唐志強(qiáng)

生態(tài)文明建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對我國新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和發(fā)展模式的影響——評《生態(tài)文明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略》

唐志強(qiáng)

（河西學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，甘肅 張掖，734000）

生態(tài)文明是人類文明發(fā)展史上一個(gè)全新的物理階段，既符合人與自然、人與社會(huì)、人與人之間的和諧發(fā)展規(guī)律，也能借助多項(xiàng)實(shí)物或精神介質(zhì)體現(xiàn)文明自身的客觀建設(shè)需求。生態(tài)文明不僅總結(jié)了社會(huì)個(gè)人與社會(huì)群體之間的共生關(guān)系，也在全面協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系的基礎(chǔ)上，將良性循環(huán)設(shè)定為自然社會(huì)發(fā)展的首要目標(biāo)，進(jìn)而促進(jìn)國家或地區(qū)的文明建設(shè)水平逐漸向著繁榮化與持續(xù)化方向趨近，最終實(shí)現(xiàn)助力全社會(huì)的基本服務(wù)宗旨。根據(jù)“十八大”討論成果可知，生態(tài)文明應(yīng)以人與自然和諧關(guān)系構(gòu)建作為主要發(fā)展方向，要求全社會(huì)環(huán)境中的所有個(gè)人及群體都要為保護(hù)區(qū)域化經(jīng)濟(jì)而做出貢獻(xiàn)，在建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，允許一部分人或一部分地區(qū)的人優(yōu)先享受由生態(tài)文明建設(shè)帶來的物質(zhì)成果，再由這些個(gè)體轉(zhuǎn)而幫助其他人或其他地區(qū)的人，使精神層面的物質(zhì)成果擴(kuò)散逐漸形成一個(gè)由內(nèi)向外傳輸?shù)木置?。這種具有影響力度的建設(shè)手段始終貫穿經(jīng)濟(jì)行為、政治行為、文化行為、社會(huì)行為等多個(gè)系統(tǒng)性工程，是反映社會(huì)文明進(jìn)步狀態(tài)的最有效途徑。

截至 2019 年底，我國東部大部分地區(qū)的年經(jīng)濟(jì)增長率尚不足 8%，其中以東北三省為代表，其經(jīng)濟(jì)增長率低于 7%，而絕大多數(shù)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長率都維持在8%左右，西藏、重慶、貴州等省市的增長幅度甚至超過 10%。這種嚴(yán)重分布不均的格局使我國經(jīng)濟(jì)陷入了一個(gè)發(fā)展相對緩慢的物理時(shí)期，為解決此問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開始執(zhí)行多元化的新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移任務(wù)，不僅將各項(xiàng)高端技術(shù)逐漸延伸至東部及北部經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域，也加速改革區(qū)域性供給結(jié)構(gòu)的各項(xiàng)策略。過程中，生態(tài)文明建設(shè)作為引領(lǐng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局主導(dǎo)行為，不僅打破了地域限制，也在一定程度上降低了人力資源成本在所占比重，真正意義上實(shí)現(xiàn)了由區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長的時(shí)代性發(fā)展轉(zhuǎn)變。所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)也叫地區(qū)性經(jīng)濟(jì)，專指分散于各個(gè)行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)成分，受到新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的嚴(yán)格限制，在復(fù)合生態(tài)文明建設(shè)需求的前提下，始終是勞動(dòng)地域分工的附屬產(chǎn)物。在長期化的生態(tài)文明建設(shè)過程中，由于受到政治、宗教、歷史等因素的影響，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在某種程度上能夠制約新時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局及發(fā)展模式。簡單來說，就是在不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，生態(tài)文明建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)方向也是不同的，這也是我國新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局具有較強(qiáng)包容性的主要原因。

關(guān)于我國新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局與發(fā)展模式的問題，作者在《生態(tài)文明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略》一書中進(jìn)行了詳細(xì)分析。首先，以歷史演變作為研究方向，通過總結(jié)生態(tài)文明背景對經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)作用的方式，確定了區(qū)域性促進(jìn)這一規(guī)劃戰(zhàn)略；其次，將整體實(shí)施過程大致分為路徑歸納、組織整合、利益鏈建立、產(chǎn)業(yè)維護(hù) 4 個(gè)步驟，并著重對生態(tài)文明的構(gòu)建合理性進(jìn)行了深入研究，并從中提煉出一套完整的區(qū)域經(jīng)濟(jì)分權(quán)統(tǒng)計(jì)規(guī)則；最后，借助生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，降低了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)過程中碰撞性問題的發(fā)生幾率，又針對現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中最直觀的對立問題，提出具有建設(shè)性的導(dǎo)向意見。為保證分權(quán)模式下環(huán)境設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性，書中以政府層作為研究出發(fā)點(diǎn)，分析了不同設(shè)定主體對經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的限制作用，并從標(biāo)準(zhǔn)集權(quán)化設(shè)定、減排指標(biāo)設(shè)定 2 個(gè)方向，對現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行初步優(yōu)化。出于完整性考慮，第三章提出了區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制理論模型、可供選擇區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償方式 2 種手段，將生態(tài)職能區(qū)劃、生態(tài)補(bǔ)償主體、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多項(xiàng)內(nèi)容聯(lián)合起來，形成一種特征化的區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償制度框架，驗(yàn)證生態(tài)文明建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對我國新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局與發(fā)展模式的促進(jìn)作用。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)制度的作用下，我國經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)由故步發(fā)展到綜合協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)變，越來越多的省、市、自治區(qū)之間開始建立互聯(lián)性的經(jīng)濟(jì)流通關(guān)系，各區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)行為不僅僅只停留在獨(dú)立發(fā)展的初級狀態(tài)，而是逐漸形成一種多元化共同促進(jìn)的融合局面。而生態(tài)文明建設(shè)作為影響新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，不僅肩負(fù)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，也在一定程度上對共通協(xié)調(diào)模式的形成起到促進(jìn)作用。對于國家來說，生態(tài)文明不僅僅是維護(hù)區(qū)域組織穩(wěn)定自制的有效手段，也是激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的必要因素。就目前的發(fā)展情況來看，我國作為生態(tài)文明建設(shè)的先驅(qū)試驗(yàn)國家，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)中占據(jù)極強(qiáng)的主觀性，故在未來一段時(shí)間內(nèi)，我國新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和發(fā)展模式必將成為世界各國的效仿對象。

國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（17BJL050）