熊國(guó)蓮 樊云文

摘 要：在充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)作物秸稈的利用價(jià)值后，我國(guó)正大力研究新的秸稈綜合利用技術(shù)。但是在新的技術(shù)、理念、制度推行的過(guò)程中，卻遭遇了很多阻礙，大量的秸稈資源被白白浪費(fèi)。本文分析了一些主要問(wèn)題，提出了幾點(diǎn)建議，希望對(duì)改善當(dāng)前現(xiàn)狀具有一定作用。

關(guān)鍵詞：秸稈綜合利用;問(wèn)題;建議

現(xiàn)階段，人們對(duì)秸稈的認(rèn)識(shí)仍然停留在傳統(tǒng)層面，將其視作廢棄物，隨意的丟棄、燃燒，不僅增大了環(huán)境壓力，也浪費(fèi)了這種有價(jià)值的資源。另外，各部門開(kāi)展的工作也存在一些不足之處，想要提高農(nóng)作物秸稈利用率，真正推行可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)資源循環(huán)利用，還有很長(zhǎng)的一段距離要走。

一、秸稈綜合利用存在的問(wèn)題

盡管秸稈綜合利用工作取得了較好成效，但也要清醒認(rèn)識(shí)到存在一些問(wèn)題和不足。比如零星焚燒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化程度不高，在提高群眾主動(dòng)利用秸稈積極性的問(wèn)題方面有一定的難度。

1.缺乏宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)在加強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)研究的基礎(chǔ)上，在面向基層群眾的宣傳工作中顯然沒(méi)有投入足夠的力度。要知道，秸稈綜合利用需要得到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的配合，但是宣傳工作的缺失導(dǎo)致私自焚燒秸稈的問(wèn)題仍然存在，農(nóng)民對(duì)秸稈的利用價(jià)值不夠了解。

2.秸稈利用產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)程度低。秸稈綜合利用需要依靠產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，只有產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，體現(xiàn)了效益，基層群眾才能被帶動(dòng)起來(lái)。但是當(dāng)下，農(nóng)村地區(qū)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，相關(guān)企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，根本不足以帶動(dòng)這項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，因此重復(fù)利用秸稈的思想也很難深入到群眾的思想中。導(dǎo)致這一問(wèn)題的主要原因在于秸稈綜合利用技術(shù)未全面推廣，一些技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用成本較高，很難吸引投資。

3.綜合利用渠道不暢。秸稈“五化”利用比例不均衡，部分地區(qū)對(duì)秸稈綜合利用重視不夠，循環(huán)利用和綠色發(fā)展理念不強(qiáng)，綜合利用渠道較窄，收儲(chǔ)率低，直接還田比重偏大，秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢。

4.政策配套有待完善。政策激勵(lì)機(jī)制和資金扶持不夠，導(dǎo)致秸稈焚燒事件仍屢有發(fā)生，影響了秸稈綜合利用單位或個(gè)人的積極性，也影響了秸稈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、建議及對(duì)策

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，夯實(shí)主體責(zé)任。政府應(yīng)出臺(tái)法規(guī)文件，提出全面禁燒的目標(biāo)，明確各級(jí)政府以及各職能部門的職責(zé)。成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，公布舉報(bào)電話，制定工作方案和實(shí)施細(xì)則，為全市秸稈禁燒及綜合利用工作全面開(kāi)展提供法規(guī)和組織保障。

2.提高站位，認(rèn)識(shí)再?gòu)?qiáng)化。秸稈綜合利用工作是大氣污染防治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)、事關(guān)百姓民生福祉的大事，各級(jí)各部門要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治覺(jué)悟，提升政治站位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前秸稈綜合利用這一工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，自我加壓、自我警醒，提前安排部署、細(xì)化工作措施、明確主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)抓好禁燒工作的行動(dòng)自覺(jué)。

3.加強(qiáng)宣傳，提高群眾意識(shí)。秸稈綜合利用事業(yè)想要推廣，離不開(kāi)基層群眾的支持。只有群眾改變了傳統(tǒng)的思想和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，才能真正將秸稈重復(fù)利用起來(lái)。基于當(dāng)下群眾對(duì)秸稈價(jià)值認(rèn)識(shí)不深的問(wèn)題，各部門必須加強(qiáng)宣傳，使資源循環(huán)利用的思想深入人心，也使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到秸稈綜合利用能夠帶給自己怎樣的回報(bào)。

可以開(kāi)展免耕還田和秸稈還田及快速腐熟還田等一系列示范創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶自覺(jué)主動(dòng)發(fā)展農(nóng)作物秸稈經(jīng)濟(jì)。大力宣傳秸稈綜合利用的相關(guān)法規(guī)法律及政策條款，增強(qiáng)廣大人民群眾的環(huán)保意識(shí)和法律意識(shí)，使秸稈禁燒和綜合利用真正變成人民群眾的主動(dòng)自覺(jué)行動(dòng)。

4.開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)設(shè)備推廣。新的秸稈綜合利用技術(shù)及設(shè)備投入應(yīng)用需要一定的時(shí)間，在此過(guò)程中相關(guān)部門必須派遣專業(yè)人員下基層指導(dǎo)，解決技術(shù)應(yīng)用的難題。可以對(duì)農(nóng)民進(jìn)行手把手指導(dǎo)，也可以以企業(yè)為示范單位，要求企業(yè)帶動(dòng)群眾，普及技術(shù)，采用正確的手段實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用。與此同時(shí)，還應(yīng)該建立一些補(bǔ)貼政策，使企業(yè)和個(gè)人有能力購(gòu)買設(shè)備，更加積極的響應(yīng)制度。

5.疏堵并舉，渠道再拓寬。一是要加大財(cái)政扶持力度，設(shè)立秸稈綜合利用專項(xiàng)資金，對(duì)購(gòu)置秸稈粉碎還田農(nóng)機(jī)具的農(nóng)機(jī)手和主動(dòng)還田的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼。二是各地結(jié)合實(shí)情，積極組織調(diào)度農(nóng)機(jī)具進(jìn)行統(tǒng)一收割和深耕還田，同時(shí)將秸稈和動(dòng)物糞便混合加入發(fā)酵劑，生產(chǎn)有機(jī)肥替代化肥。三是政府引導(dǎo)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匾?guī)模肉奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)積極進(jìn)行全株玉米青貯，生產(chǎn)適口性好、消化率高、營(yíng)養(yǎng)豐富的飼料，通過(guò)過(guò)腹還田，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)循環(huán)發(fā)展。四是積極培育和扶持秸稈收儲(chǔ)社會(huì)化服務(wù)組織，加快推進(jìn)收儲(chǔ)體系建設(shè)，擴(kuò)大收儲(chǔ)規(guī)模，提高收儲(chǔ)能力，主動(dòng)做好農(nóng)戶與收儲(chǔ)利用企業(yè)的對(duì)接服務(wù)，形成秸稈多元化利用格局。

積極探索引進(jìn)推廣秸稈快速腐熟處理新技術(shù)，把秸稈在短時(shí)間內(nèi)處理生產(chǎn)成高質(zhì)量有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)再生資源循環(huán)再利用，主要是利用真空處理有氧生物發(fā)酵核心技術(shù)及設(shè)備，以低碳、節(jié)能、綠色的環(huán)保思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)新、高效的可持續(xù)發(fā)展技術(shù)為依托，通過(guò)生物發(fā)酵一體化處理秸稈，整個(gè)處理無(wú)廢棄物排出，無(wú)二次污染，完美解決農(nóng)作物秸稈的污染問(wèn)題，有效解決一年一度的讓政府頭痛的秸稈焚燒問(wèn)題，達(dá)到環(huán)境無(wú)害化、廢物資源再利用、清潔零排放的目的。該技術(shù)把秸稈經(jīng)過(guò)無(wú)害一體化處理后，在短時(shí)間處理成為有機(jī)肥，再與其他原材料制成的有機(jī)肥復(fù)配后，可產(chǎn)出濃縮高效復(fù)合有機(jī)肥料，其指標(biāo)超過(guò)普通有機(jī)肥，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到并超過(guò)國(guó)家生物有機(jī)肥標(biāo)準(zhǔn)，真正快速高效處理了秸稈。處理后又把高質(zhì)量有機(jī)肥應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，解決了秸稈因直接還田給農(nóng)作物病蟲(chóng)害的發(fā)生和蔓延創(chuàng)造有利條件的問(wèn)題，有效減少了農(nóng)作物病蟲(chóng)害的發(fā)生，降低農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治的成本，有利于生產(chǎn)環(huán)保、健康和高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。

6.強(qiáng)化疏導(dǎo)，抓好秸稈的綜合利用。充分發(fā)揮新技術(shù)、新機(jī)具的優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施秸稈還田，使秸稈由廢品變?yōu)榉柿?，?duì)使用秸稈還田機(jī)的農(nóng)戶，每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼進(jìn)行補(bǔ)助。鼓勵(lì)和動(dòng)員農(nóng)戶購(gòu)置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械、秸稈打捆機(jī)，給予優(yōu)惠補(bǔ)貼;積極推廣農(nóng)村戶用沼氣技術(shù)，發(fā)展新型能源，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)麥草進(jìn)行合理利用，同時(shí)加大技術(shù)指導(dǎo)，確保養(yǎng)牛場(chǎng)青貯質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶，牛場(chǎng)多益，禁燒、環(huán)保雙贏。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，解決現(xiàn)階段秸稈綜合利用的問(wèn)題，需要有關(guān)部門聯(lián)合基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者共同努力。在未來(lái)，必須不斷加大宣傳力度，使農(nóng)民重新認(rèn)識(shí)秸稈的作用和價(jià)值，利用新研發(fā)的技術(shù)，按照需求對(duì)秸稈進(jìn)行多種形式的轉(zhuǎn)化，使其成為資源、能源，這將成為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要推動(dòng)力。當(dāng)然，想要突破困境，解決以上問(wèn)題，還需要假以時(shí)日，持續(xù)努力。

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