高開云

摘 要：自然保護(hù)區(qū)是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對象所在的陸地、陸地水域或海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域，在當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的背景下，隨著公眾對于生態(tài)文明建設(shè)的重視程度不斷提高，自然保護(hù)區(qū)的重要性日益凸顯，而對于自然保護(hù)區(qū)社區(qū)居民來說，自然保護(hù)區(qū)則是其生存與發(fā)展的重要保障，所以本文針對自然保護(hù)區(qū)社區(qū)發(fā)展與自然資源保護(hù)的關(guān)系進(jìn)行分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：自然保護(hù)區(qū);社區(qū)發(fā)展;自然資源保護(hù)

加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)與管理力度，是當(dāng)前我國政府的主要工作方向之一，雖然自然資源與生物多樣性得到了有效的保護(hù)，但卻缺乏對自然保護(hù)區(qū)周邊群眾的關(guān)注，進(jìn)而由于居民利益受到影響而造成一定矛盾產(chǎn)生，針對于此，則應(yīng)當(dāng)從兩者之間的關(guān)聯(lián)性入手進(jìn)行分析，兼顧居民利益與生態(tài)效益，促進(jìn)雙方和諧共處，并相輔相成，才能有效提高自然資源保護(hù)力度。

一、自然保護(hù)區(qū)社區(qū)發(fā)展與自然資源保護(hù)的關(guān)系

（一）統(tǒng)一性。自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)對象主要是自然界當(dāng)中的珍稀動植物資源，所以通常被規(guī)劃和建設(shè)在相對偏遠(yuǎn)的山區(qū)或是林地，由于當(dāng)?shù)夭⒉粚儆诔鞘信c鄉(xiāng)村的范圍內(nèi)，不僅地理環(huán)境復(fù)雜，對交通運(yùn)輸造成一定困擾，而且由于周邊群眾的教育水平較低，所以文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對薄弱，而自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，則有助于提高當(dāng)?shù)刂?，進(jìn)而吸引外界資本與人才涌入，擴(kuò)大當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的影響力。從兩方面而言，自然保護(hù)區(qū)社區(qū)發(fā)展與自然資源保護(hù)之間存在統(tǒng)一性關(guān)系，首先，由于自然保護(hù)區(qū)屬于國家重點建設(shè)項目之一，所以大量技術(shù)、資源和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的生活條件與未來發(fā)展提供了極大助力，在此背景下，當(dāng)?shù)鼐用竦纳罘绞街饾u趨向現(xiàn)代化、科技化發(fā)展，與現(xiàn)代社會接軌更加融洽，有助于均衡國內(nèi)各區(qū)域之間的發(fā)展水平;其次，自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理需要大量的人力物力資源，而當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)內(nèi)部居民作為本土原住民，對于當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、歷史背景、環(huán)境因素更加了解，如果能夠在自然保護(hù)區(qū)的各項工作開展前，對居民所掌握的信息進(jìn)行收集和整理，勢必能夠加強(qiáng)工作的針對性和有效性，進(jìn)而為自然保護(hù)區(qū)更好的開發(fā)與建設(shè)提供保障，而從經(jīng)濟(jì)角度來看，社區(qū)的存在則可以減少住房、交通建設(shè)等方面的資本投入，并且通過居民轉(zhuǎn)向自然資源管理工作，更加有助于提高本土人力資源的利用率。

（二）矛盾性。就目前實際情況而言，我國政府對于自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)具有強(qiáng)制性的特點，所以在資源的硬性保護(hù)管理當(dāng)中，從根本限制了當(dāng)?shù)鼐用駥Y源的調(diào)取和利用，所以本就處于落后地位的社區(qū)發(fā)展更加緩慢，造成雙方之間存在著無法跨越的矛盾。在自然保護(hù)區(qū)建立前，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民通過對自然資源的開發(fā)利用，不僅可以提高生活質(zhì)量，更加可以通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但隨著自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與開發(fā)，社區(qū)居民原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，由于當(dāng)?shù)亟煌l件不便、文化素養(yǎng)落后，所以在無法完成自身生產(chǎn)經(jīng)營與發(fā)展的情況下，難免會對保護(hù)區(qū)產(chǎn)生質(zhì)疑和抗拒的心理，如果不能及時化解雙方矛盾，勢必衍生出更加嚴(yán)重的社會問題。我國正處于全面建成小康社會的決勝階段，所以統(tǒng)籌各區(qū)域發(fā)展，增強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)改革與發(fā)展動力勢在必行，而如果自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)反而引發(fā)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展動力下降，勢必造成政府額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而一旦政府的幫扶力度不能滿足社區(qū)居民需求，還會導(dǎo)致居民向保護(hù)區(qū)進(jìn)行索取，甚至盜竊的行為，所以針對于這種矛盾性，則應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行有效解決，規(guī)避風(fēng)險的同時，提高當(dāng)?shù)鼐用裥腋Ｖ笖?shù)。

二、協(xié)調(diào)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)與自然資源保護(hù)關(guān)系的措施

（一）完善管理機(jī)制。在自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的同時，應(yīng)當(dāng)兼顧社區(qū)居民的生活與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，所以要秉承以人為本的工作理念，協(xié)調(diào)生態(tài)效益與社會效益共同進(jìn)步發(fā)展，實現(xiàn)自然資源保護(hù)效率的提高，以及社區(qū)居民幸福感的增強(qiáng)，針對于此，則應(yīng)當(dāng)建立健全的管理機(jī)制。傳統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)制具有局限性，在面對居民與自然資源之間的矛盾關(guān)系方面缺乏明確的調(diào)節(jié)與部署，所以在當(dāng)前時期下，則應(yīng)當(dāng)從具體出發(fā)，以解決社區(qū)居民生活問題為基準(zhǔn)，切實保障居民生活質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上，提高公眾對于自然資源重要性的認(rèn)知，以便于居民更好的接受和落實。健全的管理機(jī)制應(yīng)當(dāng)具有綜合性和全面性的特點，而其執(zhí)行過程也應(yīng)當(dāng)剛?cè)岵?jì)，才能切實提高管理效率。

（二）指導(dǎo)社區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)是居民生存的前提保障，也是地區(qū)發(fā)展的必備因素，所以在自然保護(hù)區(qū)建設(shè)完畢后，居民原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)被打破的情況下，則應(yīng)當(dāng)迅速尋找其他契機(jī)，為居民提供可替代資源，完成當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，首要任務(wù)在于社區(qū)居民思想的轉(zhuǎn)變，所以應(yīng)當(dāng)通過專家學(xué)者講座方式，迅速帶動居民完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并通過社會宣傳力度的增強(qiáng)，對外普及自然保護(hù)區(qū)的旅游優(yōu)勢，進(jìn)而實現(xiàn)旅游業(yè)的良好發(fā)展，最后，在自然保護(hù)區(qū)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃制定當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)以大局觀和前瞻性，部署更加具有可持續(xù)發(fā)展理念的戰(zhàn)略方針，以便于全面改善自然保護(hù)區(qū)所處地域的社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（三）加大資金投入力度。自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)當(dāng)中，資本的投入量較大，所以對于國家財政難免造成一定負(fù)擔(dān)，所以為了保證當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生活品質(zhì)，增強(qiáng)保護(hù)區(qū)開發(fā)力度，則應(yīng)當(dāng)拓展資金融匯渠道，比如通過對開發(fā)資源的稅收等方式，增加資金的來源，或是借助國際方面的援助以及國內(nèi)外組織、機(jī)構(gòu)、社團(tuán)或個人力量進(jìn)行資金捐助，為緩解財政壓力、加大資金投入力度提供多樣性選擇與資金保障。

三、結(jié)語

自然保護(hù)區(qū)社區(qū)與自然資源保護(hù)之間應(yīng)當(dāng)具備聯(lián)動性，所以在自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)當(dāng)中，各級部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)理清雙方關(guān)系，協(xié)調(diào)矛盾層面，確保兩者能夠共同發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益與社會效益的增長。

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