張敏

摘 ? ?要：林業(yè)調(diào)查規(guī)劃是林業(yè)建設(shè)的重要組成部分，對我國林業(yè)發(fā)展有著十分重要的影響，做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，可以保證我國的林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。目前我國在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在著一些問題，難以推動林業(yè)行業(yè)的穩(wěn)步向前發(fā)展。針對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的現(xiàn)狀，指出工作中存在的問題，分析了解決相關(guān)問題的對策和方法。

關(guān)鍵詞：林業(yè)規(guī)劃;林業(yè)調(diào)查;問題與改進(jìn)

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作在林業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，也為林業(yè)的管理工作提供基本的數(shù)據(jù)庫，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃是技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，要求林業(yè)工作人員有較高的業(yè)務(wù)能力。目前林業(yè)調(diào)查工作還存在著很多問題亟需改善和解決。

1 ? 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的界定

從概念上對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)整體分析可以發(fā)現(xiàn)，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在實(shí)際工作中從3個(gè)方面進(jìn)行開展，分別是調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)，只有做到三者的辯證統(tǒng)一，才能促使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量上升。第一，在實(shí)際開展林業(yè)調(diào)查的過程中，必須要根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)在特定的區(qū)域內(nèi)，對該地區(qū)的林業(yè)資源、生長環(huán)境、地理位置、社會需求以及影響因素進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，通過提供數(shù)據(jù)，為林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)提供參考。第二，林業(yè)規(guī)劃。林業(yè)規(guī)劃是以科學(xué)發(fā)展與資源統(tǒng)籌兩者不同的角度，對該地區(qū)的林業(yè)狀態(tài)進(jìn)行整體分析，開展林業(yè)規(guī)劃編制與政策制定等不同的工作，其目的是為了保證該地區(qū)的林業(yè)發(fā)展逐步向前，為我國可持續(xù)發(fā)展以及環(huán)境友好型社會的建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。第三，林業(yè)設(shè)計(jì)。林業(yè)設(shè)計(jì)是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)由數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為實(shí)施的重要一步，要求在已經(jīng)確定的林業(yè)規(guī)劃基礎(chǔ)上對林業(yè)發(fā)展整體進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的編訂，將規(guī)劃的內(nèi)容分轉(zhuǎn)化為具體的文字、圖表等形式，包括營造林、林分改造等不同內(nèi)容的方案設(shè)計(jì)，對這些內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)能有效的保護(hù)林業(yè)資源、指導(dǎo)林業(yè)發(fā)展。

2 ? 當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的問題

2.1 ? 認(rèn)識不足、觀念落后

歷史和實(shí)踐證明，林業(yè)建設(shè)和發(fā)展要有明確的目標(biāo)和方向，要通過林業(yè)調(diào)查、檢測等基本手段，摸清森林資源現(xiàn)狀，掌握森林資源動態(tài)，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。而由于歷史及社會發(fā)展等原因，人們對此問題認(rèn)識不足，重視程度不夠，導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃和設(shè)計(jì)不能與林業(yè)的建設(shè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能。

2.2 ? 設(shè)備陳舊、素質(zhì)不高

林業(yè)規(guī)劃調(diào)查工作專業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng)，既有腦力勞動，也有體力勞動，技術(shù)人員經(jīng)常要在野外工作，勞動強(qiáng)度大，條件艱苦，受條件限制，硬件設(shè)備落后。在實(shí)際從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作中，很多人員不是科班出身，專業(yè)水準(zhǔn)不高，其自身也沒有增強(qiáng)自己的專業(yè)素養(yǎng)，整體素質(zhì)較低，許多人知識結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)技術(shù)差，缺乏對現(xiàn)代化信息技術(shù)和設(shè)備的學(xué)習(xí)和使用，這使得越來越多的工作人員無法跟上時(shí)代的發(fā)展，導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作質(zhì)量下降;另一方面，很多林業(yè)調(diào)查在實(shí)際開展時(shí)必須要深入實(shí)地了解林地的實(shí)際情況，經(jīng)常在條件極差的地域中開展野外工作，加上工作本身就十分艱苦、任務(wù)繁重，內(nèi)業(yè)經(jīng)常要通過夜晚加班完成，導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的效率與質(zhì)量難以提高。

2.3 ? 科學(xué)性不夠

科學(xué)地做好林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，同樣是當(dāng)前林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中十分重要的一點(diǎn)，必須要與時(shí)俱進(jìn)、解放思想才能真正意義上地做好林業(yè)規(guī)劃。根據(jù)市場需求、行業(yè)狀況，要擴(kuò)大林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的整體范圍，并且提高工作質(zhì)量，使得整體的工作體系適用于現(xiàn)代社會的發(fā)展。另一方面，目前我國很多林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)部門存在著職責(zé)劃分不夠明確的問題，森林資源的調(diào)查分為一類調(diào)查、二類調(diào)查和三類調(diào)查，參加不同類別調(diào)查的單位和工作人員各不相同，在實(shí)際工作中，這些不同實(shí)施單位橫向聯(lián)系較少，缺乏工作的統(tǒng)一性，進(jìn)而使得整體的工作難以向前發(fā)展。

3 ? 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的改進(jìn)

3.1 ? 提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

第一，不斷提高工作人員自身素質(zhì)。要提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量，首先要提高林業(yè)部門全體人員的基本素質(zhì)，不論是部門領(lǐng)導(dǎo)還是技術(shù)人員，都要提高工作積極性，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、使用新設(shè)備，更新自身知識儲備，促進(jìn)專業(yè)素質(zhì)的提高。引入長期的人員交流學(xué)習(xí)機(jī)制，使老、中、青三代的工作人員在理念以及專業(yè)素養(yǎng)上共同提高。第二，創(chuàng)新人才的引進(jìn)機(jī)制。在過去一段時(shí)期，林業(yè)相關(guān)人才的引進(jìn)很多沒有做到公開透明。為此，必須要加大專業(yè)人才的引進(jìn)，建立專業(yè)化復(fù)合化的人才隊(duì)伍，才能真正意義上地推動林業(yè)行業(yè)向前發(fā)展?；A(chǔ)性人才梯隊(duì)格局的建設(shè)對林業(yè)規(guī)劃調(diào)查設(shè)計(jì)有著十分積極的影響。第三，必須要?jiǎng)?chuàng)新人才的選拔機(jī)制，完善和建立人才獎(jiǎng)勵(lì)方案，通過技術(shù)認(rèn)證、物質(zhì)激勵(lì)等不同的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)和調(diào)動工作人員在實(shí)際工作時(shí)的創(chuàng)造性以及積極性，樹立行業(yè)新風(fēng)。

3.2 ? 加大資金投入，更新技術(shù)設(shè)備

林業(yè)調(diào)查是國家公益事業(yè)，是非盈利的工作，其經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，通過積極爭取、認(rèn)真落實(shí)，合理解決。有了穩(wěn)定的資金保障，及時(shí)更新老舊設(shè)備，開發(fā)新技術(shù)，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)中，才能大大提升工作效率，使工作順利開展。

4 ? 結(jié)語

總之，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃是林業(yè)建設(shè)的首要工作，也是一項(xiàng)艱苦的工作，只有不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，才能適應(yīng)行業(yè)和社會的發(fā)展和進(jìn)步。

（收稿：2019-09-04）