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        搭上互聯(lián)網(wǎng)快車助力農(nóng)產(chǎn)品營銷
        ——《關(guān)于實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的指導(dǎo)意見》政策解讀

        2020-03-20 06:10:46農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司唐珂
        農(nóng)業(yè)知識 2020年5期
        關(guān)鍵詞:優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電商

        文/農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司唐珂

        日前,經(jīng)國務(wù)院同意,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部聯(lián)合向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門,印發(fā)了《關(guān)于實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程是黨中央、國務(wù)院為解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價帶動農(nóng)民增收作出的重大決策部署,作為數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的一項重大舉措。

        近年來,農(nóng)產(chǎn)品電商特別是生鮮農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)多年以高于電商整體增速快速增長,成為電子商務(wù)發(fā)展新的增長點,在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、助力農(nóng)民脫貧增收等方面,發(fā)揮顯著作用。但農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例還較低,農(nóng)產(chǎn)品電商的潛力還沒有充分釋放,與農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、市民消費(fèi)升級的需求相比還存在較大差距。當(dāng)前制約農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的瓶頸,主要是初級農(nóng)產(chǎn)品向適合網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)商品轉(zhuǎn)化困難,以及農(nóng)產(chǎn)品物流成本偏高。按照2018年6月27日國務(wù)院常務(wù)會議和2019年中央一號文件部署要求,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同相關(guān)部門在深入調(diào)研和廣泛征求意見基礎(chǔ)上,起草了《意見》,從工程實施層面提出了系統(tǒng)解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題的具體方案。

        《意見》主要思路是按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求,緊緊抓住互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇,加快推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的廣泛應(yīng)用,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、技術(shù)和知識等要素作用,建立完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營服務(wù)體系和支撐保障體系,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷順暢銜接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效,拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道,以市場為導(dǎo)向推動構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,助力脫貧攻堅和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。力爭用2年左右時間,基本完成100個試點縣工程建設(shè)任務(wù);到2025年底,在全國范圍內(nèi)基本完成工程建設(shè)各項任務(wù),實現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)縣全覆蓋,農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城更為便捷、順暢、高效。

        《意見》對“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的指導(dǎo)思想、基本原則、重點任務(wù)和保障措施做了詳細(xì)的說明,各地要按照文件部署安排,緊緊圍繞工程的基本定位和政策目標(biāo),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制定實施方案、出臺扶持政策、強(qiáng)化督促指導(dǎo),加快推進(jìn)工程的各項建設(shè)工作。在工程實施過程中,還要著重抓好五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

        一是以特色產(chǎn)業(yè)為依托,打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等建設(shè),以縣為單位,聚焦優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品,因地制宜打造特色產(chǎn)業(yè),推動形成區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌,將“特色”轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

        二是以益農(nóng)信息社為基礎(chǔ),建立健全農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)體系。

        信息進(jìn)村入戶工程是數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)性工程,“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程是在此基礎(chǔ)上的提升應(yīng)用。要充分利用益農(nóng)信息社以及農(nóng)村電商、郵政、供銷等村級站點的網(wǎng)點優(yōu)勢,以及縣級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營主體的生產(chǎn)、加工、倉儲能力,統(tǒng)籌建立縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)體系。為沒有進(jìn)入優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的其他農(nóng)戶和產(chǎn)品,以低成本、簡便易懂的方式,有針對性地提供電商培訓(xùn)、加工包裝、物流倉儲、網(wǎng)店運(yùn)營、商標(biāo)注冊、營銷推廣、小額信貸等全流程服務(wù)。

        三是以現(xiàn)有工程項目為手段,加強(qiáng)產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程不能另起爐灶,要針對工程實施需要,在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上查缺補(bǔ)漏、改造提升。充分利用現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、規(guī)模化養(yǎng)殖場、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村等項目,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化生產(chǎn),切實提升優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供給能力。利用產(chǎn)地初加工等項目,加強(qiáng)產(chǎn)地預(yù)冷、分等分級、初深加工、包裝倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)設(shè)施設(shè)備共建共享,提升產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力。

        四是以農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城為引領(lǐng),帶動數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型,打通信息流通節(jié)點,形成從田間地頭到餐桌的信息流通閉環(huán),提高生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)字化水平,提升優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給效率。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,加強(qiáng)對產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)督管理。

        五是以健全機(jī)制為保障,合力推進(jìn)工程實施。建立部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,強(qiáng)化政策項目的協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)工程實施的指導(dǎo)監(jiān)督和經(jīng)驗總結(jié),優(yōu)先選擇貧困地區(qū)開展試點,形成一批可復(fù)制可推廣的典型模式,適時向全國推廣。有關(guān)地方人民政府要層層壓實責(zé)任,不斷創(chuàng)新政策和資金支持形式,以縣為單位,因地制宜抓好工程建設(shè)。

        “互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程是一項長期工程,不僅要建好,更要運(yùn)營好。要長期堅持、久久為功,以工程實施為契機(jī),加快構(gòu)建適應(yīng)市場需求、靈活高效的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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