李云鵬

（1.中國水利水電科學(xué)研究院，100038，北京；2.水利部防洪抗旱減災(zāi)工程技術(shù)研究中心，100038，北京；3.水利遺產(chǎn)保護(hù)與研究國家文物局重點(diǎn)科研基地，100038，北京）

隨著2014年以來世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄設(shè)立和持續(xù)評審收錄，古代灌溉工程及其科學(xué)與文化價(jià)值受到越來越多的關(guān)注和研究。作為農(nóng)業(yè)大國，中國灌溉發(fā)展的歷史與中華文明的歷史同樣悠久。由于特有的自然氣候條件，歷史上產(chǎn)生了數(shù)量眾多、類型多樣、區(qū)域特色鮮明的灌溉工程，成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，許多至今仍在發(fā)揮功能。灌溉工程遺產(chǎn)是中華文化遺產(chǎn)的重要組成部分，歷史灌溉水系是許多古城、古村鎮(zhèn)的重要環(huán)境保障和文化基因。延續(xù)至今的灌溉工程遺產(chǎn)是生態(tài)水利工程的經(jīng)典范例，以世界灌溉工程遺產(chǎn)的申報(bào)與可持續(xù)利用為契機(jī)，深入挖掘并向世界展現(xiàn)中國灌溉歷史文化，研究總結(jié)其科學(xué)技術(shù)、文化價(jià)值及管理經(jīng)驗(yàn)，對保護(hù)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力生態(tài)文明建設(shè)和促進(jìn)水利工程可持續(xù)發(fā)展等，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、世界灌溉工程遺產(chǎn)

農(nóng)業(yè)在人類文明發(fā)展史上具有重要地位，在世界大部分地區(qū)灌溉工程對農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。世界灌溉工程遺產(chǎn)的設(shè)立，大大推動(dòng)了對人類灌溉文明的挖掘與傳承。

1.緣起與發(fā)展

世界灌溉工程遺產(chǎn)（World Heritage Irrigation Structures，簡稱 WHIS）是國際灌排委員會 （The International Commission on Irrigation and Drainage，簡稱ICID）在全球范圍內(nèi)設(shè)立的世界遺產(chǎn)項(xiàng)目，目的為梳理和認(rèn)知世界灌溉文明的歷史演變脈絡(luò)，在世界范圍內(nèi)挖掘、采集和收錄傳統(tǒng)灌溉工程的基本信息，了解其主要成就和支撐工程長期運(yùn)用的關(guān)鍵特性，總結(jié)學(xué)習(xí)可持續(xù)灌溉的哲學(xué)智慧，保護(hù)傳承利用好灌溉工程遺產(chǎn)。國際灌排委員會成立于1950年，是以國際灌溉、排水及防洪前沿科技交流及應(yīng)用推廣為宗旨的國際組織，目前成員包括78個(gè)國家和地區(qū)委員會，覆蓋了全球95%以上的灌溉面積。2012年在澳大利亞阿德萊德召開的國際灌排委員會執(zhí)行理事會上，由時(shí)任國際灌排委員會主席、中國水利水電科學(xué)研究院總工程師高占義發(fā)起，國際灌排委員會執(zhí)行理事會批準(zhǔn)并啟動(dòng)了設(shè)立 “世界灌溉工程遺產(chǎn)”的相關(guān)工作；2013年在土耳其馬丁召開的國際灌排委員會執(zhí)行理事會討論通過了遺產(chǎn)申報(bào)評選的標(biāo)準(zhǔn)、程序、管理辦法，形成初步管理和技術(shù)框架；2014年開始正式在全球范圍內(nèi)啟動(dòng)遺產(chǎn)的組織申報(bào)和評選，每年公布一批。截至目前已公布6批，共有來自亞洲、歐洲、非洲、北美洲和大洋洲15個(gè)國家的93項(xiàng)工程列入世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄，在全球范圍已經(jīng)有了比較廣泛的代表性。

2.遺產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

世界灌溉工程遺產(chǎn)的申報(bào)項(xiàng)目，須由ICID會員國家或地區(qū)委員會推薦，每個(gè)國家（或地區(qū)）每年申報(bào)不得超過4項(xiàng)，并經(jīng)由國際專家組評審，最終在國際灌排委員會于當(dāng)年召開的國際執(zhí)行理事會上通過并正式公布。世界灌溉工程遺產(chǎn)分為兩類：至今仍在發(fā)揮灌溉功能（List A）；已不能發(fā)揮歷史功能但仍具有 “檔案”價(jià)值的遺址（List B）。

申報(bào)世界灌溉工程遺產(chǎn)的工程歷史須在100年以上；工程型式可以是引水堰壩、蓄水灌溉工程、灌渠工程，或水車、桔槔等原始提水灌溉設(shè)施、農(nóng)業(yè)排水工程，以及古今任何關(guān)于農(nóng)業(yè)用水活動(dòng)的遺址或設(shè)施等。除此之外，工程還必須在以下一個(gè)或幾個(gè)方面具有突出價(jià)值：

①是灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展的里程碑或轉(zhuǎn)折點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收作出了貢獻(xiàn)。

②在工程設(shè)計(jì)、建設(shè)技術(shù)、工程規(guī)模、引水量、灌溉面積等方面（一方面或多方面）領(lǐng)先其時(shí)代。

③增加糧食生產(chǎn)、改善農(nóng)民生計(jì)、促進(jìn)農(nóng)村繁榮、減少貧困。

④在其建筑年代是一種創(chuàng)新。

⑤為當(dāng)代工程理論和手段的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

⑥在工程設(shè)計(jì)和建設(shè)中是注重環(huán)境保護(hù)的典范。

⑦在其建筑年代屬于工程奇跡。

⑧獨(dú)特且具有建設(shè)性意義。

⑨具有文化傳統(tǒng)或文明的烙印。

⑩是灌溉工程可持續(xù)運(yùn)行管理的典型范例。

二、我國的世界灌溉工程遺產(chǎn)及其特色價(jià)值

我國是灌溉大國，也是灌溉古國。受季風(fēng)氣候控制，我國大部分地區(qū)都需要灌溉工程來調(diào)節(jié)水資源的時(shí)空配置，支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國有超過400多項(xiàng)古代灌溉工程或系統(tǒng)仍在發(fā)揮效益。截至目前，我國共19處世界灌溉工程遺產(chǎn)項(xiàng)目，是擁有遺產(chǎn)工程類型最豐富、灌溉效益最突出、分布范圍最廣泛的國家。這些工程遺產(chǎn)反映了我國傳統(tǒng)灌溉工程的特點(diǎn)和價(jià)值。

1.我國的世界灌溉工程遺產(chǎn)

我國積極支持參與世界灌溉工程遺產(chǎn)的申報(bào)與保護(hù)工作。ICID歷史工作組 （Working group on history of irrigation,drainage and flood control，簡稱WG-HIST）成員、中國水利水電科學(xué)研究院副總工程師譚徐明連續(xù)5年作為世界灌溉工程遺產(chǎn)國際評審專家委員會委員參與評審。在相關(guān)技術(shù)團(tuán)隊(duì)扎實(shí)的基礎(chǔ)研究工作和遺產(chǎn)分析闡釋支持下，自2014年開始我國連續(xù)申報(bào)的6批19個(gè)項(xiàng)目成功入選，提交的第一批世界灌溉工程遺產(chǎn)申報(bào)文本被ICID作為范本推廣。

我國已有的世界灌溉工程遺產(chǎn)項(xiàng)目分布廣泛，工程類型多樣，涵蓋了有壩引水、無壩引水、蓄水灌溉、井灌、圩田、梯田及古老提水機(jī)械設(shè)施等，其中多項(xiàng)遺產(chǎn)發(fā)揮綜合效益，在環(huán)境適應(yīng)性、系統(tǒng)規(guī)劃和低影響開發(fā)、精細(xì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、生態(tài)型材料構(gòu)件，以及灌溉管理等方面具有鮮明特色和廣泛代表性。隨著今后申報(bào)列入項(xiàng)目的增加，我國世界灌溉工程遺產(chǎn)的多樣性和代表性將進(jìn)一步擴(kuò)大。這些遺產(chǎn)工程延續(xù)使用千百年，不少工程在中華文明發(fā)展史上具有重要地位，體現(xiàn)出的傳統(tǒng)水利科學(xué)技術(shù)、建設(shè)與使用經(jīng)驗(yàn)、傳統(tǒng)治水用水哲學(xué)，以及灌溉管理機(jī)制等，對現(xiàn)代灌溉建設(shè)發(fā)展依然具有借鑒價(jià)值。

灌溉工程遺產(chǎn)具有突出的歷史、科技、文化價(jià)值。灌溉貫穿了中華文明的發(fā)展史并支撐了其延續(xù)，灌溉工程遺產(chǎn)則見證了這一歷史進(jìn)程。其最著名者，如都江堰、鄭國渠、靈渠被譽(yù)為“秦代三大水利工程”，成為支撐秦王朝建立大一統(tǒng)國家的戰(zhàn)略支柱。在此之前，芍陂的建設(shè)為楚國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和最終遷都壽春（今安徽壽縣）奠定了基礎(chǔ)。不同時(shí)期修建的灌溉工程在地域空間上展示出我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)逐步拓展的歷史過程，見證了中華民族為發(fā)展繁衍從平原向高山丘陵、向湖濱灘涂、向邊陲荒漠、向沿海斥鹵之地開發(fā)的艱辛歷程，從另一視角實(shí)證了中華民族的發(fā)展歷程。

傳統(tǒng)灌溉工程普遍表現(xiàn)出因地制宜、低影響開發(fā)、生態(tài)環(huán)境效應(yīng)良好等技術(shù)特點(diǎn)，其中蘊(yùn)含的工程體系規(guī)劃、工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、傳統(tǒng)材料構(gòu)件和建造工藝、管理制度等方面的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，對現(xiàn)代水利發(fā)展仍有借鑒價(jià)值。傳統(tǒng)灌溉工程的建造運(yùn)行不可避免地受到我國傳統(tǒng)哲學(xué)文化的影響，同時(shí)又對工程所在區(qū)域的文化產(chǎn)生影響，灌溉工程遺產(chǎn)也因此留下了農(nóng)業(yè)文明時(shí)期我國傳統(tǒng)治水哲學(xué)和區(qū)域文化的鮮明烙印，這些遺產(chǎn)豐富的灌溉文化內(nèi)涵值得深入挖掘。

三、灌溉工程遺產(chǎn)保護(hù)意義

1.保護(hù)傳承水利文化

水利是中華民族發(fā)展的基礎(chǔ)，水利文化也成為中華文化體系的基礎(chǔ)性構(gòu)成。2 000多年來灌溉工程一直是我國農(nóng)業(yè)文明發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，也是中華民族生存之本。2017年，中辦國辦印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，標(biāo)志著我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作進(jìn)入新的歷史階段。灌溉工程遺產(chǎn)是中國歷史文化遺產(chǎn)體系的重要組成，灌溉文化對中華文化的繁榮發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。都江堰等作為中華文明的代表性水利工程，其所承載的治水哲學(xué)成為中華文化尊重自然、順應(yīng)自然傳統(tǒng)哲學(xué)觀的象征。因此，灌溉工程遺產(chǎn)保護(hù)對深入挖掘和傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)公眾文化自信和國家文化軟實(shí)力，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。近年，世界灌溉工程遺產(chǎn)在國內(nèi)外影響力逐步擴(kuò)大，已成為水利文化面向社會傳播、中國水利文化走出去的主要載體。

2.助力鄉(xiāng)村振興

灌溉工程遺產(chǎn)是全域綜合概念，其構(gòu)成包括灌溉工程體系及相關(guān)遺產(chǎn)、灌區(qū)生態(tài)環(huán)境，因此與灌區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切。2018年中央一號文件及《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》明確提出，要“劃定鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史文化保護(hù)線，保護(hù)好文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)”，將傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。系統(tǒng)保護(hù)好灌溉工程遺產(chǎn)、協(xié)調(diào)推動(dòng)鄉(xiāng)村各類遺產(chǎn)資源合理利用也被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門列為推進(jìn)新時(shí)代愛國主義教育的重要任務(wù)之一。深入挖掘灌溉工程遺產(chǎn)歷史文化，以渠系為脈，整合灌區(qū)內(nèi)各類文旅資源，推動(dòng)全域旅游、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展灌區(qū)高品質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，打造世界灌溉工程遺產(chǎn)文化品牌，將成為推動(dòng)遺產(chǎn)灌區(qū)鄉(xiāng)村振興的有效途徑。

表1 中國的世界灌溉工程遺產(chǎn)現(xiàn)狀灌溉面積統(tǒng)計(jì)

3.助推生態(tài)文明建設(shè)

灌溉工程遺產(chǎn)持續(xù)運(yùn)行千百年，充分體現(xiàn)了其良好的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，是經(jīng)過歷史檢驗(yàn)的優(yōu)秀生態(tài)水利工程。如寧夏引黃古灌區(qū)、太湖溇港、木蘭陂等，生態(tài)效益甚至比灌溉效益更顯著。2018年5月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上發(fā)表重要講話，將都江堰作為體現(xiàn)人與自然和諧共生、因勢利導(dǎo)建設(shè)的大型生態(tài)水利工程的典型代表。正是都江堰的修建，從根本上改變了成都平原的防洪形勢，重塑了成都平原的水系格局，奠定了“天府之國”的生態(tài)基礎(chǔ)。2018年2月，水利部印發(fā)《加快推進(jìn)新時(shí)代水利現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》，明確將“加強(qiáng)水利遺產(chǎn)保護(hù)與利用，保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)好傳統(tǒng)水文化，豐富水生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵”作為水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，深入挖掘和總結(jié)以灌溉工程遺產(chǎn)為代表的生態(tài)水利工程的建設(shè)理念、治水哲學(xué)、工程技術(shù)特征和運(yùn)行管理等優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，將為建設(shè)管理生態(tài)水利工程提供參考，對當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

4.發(fā)揮遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)社會效益

灌溉工程遺產(chǎn)除了歷經(jīng)千百年承載厚重的歷史文化之外，至今仍發(fā)揮著不可替代的水利效益。灌溉工程遺產(chǎn)的保護(hù)不僅是水利歷史文化的保護(hù)，更具有現(xiàn)實(shí)效益。以目前我國19處世界灌溉工程遺產(chǎn)的灌溉效益為例，現(xiàn)狀灌溉面積合計(jì)約219萬hm2，按照現(xiàn)行的灌區(qū)分級標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于100多個(gè)大型灌區(qū)（見表1）。保護(hù)維護(hù)好這些遺產(chǎn)灌區(qū)，比新增相同規(guī)模灌溉面積的建設(shè)管理成本要小得多，一定程度上也關(guān)系到國家的糧食安全。結(jié)合當(dāng)前水利建設(shè)管理和水利文化發(fā)展需要，基于保護(hù)傳承的理念，將灌溉工程遺產(chǎn)納入有效管理，應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的重要工作。除此之外，這些遺產(chǎn)對灌區(qū)生態(tài)環(huán)境的維系功能不可或缺，由于遺產(chǎn)所在地優(yōu)越的生態(tài)景觀資質(zhì)和獨(dú)具特色的深厚歷史文化，以及世界遺產(chǎn)的品牌效應(yīng)，其旅游、特色農(nóng)業(yè)以及帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的價(jià)值將逐漸顯現(xiàn)，社會文化服務(wù)功能也將越來越凸顯。

四、結(jié)論與建議

灌溉工程對人類農(nóng)業(yè)文明發(fā)展至關(guān)重要，灌溉工程遺產(chǎn)保護(hù)和灌溉歷史文化挖掘具有重要意義，對我國這一農(nóng)業(yè)文明古國尤為如此。通過申報(bào)世界遺產(chǎn)，使得傳統(tǒng)優(yōu)秀灌溉工程得到政府、行業(yè)和社會關(guān)注，能夠促進(jìn)遺產(chǎn)科學(xué)保護(hù)和合理利用，從而推動(dòng)相關(guān)研究發(fā)展和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)推廣，充分發(fā)揮灌溉工程遺產(chǎn)的綜合價(jià)值。應(yīng)充分認(rèn)識灌溉工程遺產(chǎn)的特征與價(jià)值，深入開展跨學(xué)科基礎(chǔ)研究，以灌溉工程遺產(chǎn)為切入點(diǎn)，推進(jìn)水利遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護(hù)、有效管理和合理利用。建議加強(qiáng)灌溉工程遺產(chǎn)保護(hù)利用和管理的宏觀謀劃，針對灌溉工程遺產(chǎn)的“在用”特點(diǎn)和發(fā)展特性，研究不同于一般文物的保護(hù)理論與保護(hù)修復(fù)展示技術(shù)，形成系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，切實(shí)指導(dǎo)灌溉工程遺產(chǎn)保護(hù)利用和管理工作。