張向布

摘 要：森林火災(zāi)具有突發(fā)性強(qiáng)、危害性大、處置難度高等的特點(diǎn)，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，就會(huì)給國(guó)家人民帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，森林防火成為保護(hù)森林資源的重要環(huán)節(jié)。本文主要論述國(guó)有林場(chǎng)在森林防火方面存的不足及進(jìn)行相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國(guó)有林場(chǎng);森林防火;問(wèn)題;對(duì)策

近年來(lái)，生態(tài)平衡發(fā)展的觀念越來(lái)越深入民心，逐步認(rèn)識(shí)到森林對(duì)人們健康生活的重要性，國(guó)家也在加大對(duì)國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)管理的重視和支持。國(guó)有林場(chǎng)主要是擴(kuò)大森林資源和提高森林質(zhì)量，充分發(fā)揮國(guó)有林地生產(chǎn)潛力，提高生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。然而國(guó)有林場(chǎng)卻深受森林火災(zāi)的威脅，森林防火對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的森林資源建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，針對(duì)森林防火遇到的問(wèn)題，必須制定有效工作對(duì)策。

一、國(guó)有林場(chǎng)的森林防火現(xiàn)狀環(huán)境

我國(guó)森林資源豐富，森林覆蓋面積達(dá)2.12億公頃，森林覆蓋率為22.08%。近年來(lái)全球森林火災(zāi)多發(fā)，森林防火工作尤為重視。并對(duì)森林火源深入研究，找到相應(yīng)火源爆發(fā)規(guī)律，在一定程度上對(duì)火源的有效管控，才能預(yù)防國(guó)有林場(chǎng)的森林火災(zāi)發(fā)生。森林火源主要包括天然火源和人為火源，而人為火源在我國(guó)發(fā)生的概率比較高，畢竟國(guó)有林場(chǎng)其特點(diǎn)就是農(nóng)村交叉，還有的跨鄉(xiāng)、縣等管理難度較大，增加森林火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)，所以必須加強(qiáng)人們對(duì)森林防火的重視和意識(shí)。

還有一旦森林火災(zāi)發(fā)生必須對(duì)火災(zāi)范圍進(jìn)行預(yù)判，根據(jù)森林火災(zāi)燃燒中央地點(diǎn)及蔓延速度和程度。必須防控火災(zāi)的蔓延速度，對(duì)森林火災(zāi)面積進(jìn)行有效阻隔。當(dāng)下森林防火主要受三大方面的環(huán)境影響。第一，林場(chǎng)旅游業(yè)的開發(fā)需求和旅客對(duì)森林防火意識(shí)行為方面;第二，風(fēng)景林場(chǎng)培植的城鄉(xiāng)園林綠化需求量增加，培育幼苗工作中產(chǎn)生相應(yīng)的可燃物增多;第三，林場(chǎng)覆蓋面積與居民區(qū)、廠礦區(qū)相互交錯(cuò)，居民生活工作產(chǎn)生的生活火源;第四，撲火隊(duì)伍裝備和防火基礎(chǔ)設(shè)備的不完善。以上外在因素是目前森林火災(zāi)有著重大成因，也是我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)的一個(gè)基本架構(gòu)環(huán)境問(wèn)題。

二、國(guó)有林場(chǎng)的森林防火存在問(wèn)題

（一）森林防火意識(shí)不強(qiáng)。首先是國(guó)有林場(chǎng)管理人員的意識(shí)不強(qiáng)，林場(chǎng)管理人員的防火意識(shí)和責(zé)任感不強(qiáng)，不了解對(duì)森林火災(zāi)的預(yù)防途徑和手段。森林防火是一種艱巨且長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，森林火災(zāi)會(huì)對(duì)國(guó)家和林場(chǎng)周邊居民造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，不應(yīng)存在對(duì)森林火災(zāi)的僥幸心理和麻痹意識(shí)，給森林防火留下重大的隱患。其次，是山區(qū)居住的農(nóng)民，缺乏森林防火意識(shí)。對(duì)耕種土地進(jìn)行焚燒秸稈或是野草等，存在重大森林火災(zāi)隱患。而林場(chǎng)護(hù)林防火員在火災(zāi)未發(fā)生前也不好及早干涉，護(hù)林防火員一般也是當(dāng)?shù)卮迕瘢瑥亩黾恿松址阑鸬碾y度及隱患。

（二）森林防火資金不足。我國(guó)林場(chǎng)面積比較廣闊，國(guó)家對(duì)森林防火也是足夠重視的，但還是難實(shí)現(xiàn)這大面積的森林防火資金投入。還有些國(guó)有林場(chǎng)的地形較為復(fù)雜，需要投入防火工作人員及設(shè)備數(shù)量比較大，從而導(dǎo)致資金不足。還有國(guó)有林場(chǎng)工作人員的待遇都相對(duì)比較低，在一定程度上影響工作的積極性，從而增加森林防火的不利因素。

（三）森林監(jiān)測(cè)技術(shù)落后。我國(guó)林場(chǎng)區(qū)域范圍比較廣地形復(fù)雜，而人類活動(dòng)與林區(qū)交錯(cuò)，存在各種森林火源隱患，護(hù)林工作人員很難第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，而且森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)和撲救都相對(duì)比較落后。隨著科技技術(shù)的發(fā)展，發(fā)達(dá)的國(guó)家在森林防火方面使用了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、無(wú)人機(jī)技術(shù)等。而我國(guó)相對(duì)而言，受到經(jīng)費(fèi)及技術(shù)的一些制約，還是靠人工巡檢比較多，力度和時(shí)間上都有一定的影響，導(dǎo)致森林火災(zāi)的播報(bào)有所延誤。還有些護(hù)林人員的責(zé)任心不夠強(qiáng)，更是影響森林火災(zāi)的預(yù)防。

（四）森林防火隊(duì)伍薄弱。國(guó)有林場(chǎng)不僅需要專業(yè)的護(hù)林人員，還需要專業(yè)的防火人員。還應(yīng)調(diào)動(dòng)群眾的力量，有效降低森林防火人員工作壓力，達(dá)到有效預(yù)防的目的。然而現(xiàn)實(shí)中，林場(chǎng)護(hù)林單位對(duì)群眾力量還不夠重視。有的地方防火隊(duì)伍還是有村民擔(dān)當(dāng)，而從事森林防火都是一些年齡較大的村民，且沒(méi)有相關(guān)森林防火知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，防火能力不夠責(zé)任心也不強(qiáng)，從而加大了森林防火的風(fēng)險(xiǎn)。

三、國(guó)有森林防火的主要對(duì)策

（一）加強(qiáng)森林防火的意識(shí)教育。通過(guò)全面提高全民森林防火的必要性及重要作用，強(qiáng)化其對(duì)森林火災(zāi)的責(zé)任意識(shí)。必須對(duì)林場(chǎng)護(hù)林人員進(jìn)行嚴(yán)格要求，規(guī)范巡查林場(chǎng)并進(jìn)行有效考核。對(duì)村民因?yàn)檗r(nóng)耕需要焚燒行為的必須要進(jìn)行嚴(yán)格教育，加強(qiáng)森林防火意識(shí)，如發(fā)生火災(zāi)是要負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任，使其敬畏法律的同時(shí)規(guī)范進(jìn)行農(nóng)耕行為。還應(yīng)加大對(duì)森林火災(zāi)的宣傳工作，在旅游區(qū)或是林區(qū)樹立防火的宣傳牌，印發(fā)宣傳冊(cè)等方式進(jìn)行全面性森林防火教育。

（二）加大森林防火的資金投入。森林防火問(wèn)題并不局限一個(gè)地區(qū)，是國(guó)家社會(huì)重大的問(wèn)題，需要社會(huì)各界企業(yè)單位人士積極參與其中，從而有效解決森林防火成本工作的問(wèn)題。在一定程度上，增加森林防火的防火工作人員，按工作制度要求加強(qiáng)巡邏工作，對(duì)有火災(zāi)隱患的一些物品進(jìn)行清除或是轉(zhuǎn)移等行為都需要資金支持，還有加強(qiáng)森林防火監(jiān)測(cè)設(shè)備的購(gòu)買也是需要資金。我國(guó)森林覆蓋面積廣，光靠國(guó)家資金的投入是有限的，應(yīng)邀請(qǐng)社會(huì)企業(yè)進(jìn)行資金注入。比如對(duì)社會(huì)各界進(jìn)行招標(biāo)，與企業(yè)合作引進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖，將國(guó)有林場(chǎng)作為養(yǎng)殖護(hù)林的示范基地，并拓展到其他區(qū)域?qū)W習(xí)借鑒。而企業(yè)需要擔(dān)負(fù)森林防火工作，這樣既能確保林場(chǎng)的綠化覆蓋面積又能改善資金問(wèn)題。

或是國(guó)有林場(chǎng)負(fù)責(zé)單位，與旅游文化公司合作，將國(guó)有林場(chǎng)開發(fā)成景區(qū)旅游點(diǎn)，門票的部分收入作為林區(qū)的維護(hù)和森林防火工作的資金，有效解決森林防火需要的資金問(wèn)題。

（三）創(chuàng)新森林防火的監(jiān)測(cè)設(shè)備。光是靠護(hù)林人員對(duì)林場(chǎng)巡查的力度是有限的，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控設(shè)備技術(shù)投入，如網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)及巡視、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用等，都給森林火災(zāi)的預(yù)防帶來(lái)了極大的便利。而且利用高端技術(shù)設(shè)備，火災(zāi)情況能第一時(shí)間作出反饋，很大程度降低火災(zāi)受害面積，從而提高森林防火的預(yù)防能力。

前文中提到資金問(wèn)題，對(duì)于監(jiān)測(cè)設(shè)備的成本也可以與科技公司合作，比如將某部分國(guó)有林場(chǎng)的防護(hù)工作和使用權(quán)限暫時(shí)交給企業(yè)，可以使用做為旅游區(qū)、農(nóng)莊等，前提必須是合理合法使用，定期安排單位人員去查看使用及維護(hù)林場(chǎng)情況?？萍脊颈仨殞?duì)林場(chǎng)保護(hù)和維護(hù)工作，明確規(guī)定哪些區(qū)域可以商業(yè)活動(dòng)，維護(hù)的林場(chǎng)范圍不是所有都能進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的，一定要注明這一特定條件。

（四）完善森林防火的隊(duì)伍建設(shè)及法律意識(shí)。在監(jiān)測(cè)設(shè)備使用不夠全面的國(guó)有林場(chǎng)，必須有效建立森林防火隊(duì)伍并對(duì)林場(chǎng)護(hù)林人員進(jìn)行專業(yè)的培養(yǎng)，提高其防火意識(shí)和撲火能力。如果是村民兼職做的國(guó)有林場(chǎng)護(hù)林員，也應(yīng)進(jìn)行全面森林防火的知識(shí)培訓(xùn)，并定期考核其是否具備上崗的能力。對(duì)其工作內(nèi)容是定期對(duì)森林巡查，減少森林火災(zāi)發(fā)生的隱患。

其次，還應(yīng)對(duì)護(hù)林工作人員學(xué)習(xí)提高法制意識(shí)，森林防火必須法律制度化，使得其有法可依，有法必依，違法必究。一旦發(fā)生威脅森林安全的火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)依法追究其相關(guān)的責(zé)任，無(wú)論是故意肇事還是管理失職都應(yīng)嚴(yán)厲打擊。加強(qiáng)森林防火的法律保護(hù)。

四、結(jié)語(yǔ)

誠(chéng)然，國(guó)有林場(chǎng)的森林防火工作是需要全民參與，必須加強(qiáng)全民森林火災(zāi)的危害及防火意識(shí)。對(duì)森林的火災(zāi)險(xiǎn)情預(yù)防應(yīng)積極做出應(yīng)對(duì)策，防止森林火災(zāi)的擴(kuò)大化，同時(shí)加強(qiáng)森林防火的監(jiān)測(cè)投入資金，從而有效預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

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