朱亞成 季瀏

(1.西藏民族大學(xué)體育學(xué)院，陜西 咸陽(yáng) 712082；2.華東師范大學(xué)體育與健康學(xué)院，上海 200241)

一、前言

2020年8月28—29日，中央第七次西藏工作座談會(huì)在北京召開(kāi)[1]，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上發(fā)表的重要講話(huà)是指導(dǎo)新時(shí)代西藏工作的綱領(lǐng)性文件，對(duì)推進(jìn)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。對(duì)此，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央第七次西藏工作座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略。在體育領(lǐng)域，西藏自治區(qū)體育局黨組持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，區(qū)體育局黨組主要負(fù)責(zé)人表示，大力加強(qiáng)各項(xiàng)體育工作，全面提升體育發(fā)展質(zhì)量，努力辦好人民滿(mǎn)意的體育，不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感、幸福感和安全感，中央第七次西藏工作座談會(huì)精神將引領(lǐng)西藏體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在此之前，西藏自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于加快體育強(qiáng)區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)中將“實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程”作為西藏體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)之一[2]。這表明體育產(chǎn)業(yè)在西藏體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)中具有不可替代的重要作用，體育產(chǎn)業(yè)在西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演愈加重要的角色。

西藏自治區(qū)體育系統(tǒng)發(fā)出“加快發(fā)展西藏體育產(chǎn)業(yè)，不斷提高高原特色體育發(fā)展水平”的號(hào)召，提出“持續(xù)發(fā)展以人民為中心的體育，多舉辦群眾身邊的健身賽事；同時(shí)，加快發(fā)展西藏體育產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)做大做強(qiáng)‘登山大會(huì)’等品牌賽事，打造西藏自治區(qū)體育賽事的名片”[3]，這是西藏積極推進(jìn)體育強(qiáng)區(qū)的重要舉措，也是加快推進(jìn)西藏體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的應(yīng)對(duì)之舉?！段鞑刈灾螀^(qū)“十三五”時(shí)期體育發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)[4]明確提出,“西藏體育發(fā)展的主要困難和問(wèn)題主要表現(xiàn)在人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化、多層次、高質(zhì)量的體育需求與公共體育服務(wù)體系不健全、體育創(chuàng)新動(dòng)力不足，體育產(chǎn)品和服務(wù)供給不夠等矛盾將進(jìn)一步凸顯。”這表明西藏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不能滿(mǎn)足西藏人民群眾日益增長(zhǎng)的美好體育生活需要，加大力度發(fā)展西藏體育產(chǎn)業(yè)是目前亟待解決的一個(gè)問(wèn)題。有鑒于此，本研究基于中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，對(duì)西藏體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行深入系統(tǒng)研究，主要從中央第七次西藏工作座談會(huì)精神對(duì)西藏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求、發(fā)展西藏體育產(chǎn)業(yè)是貫徹落實(shí)西藏工作座談會(huì)精神的重要抓手、中央第七次西藏工作座談會(huì)精神引領(lǐng)下西藏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和路徑等四個(gè)方面進(jìn)行闡述，旨在促進(jìn)中央第七次西藏工作座談會(huì)精神在體育產(chǎn)業(yè)方面的貫徹落實(shí)和推動(dòng)西藏體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、中央第七次西藏工作座談會(huì)精神對(duì)西藏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求

(一)內(nèi)在要求：實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程

中央第七次西藏工作座談會(huì)明確指出，“要貫徹新發(fā)展理念，聚焦發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”。這對(duì)西藏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了明確要求，即實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程，主要包括完善產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、壯大市場(chǎng)主體、推進(jìn)融合發(fā)展和優(yōu)化體育消費(fèi)環(huán)境五個(gè)方面(見(jiàn)圖1)。

《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》前言中指出，“我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)處于市場(chǎng)培育不足、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、總體規(guī)模較小、未形成產(chǎn)業(yè)體系的起步階段，與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)不相適應(yīng)”[4]。現(xiàn)階段，西藏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題更加凸顯，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育消費(fèi)需求。對(duì)此，西藏工作座談會(huì)對(duì)西藏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新要求，即要貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程。

(二)外在要求：發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益

西藏工作座談會(huì)明確要求，“面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，必須全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，提升發(fā)展質(zhì)量，保障和改善民生，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”。這對(duì)西藏體育產(chǎn)業(yè)提出了具體要求，即充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。有數(shù)據(jù)表明，2018年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)1%(見(jiàn)圖2)。與此同時(shí)，近年來(lái)，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模和增加值呈現(xiàn)雙向增長(zhǎng)(見(jiàn)圖3)，體育產(chǎn)業(yè)逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要產(chǎn)業(yè)和朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，并有望成為支柱性產(chǎn)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)我國(guó)和西藏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能、改善民生的新引領(lǐng)、體育事業(yè)發(fā)展的加速器[5]。體育產(chǎn)業(yè)具有輻射面廣、兼容性強(qiáng)的特點(diǎn)，與文化、旅游、養(yǎng)老、教育、健康、醫(yī)療、交通等產(chǎn)業(yè)能有效融合，具有廣泛的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)入“十三五”時(shí)期之后，西藏大力實(shí)施“體育+”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加快打造戶(hù)外運(yùn)動(dòng)賽事基地，力爭(zhēng)將體育產(chǎn)業(yè)培育為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

圖2：2012—2018年中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總值占GDP比重情況

圖3：2012—2018年中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模及增加值數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

三、發(fā)展西藏體育產(chǎn)業(yè)是貫徹落實(shí)中央第七次西藏工作座談會(huì)精神的重要抓手

(一)有利于滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好體育生活的向往

發(fā)展西藏體育產(chǎn)業(yè)是貫徹落實(shí)西藏工作座談會(huì)精神的重要抓手，有利于滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好體育生活的向往。中央第七次西藏工作座談會(huì)提出“確保人民生活水平不斷提高”的要求。發(fā)展西藏體育產(chǎn)業(yè)有助于滿(mǎn)足西藏各族人民群眾多樣化、個(gè)性化的體育需求，對(duì)西藏人民群眾參與體育鍛煉、享受健身休閑消費(fèi)都具有積極作用?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》中指出“體育產(chǎn)業(yè)在滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要方面發(fā)揮著不可替代的作用”[6]，這表明體育產(chǎn)業(yè)的主要作用是為了滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好體育生活的向往，尤其是在體育消費(fèi)和體育供給等方面。2020年的新冠肺炎疫情，讓人們重新認(rèn)識(shí)到健康的重要性，認(rèn)識(shí)到體育和戶(hù)外運(yùn)動(dòng)對(duì)于人民群眾身心健康的重要作用，進(jìn)而重新審視體育和體育產(chǎn)業(yè)，重新認(rèn)識(shí)體育產(chǎn)業(yè)對(duì)于滿(mǎn)足人民群眾美好體育生活的獨(dú)特價(jià)值。

(二)有利于改善民生和凝聚人心

發(fā)展西藏體育產(chǎn)業(yè)，改善民生、凝聚人心，是貫徹落實(shí)西藏工作座談會(huì)精神的積極體現(xiàn)。體育產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)民生工程，是為了改善人民群眾的體育需求和滿(mǎn)足人民群眾的健身需要，其宗旨是適應(yīng)人民群眾體育需求，提高人民群眾身體素質(zhì)和健康水平。近年來(lái)，西藏人民政府大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，專(zhuān)門(mén)頒布相關(guān)文件支持體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，如《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》將“以人為本，倡導(dǎo)健康生活”作為基本原則之一，充分體現(xiàn)了體育產(chǎn)業(yè)在改善民生和凝聚人心方面的重要作用。健全公共服務(wù)體系，提高公共體育服務(wù)水平，激發(fā)廣大群眾參與體育的熱情，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成科學(xué)健身的良好習(xí)慣。這些措施都是為了促進(jìn)西藏人民群眾身體素質(zhì)、健康水平和生活品質(zhì)的提高。此外，體育具有凝聚人心的政治功能，發(fā)展西藏體育產(chǎn)業(yè)有助于更好地凝聚人心、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。

(三)有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

發(fā)展西藏體育產(chǎn)業(yè)有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“綠水青山就是金山銀山”的理念。體育產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、無(wú)公害產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。發(fā)展西藏體育產(chǎn)業(yè)是為了保護(hù)西藏和青藏高原的生態(tài)環(huán)境、自然資源、人文資源，充分展示西藏生態(tài)優(yōu)勢(shì)、人文資源、民俗文化，普及生態(tài)文明的發(fā)展理念。在西藏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和實(shí)踐活動(dòng)中，始終以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為準(zhǔn)則，突出綠色產(chǎn)業(yè)定位，倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式和健康文明生活方式，尤其是在西藏體育旅游資源開(kāi)發(fā)和西藏體育旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)中，必須充分強(qiáng)調(diào)構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全屏障的理念[7]，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為第一準(zhǔn)繩。在《規(guī)劃》中，已經(jīng)將“堅(jiān)持綠色人文”作為西藏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則，在西藏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中必須處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)同改善民生相結(jié)合。

(四)有利于增加就業(yè)機(jī)會(huì)和加快居民創(chuàng)收致富

西藏工作座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，“要培育扶持吸納就業(yè)的能力，提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)多渠道市場(chǎng)就業(yè)”。體育產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)和增加就業(yè)崗位方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。體育產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，能夠很好地為西藏人民群眾提供就業(yè)機(jī)會(huì)和為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)收致富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018—2019年登山產(chǎn)業(yè)為西藏山區(qū)群眾創(chuàng)收2193萬(wàn)元，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)夭惋?、食宿、交通、商業(yè)發(fā)展，為當(dāng)?shù)靥峁┝舜罅康木蜆I(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)[8]。以2019年西藏日喀則珠峰國(guó)際登山產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心和西藏日喀則攀巖墻建設(shè)為例，國(guó)家體育總局和西藏自治區(qū)體育局對(duì)其投資達(dá)9800萬(wàn)元，這兩個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)不僅為西藏地方政府拓寬了就業(yè)渠道，增加了就業(yè)崗位，也為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)收致富創(chuàng)造了條件。

四、中央第七次西藏工作座談會(huì)精神引領(lǐng)下西藏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

(一)全面引領(lǐng)西藏體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

中央第七次西藏工作座談會(huì)精神全面引領(lǐng)西藏體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)西藏體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)明確提出，“到2020年，體育產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)展”“加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能”，同時(shí)還將“體育產(chǎn)業(yè)升級(jí)”作為重大工程來(lái)實(shí)施[9]。新時(shí)代體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中西藏體育產(chǎn)業(yè)取得巨大進(jìn)步，體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)欣欣向榮的景象。西藏自治區(qū)依靠“喜馬拉雅”標(biāo)志性地理優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)展了登山產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合當(dāng)今人們對(duì)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、極限運(yùn)動(dòng)的熱愛(ài)，西藏自治區(qū)先后舉辦了2018環(huán)巴松錯(cuò)國(guó)際山地自行車(chē)越野競(jìng)速賽、2019第二屆跨喜馬拉雅國(guó)際自行車(chē)極限賽、2020第三屆跨喜馬拉雅國(guó)際自行車(chē)極限賽、第十八屆“第三極”中國(guó)西藏登山大會(huì)、“北京—拉薩全國(guó)女子摩托車(chē)?yán)悺薄拔鲗帯_青藏高原國(guó)際自行車(chē)?yán)悺薄叭毡颈咎锬ν熊?chē)珠峰浪漫行”“日本NHK電視臺(tái)西藏行”“日本三菱汽車(chē)青藏高原行”“穿越喜馬拉雅汽車(chē)集結(jié)賽”“納木錯(cuò)國(guó)際徒步大會(huì)”“拉薩國(guó)際半程馬拉松挑戰(zhàn)賽”等重大賽事和活動(dòng)。同時(shí)，結(jié)合一些重大活動(dòng)，進(jìn)行了“全國(guó)第六屆民族運(yùn)動(dòng)會(huì)(拉薩分會(huì)場(chǎng))”“第八屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)(上海)西藏民俗表演”“攀登十四座山峰”以及中央電視臺(tái)“綜藝大觀”西藏專(zhuān)題等活動(dòng)的策劃及集資運(yùn)作?？傊?，西藏體育賽事蓬勃發(fā)展，相關(guān)賽事策劃和運(yùn)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，西藏體育彩票銷(xiāo)量不斷創(chuàng)造新高，2018年銷(xiāo)量首破10億元[10]，圓滿(mǎn)完成國(guó)家體育總局制定的兩位數(shù)增長(zhǎng)和自治區(qū)體育局下達(dá)的銷(xiāo)售量突破10億元的目標(biāo)任務(wù)，這從側(cè)面反映出西藏體育產(chǎn)業(yè)動(dòng)力十足和活力無(wú)限，在中央第七次西藏工作座談會(huì)精神指引下，西藏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展將獲得更多政策利好和巨大動(dòng)能。

(二)政策助力西藏體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

中央第七次西藏工作座談會(huì)提出的“貫徹新發(fā)展理念，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”，將有力地促進(jìn)西藏體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家體育總局以及西藏人民政府先后頒布多項(xiàng)政策文件助力西藏體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展(見(jiàn)表1)。2014年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，明確提出將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。2019年《綱要》的頒布有力地促進(jìn)了西藏體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有助于西藏體育產(chǎn)業(yè)向著更大、更活、更優(yōu)方向發(fā)展。2019年9月國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，為西藏體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供行動(dòng)指南和具體措施，有力地促進(jìn)了西藏體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2020年5月中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》，多處提及“不斷提升創(chuàng)新發(fā)展能力，推動(dòng)形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”[11]。體育產(chǎn)業(yè)是新型產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，該意見(jiàn)的頒布實(shí)施對(duì)于加快西藏體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和促進(jìn)西藏體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。毋庸置疑，體育事業(yè)已從為國(guó)爭(zhēng)光功能轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)國(guó)家全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)戰(zhàn)略的中堅(jiān)力量。此外，中央政策持續(xù)傾斜，支持西藏今后整體發(fā)展，特別是第七次西藏工作座談會(huì)提出，“繼續(xù)加大對(duì)四省涉藏工作的支持力度，幫助涉藏州縣改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”，政策優(yōu)勢(shì)尤其明顯[12]。面對(duì)自身的比較優(yōu)勢(shì)和新時(shí)代的機(jī)遇，西藏體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出令人振奮的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

表1：近年來(lái)有關(guān)西藏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件及相關(guān)內(nèi)容

(三)深入對(duì)接“一帶一路”倡議

中央第七次西藏工作座談會(huì)精神促進(jìn)西藏體育產(chǎn)業(yè)深入對(duì)接“一帶一路”倡議。從地緣角度看，西藏與印度、尼泊爾等國(guó)接壤，是中國(guó)面向南亞的戰(zhàn)略樞紐和開(kāi)放門(mén)戶(hù)?！耙粠б宦贰背h中明確提出，要推進(jìn)西藏和尼泊爾等國(guó)家之間的邊境貿(mào)易和旅游合作，西藏作為“一帶一路”倡議的前沿區(qū)域，又一次迎來(lái)發(fā)展的重要機(jī)遇。國(guó)家從全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，重視發(fā)展體育事業(yè)，推動(dòng)全民健身活動(dòng)向廣度、深度拓展。體育強(qiáng)國(guó)是民族振興的重要標(biāo)志，“中國(guó)夢(mèng)”所蘊(yùn)含的價(jià)值判斷正是引領(lǐng)體育大國(guó)走向體育強(qiáng)國(guó)發(fā)展的重要價(jià)值導(dǎo)向。建設(shè)“一帶一路”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)深刻變化，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)大局作出的重要戰(zhàn)略決策。作為實(shí)施“一帶一路”倡議重要前沿區(qū)域的西藏，必將享受“一帶一路”的政策紅利。西藏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有無(wú)與倫比的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，西藏體育產(chǎn)業(yè)積極參與到“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”和“中尼跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”建設(shè)中，加快環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。中央第七次西藏工作座談會(huì)明確提出，“把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地”，圍繞這一重大戰(zhàn)略定位和部署，西藏在全國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程中扮演愈加重要的角色，成就自身價(jià)值。結(jié)合“一帶一路”倡議中的“五通”要求，西藏自治區(qū)提高打通與南亞國(guó)家旅游文化交流通道的能力，打造旅游文化升級(jí)版，將相關(guān)產(chǎn)業(yè)和事業(yè)融入“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的區(qū)域合作平臺(tái)中，西藏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入對(duì)接和融入“一帶一路”倡議。

五、中央第七次西藏工作座談會(huì)精神引領(lǐng)下西藏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑

發(fā)展西藏體育產(chǎn)業(yè)是貫徹落實(shí)中央第七次西藏工作座談會(huì)精神的重要抓手。在中央第七次西藏工作座談會(huì)精神引領(lǐng)下，西藏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)千載難逢的機(jī)遇。對(duì)此，必須正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前西藏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，深刻領(lǐng)會(huì)中央第七次西藏工作座談會(huì)精神的主旨要義，著力解決存在的矛盾和問(wèn)題，科學(xué)把握西藏體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，制定和完善發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的政策措施，推動(dòng)西藏體育產(chǎn)業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

(一)將西藏工作座談會(huì)精神全面融入西藏體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程

西藏體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須以中央第七次西藏工作座談會(huì)精神為引領(lǐng)，將西藏工作座談會(huì)精神全面融入西藏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程。第一，西藏體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要貫徹新發(fā)展理念。聚焦體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，以?xún)?yōu)化發(fā)展格局為切入點(diǎn)，以要素和設(shè)施建設(shè)為支撐，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。第二，西藏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展要服務(wù)于西藏脫貧攻堅(jiān)。在西藏脫貧攻堅(jiān)鞏固成果方面下更大功夫、想更多辦法，給予體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)、體育用品制造產(chǎn)業(yè)、體育旅游產(chǎn)業(yè)和體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)更多的后續(xù)幫扶支持。第三，西藏體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要與西藏實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)與日常生活息息相關(guān)的體育鍛煉、健身休閑、體育旅游、山地戶(hù)外、體育服務(wù)等領(lǐng)域的全覆蓋。第四，西藏體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要圍繞國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，建成3—5個(gè)體育產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)日喀則珠峰國(guó)際登山產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心、林芝市魯朗運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目等一批重大體育基礎(chǔ)設(shè)施、公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)更多的團(tuán)結(jié)線(xiàn)、幸福線(xiàn)。第五，西藏體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要將改善民生和凝聚人心作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。用好體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，培育扶持中小企業(yè)和民營(yíng)資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)，培育扶持中小型體育產(chǎn)業(yè)公司和組織，增加體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，為社會(huì)提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)和渠道。第六，西藏體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要培養(yǎng)更多體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才。充分發(fā)揮西藏高等院校諸如西藏民族大學(xué)、西藏大學(xué)等培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的優(yōu)勢(shì)，加大力度支持西藏民族大學(xué)籌建山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)學(xué)院，專(zhuān)門(mén)為西藏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)所需要的各類(lèi)各級(jí)人才。

(二)加強(qiáng)西藏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，明確其在體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)中的地位和作用

西藏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)是西藏體育產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的關(guān)鍵與核心，西藏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)是西藏地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)和加速劑[13]。要加強(qiáng)西藏體育產(chǎn)業(yè)的高層對(duì)話(huà)及戰(zhàn)略部署，盡快出臺(tái)適應(yīng)新時(shí)代體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)要求的頂層設(shè)計(jì)，打造世界級(jí)別的高原體育產(chǎn)業(yè)。要充分利用西藏的優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)行國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，打造世界屋脊上的高原體育產(chǎn)業(yè)，使其成為世界唯一、特色鮮明、文化內(nèi)涵豐富的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要全面對(duì)接“一帶一路”倡議，使西藏成為連接周邊諸國(guó)、環(huán)喜馬拉雅山體育產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域，成為新的世界體育產(chǎn)業(yè)繁榮區(qū)域。此外，在進(jìn)行西藏體育產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)中還需要加強(qiáng)理論研究，深入貫徹黨的十九大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、中央第七次西藏工作座談會(huì)精神以及全國(guó)體育總局會(huì)議精神，為體育強(qiáng)國(guó)和體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。充分發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)和體育智庫(kù)在西藏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。西藏體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要明確體育產(chǎn)業(yè)在西藏體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)中的重要地位和獨(dú)特作用，正確認(rèn)識(shí)體育產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)旅游、文化、健康、養(yǎng)老、體育等五大幸福產(chǎn)業(yè)的重要板塊。實(shí)施山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)工程和實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程，不斷滿(mǎn)足西藏各族人民對(duì)美好生活的需要。西藏自治區(qū)政府和西藏體育局應(yīng)將體育產(chǎn)業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，這樣不僅能夠滿(mǎn)足人民群眾對(duì)于美好生活的向往，并且能夠滿(mǎn)足廣大西藏人民對(duì)多樣化、多層次的體育需求，提供豐富多彩的體育服務(wù)及體育產(chǎn)品，進(jìn)而帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，還需要明確體育產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，培育西藏體育產(chǎn)業(yè)成為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。

(三)深化西藏體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域機(jī)制體制改革，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管

西藏體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域體制機(jī)制的改革力度，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)投資的渠道。西藏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。西藏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市場(chǎng)應(yīng)是資源配置的主體，根據(jù)市場(chǎng)需求和消費(fèi)能力，不斷優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品差異化和多樣化供給，突出產(chǎn)品的唯一性和不可復(fù)制性，滿(mǎn)足不同人群的需求。通過(guò)科學(xué)的營(yíng)銷(xiāo)手段和方法，合理地將體育需求和體育消費(fèi)融合起來(lái)，鼓勵(lì)人們進(jìn)行體育消費(fèi)，形成現(xiàn)代化的體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。新時(shí)代體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中西藏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，強(qiáng)化政府對(duì)市場(chǎng)的指導(dǎo)作用和監(jiān)管職能，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，特別是服務(wù)的深度延伸。完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)是提升西藏體育產(chǎn)業(yè)地位的基礎(chǔ)，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)監(jiān)管是推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、確保體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。此外，必須正確引導(dǎo)西藏人民群眾的體育消費(fèi)。西藏人民是西藏體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)的主體之一，應(yīng)該重點(diǎn)引導(dǎo)、促進(jìn)體育消費(fèi)，形成完整的體育消費(fèi)市場(chǎng)鏈條。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，西藏人均收入水平的提高，可支配收入越來(lái)越多，體育健身意識(shí)不斷增強(qiáng)。體育消費(fèi)的潛力巨大，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)換消費(fèi)觀念，克服一切事務(wù)由政府包辦的思想，摒除“等、靠、要”的落后意識(shí)，形成正確的體育消費(fèi)觀念，成為體育消費(fèi)的主體。

(四)促進(jìn)西藏體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

西藏體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)施“體育+”和“+體育”戰(zhàn)略，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。融合發(fā)展作為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要路徑，能夠有效推動(dòng)體育與旅游、文化、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、傳媒等“體育+”業(yè)態(tài)融合，努力提高多層次、高品質(zhì)的體育供給和服務(wù)。體育產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度相對(duì)較高，上游產(chǎn)業(yè)能夠與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的很多產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合與滲透，應(yīng)發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的“乘數(shù)效應(yīng)”。目前，西藏體育在體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面正進(jìn)行積極嘗試，如林芝市魯朗運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)，是集體育、健康、旅游、休閑、養(yǎng)老、文化、宜居等多種功能融合發(fā)展的典范。今后要加強(qiáng)西藏體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的學(xué)術(shù)研究，用理論指導(dǎo)實(shí)踐發(fā)展。此外，加快制定支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策。體育產(chǎn)業(yè)在西藏是新生產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，需要政府在政策、資金、服務(wù)等方面給予幫助和支持，大力培育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，扶持產(chǎn)業(yè)主體，引導(dǎo)體育消費(fèi)，使體育產(chǎn)業(yè)成為西藏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為西藏的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)之一。西藏自治區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際成立體育產(chǎn)業(yè)管理和組織機(jī)構(gòu)，聯(lián)合財(cái)政、土地、工商、稅務(wù)、水電、交通等部門(mén)，加快研究、制定、出臺(tái)系列支撐體育產(chǎn)業(yè)的配套政策和具體措施。體育產(chǎn)業(yè)配套政策的實(shí)施，是落實(shí)國(guó)家政策和自治區(qū)體育發(fā)展規(guī)劃的具體體現(xiàn)，對(duì)培育西藏體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)具有現(xiàn)實(shí)意義。

六、結(jié)語(yǔ)

體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是貫徹落實(shí)中央第七次西藏工作座談會(huì)精神的要求，也是西藏體育系統(tǒng)積極響應(yīng)西藏工作座談會(huì)精神的生動(dòng)體現(xiàn)。中央第七次西藏工作座談會(huì)精神對(duì)西藏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新要求，其內(nèi)在要求為實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程，其外在要求為發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展西藏體育產(chǎn)業(yè)是貫徹落實(shí)西藏工作座談會(huì)精神的重要抓手，有利于滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好體育生活的向往、改善民生和凝聚人心、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)和加快居民創(chuàng)收致富。在中央第七次西藏工作座談會(huì)精神引領(lǐng)下，西藏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇主要表現(xiàn)在全面引領(lǐng)西藏體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、政策助力西藏體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、深入對(duì)接“一帶一路”倡議。西藏體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑主要有：第一，將西藏工作座談會(huì)精神全面融入西藏體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程；第二，加強(qiáng)西藏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，明確其在體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)中的地位和作用；第三，深化西藏體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域機(jī)制體制改革，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管；第四，促進(jìn)西藏體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。除此之外，西藏體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還需要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行補(bǔ)充：一是，西藏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與西藏體育發(fā)展規(guī)劃、西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、西藏體育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略相結(jié)合，明確和鞏固體育產(chǎn)業(yè)對(duì)于西藏第三產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)的重要推動(dòng)作用，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，配套相應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策和便利條件；二是，西藏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展要立足西藏和青藏高原，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持以人民發(fā)展為中心，要以廣大西藏人民群眾的體育需求為導(dǎo)向，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，大力發(fā)展體育人口和刺激體育消費(fèi)，發(fā)展高原特色體育產(chǎn)業(yè)和體育旅游，提供高效優(yōu)質(zhì)的體育服務(wù)和體育產(chǎn)品，以此推動(dòng)西藏體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。