喬承龍

（中國電建集團河南省電力勘測設(shè)計院有限公司，河南 鄭州 450007）

0 概述

國際市場上活躍著許多中國電力企業(yè)，參與各種電力工程投標(biāo)，但是中標(biāo)比較低。需要總結(jié)的影響原因很多，其中重要因素就是國內(nèi)電力工程報價形式在國際工程中的不適應(yīng)性。國內(nèi)電力工程投標(biāo)報價普遍采用傳統(tǒng)的電力定額計價，而國際電力工程投標(biāo)通常項目煩瑣，投標(biāo)時間緊迫，如何運用國內(nèi)電力定額在國際電力工程中合理準(zhǔn)確的投標(biāo)，是國內(nèi)電力企業(yè)走向國際市場首先要面對的問題。

1 國際電力工程投標(biāo)報價的特點

國際電力工程投標(biāo)報價是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒有統(tǒng)一的報價方法。國外普遍參考該企業(yè)以往的工程，依靠估算師的經(jīng)驗報價，沒有統(tǒng)一的定額體系，投標(biāo)報價反應(yīng)的是企業(yè)實際的施工能力和管理水平，體現(xiàn)的是企業(yè)核心競爭力。

國內(nèi)企業(yè)普遍采用電力定額報價模式。電力定額將建筑安裝工程造價劃分為直接費（人工費、材料費、施工機械費和措施費）、間接費、利潤和稅金。電力定額報價模式的最大特點是以直接費中的直接工程費（人工費、材料費、施工機械費）為基礎(chǔ)，其他各項費用均按規(guī)定乘以費率，匯總后得到建筑安裝工程造價，加入設(shè)備購置費后即得到工程總價[1]。

由于我國電力企業(yè)開拓國際市場的規(guī)模巨大，針對經(jīng)驗不豐富的企業(yè)，只能參考國內(nèi)定額來投標(biāo)國際工程。在國際工程中定額直接工程費往往占工程總投資50%左右，比重非常高，因此參考定額報價必須根據(jù)工程所在國家的具體情況對定額關(guān)鍵要素進行合理調(diào)整[1]。

2 電力定額在國際工程投標(biāo)報價應(yīng)用措施

從國際工程的角度分析，其自身就屬于比較復(fù)雜的綜合性工作，并且在各發(fā)展階段中，都會面臨著相應(yīng)的風(fēng)險問題，那么作為工程項目的投標(biāo)方，就應(yīng)該在項目實施前，確定工程項目的初步報價，如果工程項目的投標(biāo)報價依然存在間題，那么就需要針對工程項目的實際情況綜合考慮。對此，我們進行了以下分析。

2.1 對相關(guān)信息數(shù)據(jù)的搜集、整理，為工程決策提供重要依據(jù)

在各項工程項目進行招標(biāo)的過程中，都是承包商之間的相互競爭。那么在投標(biāo)前，投資方應(yīng)該根據(jù)自身企業(yè)的發(fā)展，選擇適合的合作伙伴，能夠?qū)こ添椖康慕ㄔO(shè)環(huán)境進行實踐勘察，并且要了解到競標(biāo)方，搜集競標(biāo)方的相關(guān)信息數(shù)據(jù)。例如技術(shù)方案、施工范圍、業(yè)主認同度等，都能夠為投資方的報價決策提供重要的信息依據(jù)，還會對競爭對手的綜合情況詳細地了解與掌握，那么在競標(biāo)環(huán)節(jié)中，就會有較大的勝算率[2]。尤其是能夠掌握競爭對手的投標(biāo)報價，一旦掌握了競爭對手的報價金額，就可以對自身的報價金額進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，有效地降低了自身的投資風(fēng)險，增大了中標(biāo)的可能性。就算使競爭對手對報價金額進行改動，所能更改的范圍縮小。與此同時，還需要對自身的投標(biāo)報價做好保密工作，把有關(guān)于價格的相關(guān)信息數(shù)據(jù)進行嚴(yán)格的管理，不會給競爭對手任何的競爭機會。

2.2 防止不合理的報價廢標(biāo)

在投標(biāo)書的報價中，如果某個項目的價格與實際成本存在著較大的偏差，那么就很有可能判定為投標(biāo)不符合要求，嚴(yán)重地會出現(xiàn)退標(biāo)的情況。主要是由于國際電力工程的費用劃分與國內(nèi)的工程項目不同，那么對投標(biāo)報價的價格表編織，要確保各分項工程的價格合理，有合理的解決措施，使投標(biāo)書中各部分的標(biāo)價均比較合理，從而防止某個項目價格不合理造成廢標(biāo)。除此之外，一旦出現(xiàn)分項價格不合理的情況，就算是中標(biāo)后，依然會對共享項目的合同談判有較高的要求。尤其是對工期的時間控制有明確的要求，務(wù)必按照所簽訂的合同內(nèi)容的交工時間完成。如果沒有按照工期的時間準(zhǔn)時交工，不僅會導(dǎo)致工程項目的嚴(yán)重虧損，還會給投資企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟風(fēng)險。而在施工環(huán)節(jié)中，還需要加強管理，無論是所使用的材料、設(shè)備，還是對施工現(xiàn)場的控制、管理等，都會對工程項目的實施發(fā)展造成不同程度的影響。對此，需要相關(guān)部門能夠?qū)Ω饔绊懸蛩厝娣治?，制定出完善的施工方案，避免對工期造成延誤影響。

2.3 對負面影響的控制管理

通常情況下，在國際電力工程項目的發(fā)展中，對項目合同的簽訂有明確的要求，需要針對規(guī)定的物價變動情況，能夠?qū)椖亢贤瑑r格適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，調(diào)整幅度都會控制在10%左右。而且，隨著調(diào)整的價格限度，要在工程項目實施所在地的采購材料、人工中計算，而承包商仍然會承擔(dān)著物價上漲的風(fēng)險。對此，在對工程項目進行投標(biāo)報價的過程中，就需要專業(yè)的人員，對工程當(dāng)?shù)夭少彙獠少彶糠值膭澐直壤_地計算，才能夠?qū)贤瑑r格合理地制定。通過對國內(nèi)外采購設(shè)備、材料和人工等價格的分析，都需要在工程項目的投標(biāo)報價中重點考慮。

2.4 儲備充足的流動資金，滿足項目實施需求

充足的流動資金是確保工程項目順利實施與開展的基礎(chǔ)保障，一旦資金費用不足，就會對工程進度造成不利影響，很難維持項目的正常運行，甚至?xí)?dǎo)致工程項目虧損，導(dǎo)致公司破產(chǎn)。為了避免發(fā)生一系列的影響，在投標(biāo)報價內(nèi)容中就有明確的說明，對施工進度計劃、現(xiàn)金流量計劃等進行制定。主要考慮到周轉(zhuǎn)資金的儲備情況、承擔(dān)的費用利息，能夠在對設(shè)備采購進行采購時，通過數(shù)量折扣、賒購等方法，減少資金費用的貨款，既能夠滿足工程項目的實施需求，又能夠降低企業(yè)的經(jīng)濟風(fēng)險[3]。確保整體工程項目的穩(wěn)定發(fā)展，降低對工料機的消耗量，提升整體的工作效率。

2.5 定額人工單價調(diào)整

電力定額中電力行業(yè)基準(zhǔn)工日單價，通常采用綜合工日單價，人工工日單價標(biāo)準(zhǔn)由電力定額總站測算得到。

而實際上國際工程勞動力來源通常由2 部分組成，即國內(nèi)派遣和當(dāng)?shù)毓蛡?。為了方便計算，通常可以將勞動力大致分為高級熟練工、熟練工、半熟練工和普?個工種。國內(nèi)派遣工工資包括基本工資、探親費用、差旅費用、在當(dāng)?shù)匕l(fā)放的補貼和獎金、當(dāng)?shù)乩U納的保險等費用；當(dāng)?shù)毓蛡蚬すべY包括工資、補貼、加班工資和社保費用等。

絕大多數(shù)國家為了促進就業(yè)，降低失業(yè)率，都已出臺法規(guī)，明確用工比例，限制外來人工數(shù)量，一般要求中方人員不超過總?cè)藬?shù)的30%。另外標(biāo)書也是獲得中外用工比例的重要途徑，完整的標(biāo)書應(yīng)該包括對承包商雇傭員工情況的說明。

某國際工程綜合工時單價計算示例表見表1。在明確了總的用工比例限制后，根據(jù)該工程具體情況和施工組織的要求，確定出了各工種的比例關(guān)系。然后根據(jù)考察計算得到的國內(nèi)派遣和當(dāng)?shù)毓蛡蚋鞴しN的人工單價，通過加權(quán)平均法計算即可得到適合該工程的綜合工日單價。

表1 某國際工程綜合工時單價計算示例表

2.6 區(qū)域性分項工程消耗標(biāo)準(zhǔn)

對區(qū)域性分項工程消耗標(biāo)準(zhǔn)的制定，主要是以國際工程報價為依據(jù)，結(jié)合市場各階段的發(fā)展情況詳細分析，實現(xiàn)對每個境外市場區(qū)域的企業(yè)定額編制的目的。考慮到人力資源緊張的問題因素，再加上定額測定的工作難度與工作量，在制定與發(fā)展的過程中，都存在著一定的難度。對此，制定區(qū)域性分項工程消耗標(biāo)準(zhǔn)，能夠為企業(yè)分項工程的整體發(fā)展提供有利條件，在國際工程的發(fā)展中，能夠嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性地實施，即能對各企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展加強保護，又能夠確保國際化市場的發(fā)展形勢。除此之外，從國際工程估價的習(xí)慣角度分析，更符合其發(fā)展的基本要求。

編制依據(jù)，對區(qū)域性分項工程消耗標(biāo)準(zhǔn)制定，主要的編制依據(jù)主要有2 個方面。一方面，是對企業(yè)發(fā)展情況與市場的動態(tài)形勢進行綜合分析，對各市場區(qū)域的施工項目加強管理，考慮到其自身的特點，所包括的內(nèi)容比較多，需要提高重視。無論是對在建工程的項目管理，還是對用工人員的比例分配，甚至是施工組織方案的合理性等，都是其重要的核心內(nèi)容，對施工工藝提出了更高的要求。由專業(yè)人員加強施工現(xiàn)場的管理，能夠?qū)⑹┕がF(xiàn)場中的相關(guān)信息數(shù)據(jù)、工程進展和各項工作的施工情況等全面地記錄，都能夠為區(qū)域性分項工程消耗標(biāo)準(zhǔn)制定提供重要的依據(jù)信息。另一方面，是從企業(yè)在投標(biāo)階段編制的分項工程單價角度進行分析，提升國際電力工程的質(zhì)量。通過對分項工程施工消耗標(biāo)準(zhǔn)不斷地完善，才能夠符合各項施工標(biāo)準(zhǔn)要求。

3 結(jié)語

該文僅對國際電力工程投標(biāo)報價過程中電力定額的部分使用問題進行了分析，對定額中關(guān)鍵要素人工費、材料費、施工機械費的調(diào)整方法進行了論述，要最終中標(biāo)，需要考慮的因素很多，使用國內(nèi)電力定額進行報價，也只是電力企業(yè)開拓國際市場的一個過渡方法，企業(yè)應(yīng)在發(fā)展過程中積累經(jīng)驗，建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫和企業(yè)定額，總結(jié)新的報價方法，不斷提高國際競爭力和市場占有率。