李明華，甘泉，李嬌嬌，3，陳穎，吳蔚，陳芳麗，馬澤義，3

（1.惠州市氣象局，廣東惠州 516001；2.深圳市氣象局，廣東深圳 518040；3.惠州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心，廣東惠州 516001）

惠州位于廣東省東南部，粵港澳大灣區(qū)城市群東側(cè)，瀕臨南海，屬亞熱帶季風(fēng)氣候。臺(tái)風(fēng)是后汛期（7—9月）影響惠州主要的氣象災(zāi)害之一，具有影響范圍廣、持續(xù)時(shí)間長、破壞力強(qiáng)等特征［1-3］，一直是惠州自然災(zāi)害防御中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。2006年6月1日《廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》（廣東省人民政府令第105號(hào)，簡稱105號(hào)令）生效以后，惠州市縣氣象部門按照105號(hào)令要求對(duì)外發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)，其中臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)已成為政府防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的消息樹和發(fā)令槍，在防御和減輕臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等方面起了重要作用［4-5］。

近年來，不少學(xué)者對(duì)臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)發(fā)布技巧、應(yīng)急響應(yīng)策略等方面進(jìn)行了分析［6-11］。曹春燕等［12］從預(yù)警信號(hào)發(fā)布時(shí)機(jī)、短臨預(yù)警能力提升、準(zhǔn)確及時(shí)的氣象服務(wù)等進(jìn)行多方位的論述，提出一些相關(guān)的對(duì)策；黃歸蘭等［13］探討了廣西氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)分布特征及若干對(duì)策。然而對(duì)基層臺(tái)站臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)長時(shí)間序列的統(tǒng)計(jì)以及當(dāng)前臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)發(fā)布面臨的挑戰(zhàn)和對(duì)策的分析仍較少。因此，本研究基于2006—2018年惠州市臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)歷史資料，運(yùn)用分類統(tǒng)計(jì)等方法，研究了惠州臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)發(fā)布的時(shí)空分布特征和頻次，討論了當(dāng)前預(yù)警信號(hào)發(fā)布面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策，并就臺(tái)風(fēng)氣象服務(wù)提出了思考。

1 資料與方法

本研究選取2006—2018年（2006年6月1日—2018年12月31日，下同）惠州市及所轄縣（區(qū)）氣象臺(tái)站發(fā)布的臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)包含發(fā)布臺(tái)站、發(fā)布時(shí)間和持續(xù)時(shí)間、發(fā)布級(jí)別；臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)級(jí)別從低到高分別為白色、藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。根據(jù)臺(tái)風(fēng)源地的不同分為南海臺(tái)風(fēng)和西太平洋臺(tái)風(fēng)。

2 結(jié)果與分析

2.1 統(tǒng)計(jì)特征

統(tǒng)計(jì)2006—2018年影響惠州的臺(tái)風(fēng)（發(fā)布了臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)的）（表略）可以看出，2006—2018年影響惠州的臺(tái)風(fēng)共有60個(gè)，平均每年為4.6個(gè)，最多為2013年的8個(gè)，最少為2006和2015年的2個(gè)，2013—2018和2006—2012年相比超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)多了3個(gè)。南海生成的臺(tái)風(fēng)16個(gè)約占26.7%，強(qiáng)度普遍偏弱，最高可達(dá)臺(tái)風(fēng)級(jí)別，強(qiáng)熱帶風(fēng)暴以下（含熱帶風(fēng)暴和強(qiáng)熱帶風(fēng)暴）約占87.5%，主要出現(xiàn)在夏季（6—8月）；西太平洋生成的臺(tái)風(fēng)44個(gè)約占73.3%，強(qiáng)度普遍偏強(qiáng)，最高可達(dá)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)級(jí)別，臺(tái)風(fēng)以上（含臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)）約占70.5%，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)以上（含強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)）約占52.3%；臺(tái)風(fēng)較多的月份主要出現(xiàn)在6—9月均在10個(gè)以上最多為8月共18個(gè)，6月及以前的臺(tái)風(fēng)以強(qiáng)熱帶風(fēng)暴以下為主，9月及以后以強(qiáng)臺(tái)風(fēng)以上為主，7月及以后尤其是9月及以后臺(tái)風(fēng)主要由西太平洋生成。

2.2 臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)時(shí)間分布特征

圖1給出了2006—2018年惠州市臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)發(fā)布次數(shù)的年際和月變化特征。從圖1可以看到，惠州市臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)發(fā)布次數(shù)呈逐年波動(dòng)增加趨勢（圖1a），其中2013—2018年全市的臺(tái)風(fēng)和臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)次數(shù)平均值為43.3和2.5次，與2006—2012年相比分別增加了15.6和2.5次；高級(jí)別臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)（臺(tái)風(fēng)黃色、橙色和紅色）2013年起呈顯著增多趨勢，2013年以前全市未發(fā)布過臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)，而2013、2015、2016和2018年均發(fā)布過臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)。從逐月分布（圖1b）來看，臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)發(fā)布月份主要出現(xiàn)在6—10月，約占全年的98.9%，其中后汛期（7—9月）約占全年的72.8%，最多出現(xiàn)在8月；臺(tái)風(fēng)黃色及以上預(yù)警信號(hào)在6—10月均有出現(xiàn)，臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)在7—10月均有出現(xiàn)。

圖1 2006—2018年惠州市臺(tái)風(fēng)警信號(hào)發(fā)布次數(shù)逐年（a）和逐月（b）的變化特征

2.3 臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)空間分布特征

從2006—2018年惠州市臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)發(fā)布次數(shù)（不計(jì)等級(jí)）的空間分布特征（圖2a）可以看到，臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)發(fā)布次數(shù)總體上呈南多北少的趨勢，發(fā)布次數(shù)最多的區(qū)域?yàn)檠睾５幕輺|縣140次，最少的區(qū)域?yàn)楸辈康凝堥T縣44次。不同等級(jí)臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)發(fā)布次數(shù)同樣呈南多北少的趨勢（圖2b），這主要是因?yàn)榕_(tái)風(fēng)登陸之后由于地面摩擦等原因逐漸減弱消亡，南部沿海城市受影響程度遠(yuǎn)高于北部內(nèi)陸城市。臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)發(fā)布次數(shù)隨著級(jí)別增加逐漸減少，白色最多共197次、紅色最少15次；低級(jí)別臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)（臺(tái)風(fēng)白色和藍(lán)色）占全部發(fā)布次數(shù)的75.1%，高級(jí)別臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)（臺(tái)風(fēng)黃色、橙色和紅色）占24.9%，其中龍門從未發(fā)布過臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)。

3 預(yù)警信號(hào)發(fā)布面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策

3.1 挑戰(zhàn)

2006—2018年惠州市臺(tái)風(fēng)氣象服務(wù)有了長足的進(jìn)步，臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)為先導(dǎo)的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御機(jī)制逐步建立和完善，臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)已成為政府和社會(huì)公眾防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的消息樹和發(fā)令槍；氣象科技的快速發(fā)展使臺(tái)風(fēng)路徑和強(qiáng)度的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率、預(yù)警提前量不斷提升；通信技術(shù)的快速發(fā)展使氣象信息發(fā)布和獲取渠道更便利更多樣更實(shí)時(shí)；逐步構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底”的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系，氣象信息的發(fā)布更快速更集約更權(quán)威，為惠州成功應(yīng)對(duì)“18·8”超歷史極端強(qiáng)降水和超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”等特別重大災(zāi)害性天氣提供了制度保障和技術(shù)支撐。然而，氣象部門也必須認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的臺(tái)風(fēng)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警水平與政府和公眾對(duì)定時(shí)定點(diǎn)定量的要求仍有一定差距，具體到災(zāi)害點(diǎn)、到村、到鎮(zhèn)的精細(xì)化預(yù)報(bào)水平、基于下墊面和對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和靶向發(fā)布能力等都對(duì)氣象部門做好臺(tái)風(fēng)氣象服務(wù)提出了更大的挑戰(zhàn)。

圖2 2006—2018年惠州市各縣（區(qū)）不計(jì)等級(jí)（a）和不同等級(jí)（b）臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)發(fā)布次數(shù)的空間分布特征

3.2 對(duì)策

新形勢下，氣象部門需緊抓科技尤其是氣象科技的進(jìn)步，積極開展氣象科技創(chuàng)新、充分發(fā)揮人才的作用，利用自有、政府和社會(huì)渠道廣泛發(fā)布?xì)庀笮畔ⅲe極開展科普宣傳提高政府和社會(huì)公眾防御意識(shí)和能力，全力做好臺(tái)風(fēng)及其次生災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)工作，為各級(jí)政府三防指揮決策提供技術(shù)支持，為社會(huì)和公眾防災(zāi)自救提供參考。一是繼續(xù)提高臺(tái)風(fēng)路徑和強(qiáng)度的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和預(yù)警提前量。重點(diǎn)依托氣象衛(wèi)星、天氣雷達(dá)、區(qū)域高分辨率數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品做好臺(tái)風(fēng)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)工作；建設(shè)研究型業(yè)務(wù)單位，培養(yǎng)專家型人才隊(duì)伍，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)報(bào)員的培訓(xùn)培養(yǎng)，努力提高單位領(lǐng)導(dǎo)的決策服務(wù)能力，努力提升預(yù)報(bào)員的預(yù)報(bào)預(yù)警分析和服務(wù)能力。二是需進(jìn)一步強(qiáng)化部門合作和科普宣傳，為政府和公眾臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御提供技術(shù)支撐。繼續(xù)深化與應(yīng)急、自然資源等部門的合作，針對(duì)臺(tái)風(fēng)引發(fā)的災(zāi)害聯(lián)合發(fā)布針對(duì)性預(yù)報(bào)預(yù)警和防御信息，根據(jù)《廣東省氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全管理辦法》聯(lián)合開展行業(yè)監(jiān)管和培訓(xùn)，與應(yīng)急管理部門聯(lián)合推進(jìn)基層防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；積極主動(dòng)聯(lián)合各級(jí)政府和相關(guān)部門全方位多途徑開展臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御培訓(xùn)和科普宣傳，比如將臺(tái)風(fēng)特征、預(yù)警信號(hào)含義和防御指引等臺(tái)風(fēng)知識(shí)培訓(xùn)納入各級(jí)政府三防應(yīng)急培訓(xùn)，利用全媒體渠道結(jié)合臺(tái)風(fēng)等重大天氣過程及時(shí)解讀臺(tái)風(fēng)特征、形成原因、風(fēng)雨影響、防御知識(shí)等，讓公眾更全面地科學(xué)認(rèn)識(shí)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害消除認(rèn)知上的誤區(qū)，提高政府決策者和社會(huì)公眾臺(tái)風(fēng)防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)和能力。三是需進(jìn)一步強(qiáng)化科技引領(lǐng)和全方位合作，拓展氣象信息發(fā)布和獲取渠道。隨著5G技術(shù)的快速普及結(jié)合其萬物互聯(lián)、無延時(shí)等技術(shù)特點(diǎn)，需緊跟科技前沿進(jìn)一步探索和拓展5G技術(shù)在氣象信息發(fā)布、傳播和獲取渠道等方面的應(yīng)用。新形勢下仍需繼續(xù)強(qiáng)化與電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和西子湖畔、惠州頭條、惠州發(fā)布等新媒體的全方位合作，進(jìn)一步打通“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等各種自有和社會(huì)渠道資源，構(gòu)建臺(tái)風(fēng)災(zāi)害信息全媒體傳播矩陣，平時(shí)開展臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)對(duì)防范專業(yè)知識(shí)宣傳，引導(dǎo)政府領(lǐng)導(dǎo)和公眾建立主動(dòng)獲取臺(tái)風(fēng)信息的意識(shí)和能力，戰(zhàn)時(shí)全方位開展臺(tái)風(fēng)災(zāi)害信息傳播，確保預(yù)警信息成為“第一聲音，權(quán)威聲音”。四是需進(jìn)一步高度重視，全方位提高臺(tái)風(fēng)防御標(biāo)準(zhǔn)和防范臺(tái)風(fēng)復(fù)合災(zāi)害能力。分析發(fā)現(xiàn)全球氣候變暖背景下影響惠州市的強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)呈增多增強(qiáng)趨勢［14］，同時(shí)惠州市城市和社會(huì)經(jīng)濟(jì)尤其是濱海旅游、大亞灣石化區(qū)和惠東稔平半島能源基地的快速發(fā)展使臺(tái)風(fēng)造成的影響更大、致災(zāi)因子更多，這需要在氣象監(jiān)測設(shè)備、沿海防浪堤、沿海公路、園林綠化等工程建設(shè)和實(shí)際防御工作中進(jìn)一步提高臺(tái)風(fēng)防御標(biāo)準(zhǔn)。以氣象監(jiān)測設(shè)備為例，2018年超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”影響期間，受極端大風(fēng)影響惠州市大亞灣三門島的氣象監(jiān)測設(shè)備在觀測到全省過程極大風(fēng)速（62.8 m／s，17級(jí)以上）后受到毀滅性破壞，同時(shí)部分地區(qū)因?yàn)橥ｋ娫斐赏ㄐ胖袛嘤绊懥藲庀蟊O(jiān)測數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸，這需進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域自動(dòng)氣象站的監(jiān)測設(shè)備抗風(fēng)、通訊和電力保障能力，重點(diǎn)區(qū)域需加密實(shí)行備份建設(shè)。值得提出的是臺(tái)風(fēng)會(huì)產(chǎn)生多種災(zāi)害從政府防御的角度要特別防范復(fù)合災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)只包含了風(fēng)的影響，要科學(xué)研判災(zāi)害鏈風(fēng)險(xiǎn)，高度重視臺(tái)風(fēng)帶來的風(fēng)、雨、浪、潮、洪及次生災(zāi)害，對(duì)惠州而言尤其是要高度重視臺(tái)風(fēng)是否引發(fā)極端暴雨災(zāi)害，加強(qiáng)監(jiān)測和會(huì)商分析及時(shí)發(fā)布高溫、暴雨、雷雨大風(fēng)等氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)和地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；同時(shí)臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)尤其是高級(jí)別停課預(yù)警信號(hào)的發(fā)布要注意時(shí)間節(jié)奏、努力提高預(yù)警準(zhǔn)確率，盡量給停課和停工帶來少的影響，避免高溫晴熱天氣或小風(fēng)小雨天氣停課和停工。

4 結(jié)論

1）2006—2018年影響惠州的臺(tái)風(fēng)共有60個(gè)，平均每年為4.6個(gè)，南海生成的臺(tái)風(fēng)16個(gè)約占26.7%，強(qiáng)度普遍偏弱，最高可達(dá)臺(tái)風(fēng)級(jí)別；西太平洋生成的臺(tái)風(fēng)44個(gè)約占73.3%，強(qiáng)度普遍偏強(qiáng)，最高可達(dá)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)級(jí)別。

2）惠州市臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)發(fā)布次數(shù)呈逐年波動(dòng)增加趨勢，高級(jí)別臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)（臺(tái)風(fēng)黃色、橙色和紅色）2013年起呈顯著增多趨勢。臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)發(fā)布月份主要出現(xiàn)在6—10月，約占全年的98.9%，其中后汛期（7—9月）約占全年的72.8%。

3）惠州市臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)發(fā)布次數(shù)（不計(jì)等級(jí)和不同等級(jí)）呈南多北少的趨勢，發(fā)布次數(shù)最多的區(qū)域?yàn)檠睾５幕輺|縣140次，最少的區(qū)域?yàn)楸辈康凝堥T縣44次。臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)發(fā)布次數(shù)隨著級(jí)別增加逐漸減少，低級(jí)別臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)（臺(tái)風(fēng)白色和藍(lán)色）占全部發(fā)布次數(shù)的75.1%，高級(jí)別臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)（臺(tái)風(fēng)黃色、橙色和紅色）占24.9%。

新形勢下氣象部門在臺(tái)風(fēng)氣象服務(wù)方面仍面臨艱巨的挑戰(zhàn)。這需要惠州市縣氣象部門繼續(xù)提高臺(tái)風(fēng)路徑和強(qiáng)度的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和預(yù)警提前量；需進(jìn)一步強(qiáng)化部門合作和科普宣傳，繼續(xù)完善重大災(zāi)害性天氣氣象服務(wù)機(jī)制；需進(jìn)一步強(qiáng)化科技引領(lǐng)和全方位合作，拓展氣象信息發(fā)布和獲取渠道；全方位提高臺(tái)風(fēng)防御標(biāo)準(zhǔn)和防范臺(tái)風(fēng)復(fù)合災(zāi)害能力。