文 /宋振遠

“路水電網(wǎng)”基建擔綱，多路資金“輸血”三農(nóng)

中央一號文件勾勒了2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資路線圖，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施建設被置于重要位置，將謀劃實施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資重大項目，加快推進高標準農(nóng)田建設。與此同時，交通、供水、電網(wǎng)、光纖網(wǎng)絡等公共基建以及教育、醫(yī)療等公共服務領域投資也將持續(xù)加碼。

歲末年初，圍繞三農(nóng)補短板的投資項目庫正提速建設。據(jù)了解，這些項目重點涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎設施、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、科技人才支撐、鄉(xiāng)村建設等。業(yè)內(nèi)指出，抗疫情之下，包括農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流在內(nèi)的三農(nóng)投資新空間也將加速開啟。

巨大的投資項目需求下，錢從哪里來？據(jù)悉，除財政支出傾斜外，下一步將加大投融資金融支持力度，引導社會力量、工商資本、金融資本等多渠道“輸血”。

下好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施投資“先手棋”

在多個投資領域中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施建設被予以強調(diào)。中央一號文件提出，提早謀劃實施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資重大項目，支持項目及早落地，有效擴大農(nóng)業(yè)投資。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點加快推進高標準農(nóng)田建設。抓緊啟動和開工一批重大水利工程和配套設施建設。

推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，高標準農(nóng)田建設是一個重要支撐。權威專家指出，高標準農(nóng)田項目區(qū)耕地質(zhì)量每提高1到2個等級，糧食產(chǎn)能平均提高10%到20%，畝均糧食產(chǎn)量提高100公斤。

針對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板，啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，安排中央預算內(nèi)投資支持建設一批骨干冷鏈物流基地，支持各類主體建設產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施。

業(yè)內(nèi)認為，當前在疫情之下，生鮮產(chǎn)品的貯藏保鮮及冷鏈運輸需求上升。未來，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流將迎來新一輪發(fā)展機遇。

農(nóng)村信息基建方面，中央一號文件提出，建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動通信網(wǎng)絡、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術在農(nóng)業(yè)領域應用。

重點接長基建和公共服務“短板”

加大農(nóng)村基礎設施建設力度被置于首位，針對道路建設和改造、電網(wǎng)升級改造、光纖網(wǎng)絡和第四代移動通信網(wǎng)絡建設、農(nóng)村飲水基礎設施建設等均有明確部署。

圍繞如何接長教育、醫(yī)療、環(huán)保等公共服務短板，中央一號文件也有系統(tǒng)部署，如全面推進農(nóng)村生活垃圾治理，梯次推進生活污水治理，開展農(nóng)村黑臭水體整治，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，推進標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，改造提升村衛(wèi)生室，基本完成大規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設施建設等。

“從城鄉(xiāng)發(fā)展之間的不平衡來看，農(nóng)村的基礎設施、教育、醫(yī)療、人居環(huán)境和城市還有不少差距。要繼續(xù)加大相關投入，這也是鄉(xiāng)村振興的核心內(nèi)容?！敝袊嗣翊髮W農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授鄭風田表示。

多渠道破解“錢從哪里來”難題

新一輪三農(nóng)投資力度大，錢從哪里來？據(jù)悉，除各級政府財政支出加大傾斜力度外，將進一步優(yōu)化政策環(huán)境，吸引社會力量、工商資本、金融資本等多渠道“輸血”農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

韓長賦指出，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資環(huán)境，引導和鼓勵工商資本下鄉(xiāng)，營造良好政策環(huán)境。國家稅務總局原副局長許善達表示，“讓工商資本下鄉(xiāng)注入新的資源，重新配置整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，可以將生產(chǎn)效率至少提高10%到15%。”

不少地方已在加力挖掘工商資本潛能。山東提出對工商資本年實際新增投資1億元以上的鄉(xiāng)村振興項目，由省市縣財政聯(lián)動按實際新增投資額的1%給予獎補。山東濰坊將著力引進一批產(chǎn)業(yè)層次高、技術水平強、發(fā)展模式新、帶動能力強的大項目、好項目，服務支持總投資140億元的88個在建項目建設，年內(nèi)工商資本下鄉(xiāng)力爭突破60億元。

廣闊田野已經(jīng)成為投資興業(yè)熱土，引得投資商紛至沓來。在湖南省益陽市安化縣，投資10億元的恒康源茶旅康養(yǎng)中心項目已開工，紫薇谷文旅康養(yǎng)綜合體項目擬投資50億元，正在緊鑼密鼓建設中。涵蓋“一江四區(qū)，十里畫廊”的黑茶特色小鎮(zhèn)百億投資項目已完成近30億元，其中公共基礎設施投入5.5億元。預計到2022年實現(xiàn)綜合產(chǎn)值達200億元以上。