石家華

採(cǎi)訪整理：潘英懷

疫情嚴(yán)峻，業(yè)界受困

近期武漢肺炎疫情肆虐，各地防治管控措施越來(lái)越嚴(yán)，早前除了少數(shù)與疫情防治相關(guān)的行業(yè)進(jìn)行了有限程度的復(fù)工以外，大部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都已經(jīng)陷入了停滯。澳門也不例外，尤其隨著疫情升級(jí)而出臺(tái)的一些措施，包括極其少見(jiàn)地實(shí)行全部賭場(chǎng)暫停營(yíng)業(yè)半個(gè)月，遊客入境人數(shù)低迷。疫情之下，除了給市民帶來(lái)病毒感染的風(fēng)險(xiǎn)威脅之外，也導(dǎo)致了不少中小企業(yè)及服務(wù)商遭遇了重創(chuàng)。一時(shí)間，無(wú)數(shù)中小微企業(yè)既要面對(duì)數(shù)萬(wàn)甚至十?dāng)?shù)萬(wàn)的舖租壓力，又要面對(duì)工人工資等數(shù)萬(wàn)計(jì)的開支，疫情至今已經(jīng)感到非常吃力，如果疫情影響更長(zhǎng)時(shí)間，面對(duì)的影響更慘重。

澳門中小微企業(yè)方面，裝修運(yùn)輸建築界受到的影響同樣不容忽視，雖然這些界別在疫情期間並沒(méi)有強(qiáng)制性停止?fàn)I業(yè)，但終究因應(yīng)政府號(hào)召，大部分都是停工狀態(tài)，避免疫情風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)務(wù)量呈現(xiàn)斷崖式下跌。其次，澳門裝修運(yùn)輸建築對(duì)內(nèi)地依存非常大，包括水泥、砂石、木材等基本材料主要來(lái)源於內(nèi)地，內(nèi)地關(guān)聯(lián)行業(yè)關(guān)閉，沒(méi)有材料供應(yīng)，下游必然受影響，現(xiàn)時(shí)尚且能用的材料大部分為庫(kù)存，一旦用完就不得不停工。此外，由於疫情的影響，很多社區(qū)及物業(yè)都實(shí)施比較嚴(yán)格的防疫措施管制，同時(shí)嚴(yán)格限制業(yè)界工人進(jìn)入大樓進(jìn)行施工。這些都是疫情對(duì)澳門裝修運(yùn)輸建築行業(yè)造成的影響，雖然是間接的，但其聯(lián)動(dòng)性非常大，涉及許多工人開不了工，亦導(dǎo)致業(yè)界尤其是數(shù)以千計(jì)的中小微企業(yè)一下子變得舉步維艱，面臨著租金、人工等支出問(wèn)題，處境非常被動(dòng)。中小微企業(yè)滲透各行各業(yè)，為澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市民生活提供重要支持，並且作為澳門經(jīng)濟(jì)民生活動(dòng)中必不可少的組成部分，小到家庭裝修、水電安裝，以及各類養(yǎng)護(hù)工作，涉及廣大市民生活的方方面面，因此疫情對(duì)中小微企業(yè)的影響，實(shí)際上牽連影響到整個(gè)社會(huì)民生的工作。

因此，為了減輕疫情帶來(lái)的影響和損失，儘快恢復(fù)業(yè)界生產(chǎn)秩序，維繫業(yè)態(tài)健康發(fā)展以及數(shù)萬(wàn)員工生計(jì)，業(yè)界彙集數(shù)百家中小微企業(yè)主意見(jiàn)，聯(lián)合簽署並向行政長(zhǎng)官辦公室提出《新型肺炎疫情影響請(qǐng)求協(xié)助書》，該請(qǐng)求書目前已經(jīng)特首辦轉(zhuǎn)交給經(jīng)財(cái)司司長(zhǎng)辦、社文司司長(zhǎng)辦及運(yùn)輸工務(wù)司司長(zhǎng)辦，尚待進(jìn)一步回應(yīng)消息。首先，做好疫情防控，直接關(guān)係市民生命安全和身體健康，關(guān)係經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定。業(yè)界在疫情之下，達(dá)成高度一致的共識(shí)就是務(wù)必要完全回應(yīng)和遵從特區(qū)政府的防疫政策與措施，以及政府各級(jí)部門在防疫工作上的要求，不具備開工條件的堅(jiān)決不開工，但凡開工都必須做足防疫措施，督促員工上崗前測(cè)量體溫、佩戴口罩，做好個(gè)人防護(hù)，提高員工疫情防控意識(shí)和能力。同時(shí)返崗復(fù)工前要掌握職工健康狀況，向員工發(fā)佈權(quán)威消息、解讀相關(guān)政策，引導(dǎo)職工理性面對(duì)、減少恐慌，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)疫情，根據(jù)防疫措施要求在確保做好新冠肺炎疫情防控工作的同時(shí)，保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。

租金補(bǔ)貼，迫在眉睫

業(yè)界在《新型肺炎疫情影響請(qǐng)求協(xié)助書》所提交的訴求中，最主要的一點(diǎn)是希望獲得適當(dāng)?shù)淖饨鹧a(bǔ)貼。毋庸置疑，此次疫情對(duì)中小微企業(yè)而言，經(jīng)營(yíng)成本影響最大的是房租，占比達(dá)到了七成以上，因?yàn)檫@部分成本支出是不可避免的。早前，特區(qū)政府因應(yīng)新型冠狀病毒肺炎對(duì)經(jīng)濟(jì)民生的影響，公佈了一系列經(jīng)濟(jì)援助措施，以紓緩居民及各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力，其中包括調(diào)整所得補(bǔ)充稅以及減免工商用途物業(yè)房屋稅。政府的初衷必是期望以減免業(yè)主稅直接惠及業(yè)主，並傳導(dǎo)到中小微企業(yè)的減輕企業(yè)租金壓力。但業(yè)主會(huì)不會(huì)減免租金，主動(dòng)權(quán)仍然在業(yè)主手上。當(dāng)前很多中小微企業(yè)主租客嘗試與業(yè)主協(xié)商減免租金，但回饋的意見(jiàn)顯示並沒(méi)有取得積極的進(jìn)展，大部分都沒(méi)有獲得租金減免的支持。而業(yè)主不減租，企業(yè)租客也只能被動(dòng)接受，因此減去業(yè)主稅並未能直接惠及業(yè)界。故而，身處水深火熱之中的中小微企業(yè)主迫切期望政府更加主動(dòng)介入，或針對(duì)中小微企業(yè)一次性發(fā)放租金補(bǔ)貼以舒緩業(yè)界壓力。

另一方面，疫情爆發(fā)到現(xiàn)在已經(jīng)持續(xù)一段時(shí)間，據(jù)我所知，在租金壓力之下已經(jīng)有企業(yè)不得不通過(guò)裁員等措施自救，該企業(yè)經(jīng)營(yíng)餐飲連鎖，一個(gè)月租金就兩百萬(wàn)，在客源斷絕的情況下，光租金壓力就非常巨大，如果疫情不能好轉(zhuǎn)，甚至存在結(jié)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。一旦出現(xiàn)結(jié)業(yè)潮，涉及員工失業(yè)的情況必將越來(lái)越嚴(yán)峻。澳門中小微企業(yè)為居民就業(yè)提供了比較大的比重，經(jīng)濟(jì)財(cái)政司李偉農(nóng)司長(zhǎng)亦明確指出，只有解決中小企的問(wèn)題，才是解決民生發(fā)展的根本。所以要想中小微企業(yè)避免炒人，最直接的根源在於解決中小企的生存和發(fā)展問(wèn)題。當(dāng)前特區(qū)政府向澳門居民每人發(fā)放面值為3000元的電子消費(fèi)券，儘管這3000元能為市民增加一筆日用支出金，舒緩一時(shí)之急，但不代表能真正改變一個(gè)普通市民的生活軌跡。對(duì)於工薪家庭而言，要面對(duì)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作和生活，如果企業(yè)都支持不下去了，那他還是要面臨失去工作的風(fēng)險(xiǎn)。這種利害關(guān)係孰輕孰重，值得政府考量，民生問(wèn)題必以解決就業(yè)為優(yōu)先，如果解雇潮蔓延，市民無(wú)工開，那對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生更大的影響。

因此，立足於業(yè)界和社會(huì)民生經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，業(yè)界呼籲政府給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)援助，切實(shí)舒緩中小微企業(yè)的燃眉之困。其實(shí)中小企作為用工的重要領(lǐng)域，關(guān)注中小微企業(yè)租金問(wèn)題的同時(shí)，在保障就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的工作上，亦期望政府多重措施並用，甚至創(chuàng)新思維，比如政府給企業(yè)多一些空間，允許企業(yè)和員工通過(guò)溝通協(xié)調(diào)，簽訂無(wú)薪休假的協(xié)議，抑或通過(guò)靈活的措施，比如上15天班，無(wú)薪休假15天。在特殊時(shí)期既保證員工崗位，同時(shí)兼顧企業(yè)的壓力，互相體恤，共同努力，直到疫情消除後，可以恢復(fù)如常。

多重措施，舒緩時(shí)艱

因應(yīng)防疫需要，特區(qū)政府早前公佈，自2月20日零時(shí)起入境前十四天曾到內(nèi)地的外僱需在珠海指定地點(diǎn)醫(yī)學(xué)觀察十四天，並取得珠海市衛(wèi)生部門發(fā)出的“無(wú)感染新冠病毒醫(yī)生證明書”後方可入境。這一措施實(shí)施前，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的內(nèi)地外僱不得不提前返回澳門，並在澳門留宿。本澳裝修運(yùn)輸建築行業(yè)大部分屬於體力勞動(dòng)，主要人力有賴於內(nèi)地外僱，一家中小微企業(yè)即以十名外僱的規(guī)模計(jì)算，涉及到外僱在澳門住宿，甚至水電費(fèi)、三餐開支等，對(duì)於企業(yè)主而言都不是一個(gè)小數(shù)目。因此，業(yè)界也呼籲政府，希望可以獲得相應(yīng)的補(bǔ)貼。比如企業(yè)主為外僱解決住宿的，通過(guò)住宿單、租約單，成功證明這些外僱是在本澳留宿的，政府是否可以發(fā)放相應(yīng)的租房補(bǔ)貼、水電補(bǔ)貼，直至疫情結(jié)束、相關(guān)的政策措施被收回為止，為企業(yè)舒緩生存壓力。

此外，政府在相關(guān)經(jīng)濟(jì)援助措施中，出臺(tái)了調(diào)整還款安排，最近到期還款下調(diào)至1000元，餘下款項(xiàng)將在剩下的還款期內(nèi)平均返還。這一政策是切合中小微企業(yè)所需的，同時(shí)，針對(duì)上限60萬(wàn)元的免息援助款項(xiàng)方面，不少聲音認(rèn)為考慮到實(shí)際經(jīng)營(yíng)，其實(shí)60萬(wàn)的援助款項(xiàng)對(duì)部分行業(yè)的中小微企業(yè)而言實(shí)屬杯水車薪，因此有不同界別的代表建議這一款項(xiàng)提升至上限150萬(wàn)，當(dāng)然這個(gè)款項(xiàng)可以適當(dāng)提升批給條件，提高申請(qǐng)門檻，比如結(jié)合企業(yè)的債務(wù)償還能力、財(cái)務(wù)報(bào)告、資金流水、負(fù)債情況等，綜合評(píng)估，具備相應(yīng)能力的，則可以批給，這樣真正把脈不同企業(yè)主的實(shí)際需求，更精準(zhǔn)解決其發(fā)展問(wèn)題。在這一基礎(chǔ)上，亦可參考天鴿風(fēng)災(zāi)時(shí)出臺(tái)的無(wú)息貸款，設(shè)立緊急疫情援助計(jì)劃，令到本身已身負(fù)借貸的企業(yè)仍然可以獲得無(wú)息貸款的扶持。

運(yùn)輸行業(yè)在疫情影響下，業(yè)務(wù)量亦大幅減少，雖然政府將退回營(yíng)業(yè)車輛（如的士、貨車、教練車及酒店客車等）2020年度有關(guān)牌照稅款，但業(yè)界所面臨的問(wèn)題仍比較迫切，比如各類車輛的停放，在無(wú)工開的情況下，停車費(fèi)對(duì)於車主而言都是一筆沉重的負(fù)擔(dān)。結(jié)合的士界在港珠澳大橋獲得停車場(chǎng)地的協(xié)調(diào)支持，運(yùn)輸行業(yè)人士亦期望政府安排協(xié)調(diào)，可以騰挪一些空閒的區(qū)域供運(yùn)輸界停放貨車。

危機(jī)之下，生存思辨

總體而言，雖然今次疫情來(lái)勢(shì)洶洶，但面對(duì)嚴(yán)峻的疫情，特區(qū)政府不斷升級(jí)防疫措施，帶領(lǐng)全澳市民堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，在確診首宗新型肺炎個(gè)案後，賀一誠(chéng)特首隨即宣佈一系列防疫措施，包括延長(zhǎng)當(dāng)?shù)刂行W(xué)春節(jié)假期後的複課日期、訂購(gòu)口罩讓當(dāng)?shù)鼐用衽浣o購(gòu)買、授權(quán)邊檢人員拒絕發(fā)熱的旅客進(jìn)出境、甚至關(guān)閉賭場(chǎng)等，全力以赴打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，並且及時(shí)研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及變化，尋求對(duì)策、主動(dòng)應(yīng)對(duì)，為澳門“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，保就業(yè)”。

現(xiàn)時(shí)，特區(qū)政府利用過(guò)去累積的財(cái)富，已陸續(xù)頒發(fā)針對(duì)中小企業(yè)的扶持政策，涉及到稅費(fèi)減免和財(cái)政補(bǔ)貼等方方面面，加上政府、銀行提供的扶持及貸款，祇要疫情持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)，相信困難總會(huì)過(guò)去。但客觀地說(shuō)，每一次危機(jī)到來(lái)，必然導(dǎo)致一些企業(yè)倒下，這是物競(jìng)天擇的生存法則。因此這場(chǎng)疫情，也給每個(gè)企業(yè)好好重新審視一下自身的經(jīng)營(yíng)狀況的機(jī)會(huì)。並且還要清晰認(rèn)識(shí)到，企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題可能會(huì)有各種各樣的原因，並不一定是這次疫情帶來(lái)的。

儘管政府有各種援助政策，包括有息無(wú)息貸款等，但面對(duì)困難是不是都一定要“頂硬上”呢？以個(gè)人經(jīng)歷而言，數(shù)年前出來(lái)創(chuàng)業(yè)，在經(jīng)營(yíng)困難的時(shí)候，通過(guò)政府的“青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”並申請(qǐng)貸款30萬(wàn)，當(dāng)時(shí)希望通過(guò)這筆錢救活企業(yè)，但後來(lái)公司仍然無(wú)法維持下去。這樣一折騰，不僅創(chuàng)業(yè)無(wú)果，反而多了數(shù)十萬(wàn)的債務(wù)，要經(jīng)過(guò)很努力才重新翻身。目前，政府對(duì)於存活兩年以為的企業(yè)開放60萬(wàn)額度的無(wú)息貸款援助，門檻不算高，但對(duì)於經(jīng)營(yíng)者而言，大家都必須想清楚，這60萬(wàn)是否能夠撐得下去？會(huì)否繼續(xù)受疫情影響？在疫情過(guò)後是否就可以獲得好的發(fā)展呢？如果都不能有好的發(fā)展，到時(shí)反而增加60萬(wàn)的壓力。創(chuàng)業(yè)終究是一條艱辛的道路，尤其對(duì)於一個(gè)養(yǎng)家的人而言，壓力是巨大的，一旦身負(fù)大額債務(wù)，未來(lái)既要生活，又要還貸，可能數(shù)年都無(wú)法解脫這種壓力。

這個(gè)問(wèn)題值得大家好好考慮，於政府而言，也需要本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度深入評(píng)估每一筆借貸，多一些層面研判一個(gè)公司前景。2020年還是一個(gè)嶄新的開始，面對(duì)眼前的困境，我們始終還要充滿信心，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，放長(zhǎng)眼光，迎接戰(zhàn)“疫”勝利的到來(lái)。