戎陳

摘 要 安全文明措施費作為政府投資的公開招標(biāo)項目中不可競爭費用，且像上海規(guī)定了安全文明措施費的最低費率，可見政府對安全文明施工的重視。安全文明措施費雖然重要，但是在投標(biāo)報價過程中，大部分施工單位報價都比較隨意;且許多造價人員對安全文明措施費在實際施工過程中到底發(fā)生哪些費用，具體費用是多少都了解甚少。本文就根據(jù)上海軌道交通15號線相關(guān)車站調(diào)研分析后的數(shù)據(jù)，對軌道交通地下車站土建施工的安全文明措施費從成本及投標(biāo)角度分析費用組成。相關(guān)數(shù)據(jù)僅供參考，文中有如有錯誤還請同行們指正。

關(guān)鍵詞 城市軌道交通;地鐵車站;安全文明措施費

1工程概況及中標(biāo)安措費分析

上海市軌道交通15號線是一條城市西部南北向切向線，是新一輪建設(shè)規(guī)劃中重要的市區(qū)級線路。沿線經(jīng)過寶山區(qū)、普陀區(qū)、長寧區(qū)、徐匯區(qū)、閔行區(qū)等五個行政區(qū)，是城市西部南北向便捷通道。線路全長約42.3km，均為地下線。全線共30座車站，均為地下車站。上海軌道交通15號線車站土建工程清單，是依據(jù)GB50500-2013《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》編制，其中安全文明措施費費率根據(jù)滬建交（2006）445號文，即軌道交通工程地鐵車站以分部分項工程量清單費合計為基礎(chǔ)乘以費率2.2%～2.6%，又根據(jù)滬建市管（2006）91號文安全防護(hù)、文明施工措施費用報價不應(yīng)低于招標(biāo)文件規(guī)定的最低費用的90%，即投標(biāo)單位安全文明措施費的最低報價為分部分項工程量清單費合計乘以1.98%[1]。

上海市軌道交通15號線各車站安全文明措施費中標(biāo)費用及費率如下表1所示。

表中數(shù)據(jù)我們可以看，安措費費率在2.13%～2.5%，絕大部分中標(biāo)單位都的安措費比例都在2.3%以下，那么實際施工過程中安措費到底會發(fā)生哪些費用，上訴中標(biāo)費用到底夠不夠呢？那么下文就上海軌道交通地下車站土建施工的安全文明措施費來具體分析一下。

2成本角度分析安措費

本文我們先按一個標(biāo)準(zhǔn)車站，結(jié)構(gòu)為地下二層、工期30個月、地點上海外環(huán)以內(nèi)，從成本角度測算一下現(xiàn)場安全文明措施費具體包含哪些內(nèi)容，到底需要多少費用。根據(jù)滬建市管（2006）91號文，安全文明措施費主要包含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施等四個大項，我們就這四個方面做具體分析。

2.1 環(huán)境保護(hù)及文明施工

環(huán)境保護(hù)，主要包括粉塵控制、噪音控制、有毒有害氣味控制等;文明施工主要包括，現(xiàn)場圍擋、各類圖表、安全警示標(biāo)志標(biāo)牌、企業(yè)標(biāo)志、場容場貌、材料堆放、現(xiàn)場防火、垃圾清運等。

這兩項內(nèi)容費用最高的就是現(xiàn)場圍擋，現(xiàn)場圍擋根據(jù)相關(guān)要求設(shè)置高度為2.5m，目前上海軌道交通車站圍擋大多采用的混凝土砌塊基礎(chǔ)+防火夾心彩鋼板的形式，且圍場的外觀墻面標(biāo)語及廣告燈箱必須按業(yè)主“工地形象手冊”的統(tǒng)一要求設(shè)置，而且定期需要更換，目前考慮每半年更換一次。圍擋施工區(qū)需至少設(shè)置2個鋼大門且配備有洗車槽防止揚塵，生活區(qū)及辦公區(qū)分別各設(shè)置1個大門。上海地鐵車站一般都地處鬧市區(qū)，施工過程中不可避免的為協(xié)調(diào)交通、管線等相關(guān)狀況而調(diào)整施工區(qū)域，因此在圍擋費用中，還要考慮一部分調(diào)整圍擋的費用[2]。

垃圾清運是一個廣義的概念，一般包含生活辦公區(qū)垃圾清運費、化糞池定期吸糞費用、隔油池及沉淀池清理費用。

場容場貌、粉塵控制及噪聲控制，主要費用包含保潔人員費用、綠化、細(xì)霧噴淋系統(tǒng)、噪聲揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)等費用;具體保潔考慮生活區(qū)及辦公區(qū)考慮2個保潔人員，施工區(qū)考慮安排一個專人進(jìn)行灑水、土方遺灑清掃、明溝排水疏通等工作。

現(xiàn)場防火，主要就是滅火器的設(shè)置，一般生活區(qū)考慮每個房間1個，施工區(qū)因為根據(jù)依然點和庫房設(shè)置，一般一個車站考慮60個左右。

目前測算的是以一個車站來測算具體數(shù)量及費用，具體環(huán)境保護(hù)及文明施工費如下表2所示：

2.2 安全施工

主要包括臨邊洞口的防護(hù)、相關(guān)作業(yè)人員的安措防護(hù)用品、門禁系統(tǒng)、防汛防臺物資等費用。車站臨邊洞口主要是通道邊、樓梯邊、端頭井、電梯井、預(yù)留洞口、基坑口等，目前如基坑口臨邊防護(hù)都用成品圍欄，不是像過去一樣用鋼管簡易搭設(shè)，樓梯都是成品樓梯，此塊費用比以往要增加。勞防用品按用工人數(shù)計，一般一個車站每月用工人數(shù)在30～250人，勞防用品和換頻次根據(jù)質(zhì)保期來的，還有過程中部分損壞的更換，費用按月平均估算。避免土方車超載，在大門口設(shè)置地磅[3]。

2.3 臨時設(shè)施

臨時設(shè)施：主要包括辦公用房、生活用房、生產(chǎn)用房、臨水臨電、場區(qū)道路及場地硬化。

（1）臨時用房。辦公及生活區(qū)用房根據(jù)使用需求，一般包括辦公室、會議室、廁所辦公室、宿舍、食堂、廁所、淋浴間、開水房、文體活動室、密閉式垃圾站（或容器）及盥洗設(shè)施等。臨時用房考慮用防火夾心彩鋼板搭設(shè)，按建筑面積計量，每平方米在420元左右，包含鋼骨架及防火夾心彩鋼板搭設(shè);每個房間根據(jù)功能不同，配備不同的簡易裝修。目前特別市中心的車站，施工場地十分狹小，因此也有不搭設(shè)彩鋼板房，利用舊集裝箱改裝后做辦公及宿舍使用;集裝箱有可回收利用且機(jī)動性強(qiáng)的特點，也越來越多的工地采用[4]。目前下表所示的費用測算還是以彩鋼板搭設(shè)來考慮，具體費用如下表4：

（2）臨水臨電。臨時臨電費用，主要考慮施工區(qū)域。臨電費用，考慮從業(yè)主移交的箱變處接電至1級電箱，再從1級電箱接電是2級電箱。每個車站考慮設(shè)置4個1級電箱，16個2級電箱。具體費用如下圖表5：

（3）場區(qū)道路及場地硬化。施工區(qū)域便道因為根據(jù)各個車站施工條件及工期等相關(guān)因素，出入比較大。根據(jù)15號線部分工地現(xiàn)場調(diào)研后，施工便道每個車站的離散性較大，下表6所列數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)車站無特殊情況下的數(shù)量。施工便道及場地硬化綜合單價中混凝土按500元/m3考慮，鋼筋按4000元/t考慮，綜合單價包含澆筑、鑿除及外運等相關(guān)費用，外運按上海內(nèi)環(huán)內(nèi)信息價考慮，具體費用如下表6所示：

3安措費實際費用與投標(biāo)費用對比分析

根據(jù)上文所列安措費實際費用合計后，每個車站約為466萬元，對比投標(biāo)時的安措費可以看出，絕大部分車站費用是不夠的。如果一個項目部施工多個車站的話，管理人員是同一批人，各車站之間為交替流水施工，辦公區(qū)和生活區(qū)費用大部分費用幾乎不用因為車站的增多而引起費用的增加;只增加由于車站的增多引起工期變長后，部分如保潔費用、垃圾清運等費用。因此，在招標(biāo)階段如何合理的劃分標(biāo)段就顯得十分重要了;15號線基本劃分方式為大站2個車站為一個標(biāo)段，一般車站3個車站為一個標(biāo)段。

我們在剔除辦公區(qū)和生活區(qū)費用后，增加一個車站差不多安措費增加約256萬元。因為我們所測費用都為一般車站，按上文所述3個站為一個標(biāo)段總費用為978萬元。而且本文費用測算為外環(huán)以內(nèi)車站，外環(huán)外車站費用相對會減少。對應(yīng)15號線標(biāo)段劃分情況，安措費基本都用，一些大站如桂林路，單一個車站的安措費就已經(jīng)足夠了。

4結(jié)束語

綜上分析，我們認(rèn)為文件給定的安措費費率還是比較合理的，但前提是業(yè)主在招標(biāo)過程中對車站需合理劃分標(biāo)段，每個標(biāo)段車站劃分不宜過少。作為投資監(jiān)理，應(yīng)給業(yè)主合理標(biāo)段劃分方案;作為施工單位，在投標(biāo)過程中及成本測算中，對安措費有個全面的分析，合理的確定項目的利潤目標(biāo)，還應(yīng)充分考慮業(yè)主是否有要求達(dá)到“市級文明工地”標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)評獎項目。希望本文對相關(guān)造價人員對安措費有個全面的分析和了解。

參考文獻(xiàn)

[1] 佚名.滬建市管[2006]91號文[ED/OL].https：//wenku.baidu.com/view/e26792bcf121dd36a32d8243.html，2006-09-30.

[2] 佚名.滬建交[2006]445號文[ED/OL].https：//wenku.baidu.com/view/ba649e63783e0912a2162a51.html，2006-07-05.

[3] 佚名.滬建建管[2007]079號文[ED/OL].http：//www.cost168.com/document/ff808081527b85530152824f4427021f，2016-01-27.

[4] 佚名.滬建市管[2009]79號文[ED/OL].https：//wenku.baidu.com/view/a7b5dd8602d276a200292e88.html，2012-10-12.