張彥鵬 張平貴

（1.寧夏警官職業(yè)學(xué)院，寧夏銀川 750021；2.寧夏公安廳交通管理局，寧夏銀川 750021)

1 研究背景

近年來，貨運(yùn)車輛“超載超速”“疲勞駕駛”“交通事故”等現(xiàn)象引發(fā)社會的關(guān)注，日益成為公安機(jī)關(guān)交通管理部門管理的重點(diǎn)。根據(jù)統(tǒng)計，我國貨運(yùn)車輛保有量1400多萬輛，其中總質(zhì)量12 噸及以上貨車（黃牌貨車、重型貨車）有600 多萬輛，根據(jù)對事故成因進(jìn)行分析，絕大多數(shù)是由于貨運(yùn)車輛駕駛?cè)似隈{駛、超速駕駛等危險駕駛行為所致。究其根本原因，一是道路貨運(yùn)行業(yè)車輛存在“多、小、散、亂、大”的現(xiàn)狀，即貨車總量以及貨運(yùn)從業(yè)人員數(shù)量多；無力承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任，抗風(fēng)險能力較??；個人經(jīng)營戶占貨運(yùn)總經(jīng)營戶的95%，分布散，不易管理；駕駛?cè)税踩庾R淡薄，超載、超速、疲勞駕駛違法亂象普遍存在；運(yùn)輸路線不固定，車輛流動性大。二是對道路貨運(yùn)行業(yè)車輛的安全管理缺乏有效的管理手段。三是各省市的交通警力不足、路面有效管控力度差。四是現(xiàn)有科技手段在貨運(yùn)車輛管理中的作用不明顯，存在管控盲區(qū)和死角。寧夏公安廳交通管理局依托車聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)在重點(diǎn)車輛管控中創(chuàng)新實(shí)踐應(yīng)用，建立了《寧夏公安交管部門重點(diǎn)車輛管控平臺》（見圖1），重點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)通行的重型貨運(yùn)車輛實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“向科技要警力”的管理目標(biāo)，提高公安交通管理部門在對重點(diǎn)貨運(yùn)車輛安全監(jiān)管工作上的管理技術(shù)水平和效能。

圖1 寧夏公安交管部門重點(diǎn)車輛管控平臺

2 研究現(xiàn)狀

我國當(dāng)前通過開發(fā)建設(shè)全國道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)車輛數(shù)據(jù)匯總、信息交互和第三方監(jiān)管等手段對重型貨車實(shí)施技術(shù)監(jiān)督管控［1］。將貨運(yùn)車輛通過車載衛(wèi)星定位裝置接入“道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺”，可為個體貨運(yùn)車輛及小型貨運(yùn)企業(yè)提供動態(tài)監(jiān)控服務(wù)，也可為大中型貨運(yùn)企業(yè)的監(jiān)控平臺提供所屬車輛的動態(tài)數(shù)據(jù)接入服務(wù)，這既可有效解決個體貨運(yùn)車輛及小型貨運(yùn)企業(yè)的車輛監(jiān)控主體缺失的問題，也有利于引導(dǎo)大中型貨運(yùn)企業(yè)提升動態(tài)監(jiān)控水平。但是目前依舊缺乏事故發(fā)現(xiàn)、車輛安全行駛狀態(tài)研判分析、危險駕駛行為的干預(yù)等更深層次的重型貨運(yùn)車輛安全運(yùn)行評估及干預(yù)手段，還需通過技術(shù)研究探索更為精準(zhǔn)、有效的方式來保障人民生命財產(chǎn)安全。

3 現(xiàn)存問題

寧夏地區(qū)貨運(yùn)車輛安全管理方面存在的短板弱項表現(xiàn)：一是貨運(yùn)車輛交通事故高發(fā)頻發(fā)。近3年來，寧夏全區(qū)貨車事故年均發(fā)生610起、死亡244人、受傷639人，分別占全區(qū)總量的18%、30%、19%，貨運(yùn)車輛交通事故總體呈現(xiàn)出穩(wěn)中有降態(tài)勢，但離“控大減量”目標(biāo)仍有很大差距。二是貨運(yùn)車輛交通違法數(shù)量較大。全區(qū)重型貨車有4629輛逾期未報廢、6191輛逾期未檢驗(yàn)、46497 輛交通違法未處理；掛車有2503 輛逾期未報廢、5134 輛逾期未檢驗(yàn)、5691 輛交通違法未處理。從重點(diǎn)車輛管控平臺看，在區(qū)內(nèi)預(yù)警的重型貨車日均交通違法達(dá)4.6萬起；從綜合應(yīng)用平臺看，日均查處貨運(yùn)車輛交通違法僅230 起，這充分反映出貨運(yùn)車輛隱患依然非常突出。三是貨運(yùn)車輛監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，車輛動態(tài)監(jiān)管流于形式，安全預(yù)警提示未及時提醒駕駛員或視而不見，貨運(yùn)車輛風(fēng)險隱患未及時清零。貨運(yùn)車輛管理涉及交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管和公安機(jī)關(guān)等多個部門，各部門職能權(quán)限不同，缺乏聯(lián)動協(xié)調(diào)，在源頭監(jiān)管措施上執(zhí)行不到位，影響監(jiān)管效能。

4 實(shí)踐應(yīng)用

4.1 平臺概述

針對當(dāng)前寧夏地區(qū)重型貨運(yùn)車輛的安全行駛問題，利用公安交通管理部門交通違法和交通事故系統(tǒng)數(shù)據(jù)、寧夏地區(qū)道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺中的重型貨車動態(tài)、靜態(tài)數(shù)據(jù)為支撐，研究車輛安全運(yùn)行安全評估體系,在公安交通管理部門、車輛管理部門、企業(yè)、車輛實(shí)際駕駛?cè)酥g建立協(xié)同機(jī)制，共同實(shí)現(xiàn)對重型貨運(yùn)車輛運(yùn)行過程中安全隱患的及時發(fā)現(xiàn)，并通過有效的干預(yù)手段從源頭上消除隱患，避免交通事故的發(fā)生。主要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：一是依托全國貨運(yùn)車輛大數(shù)據(jù)，搭建公安交通重型貨運(yùn)車輛監(jiān)管和服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)對貨運(yùn)車輛行駛狀態(tài)的實(shí)時監(jiān)控。二是通過數(shù)據(jù)平臺及部分地區(qū)重型貨運(yùn)車輛發(fā)生交通事故的道路環(huán)境、天氣狀況及其他關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)對重型貨運(yùn)車輛實(shí)時運(yùn)行狀況的安全風(fēng)險評估。三是以評估結(jié)果為基礎(chǔ)，提高對重型貨運(yùn)車輛事故風(fēng)險的干預(yù)，最大限度降低重型載貨車交通事故情況，保障人民生命財產(chǎn)安全。將主要應(yīng)用于公安交通管理部門對于重型貨車的安全行駛的管理，用于貨運(yùn)企業(yè)對于所轄車輛的安全管理，救援部分對于救援活動的快速反應(yīng)等。邏輯架構(gòu)如圖2所示。

4.2 系統(tǒng)技術(shù)路線

圖2 系統(tǒng)平臺邏輯框架圖

主要以全國道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺中的海量重型貨車動態(tài)、靜態(tài)數(shù)據(jù)為底層數(shù)據(jù)支撐，綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算構(gòu)建重型貨運(yùn)車輛安全行駛評估及干預(yù)系統(tǒng)，對重型貨車的異常停車、超速行駛、疲勞駕駛、惡劣天氣行駛等車輛危險駕駛行為進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控；通過對車輛危險駕駛行為中的各個數(shù)據(jù)因子進(jìn)行衍生分析，實(shí)現(xiàn)對高危駕駛行為實(shí)時評估及有效干預(yù)；實(shí)現(xiàn)交通事故的精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)及救援信息處理。同時根據(jù)企業(yè)所轄車輛發(fā)生危險駕駛行為的具體情況，對企業(yè)安全監(jiān)管進(jìn)行等級評估，公安交管部門可針對安全等級較低的企業(yè)進(jìn)行責(zé)令整改、整頓，從源頭保障貨運(yùn)安全，為貨運(yùn)生態(tài)環(huán)境提供有效的安全保障，為貨主、駕駛?cè)颂峁└鼮橹悄芫珳?zhǔn)的安全服務(wù)，最大限度的保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。技術(shù)路線如圖3所示。

4.3 數(shù)據(jù)分析

以全區(qū)的視角，從全區(qū)通行量、分區(qū)域通行量、全區(qū)違規(guī)數(shù)量、分區(qū)域違規(guī)數(shù)量、各市違規(guī)行為業(yè)戶排名等多維度對寧夏重點(diǎn)車輛管控平臺的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析，分析寧夏自治區(qū)各地市在通行量和違規(guī)行為上的特點(diǎn)，借助大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為各地的公路交通安全預(yù)防工作提供技術(shù)保障，指導(dǎo)各地方支隊及時發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)車輛和貨運(yùn)企業(yè)存在的交通安全隱患問題，有效實(shí)施對貨運(yùn)車輛和貨運(yùn)企業(yè)的精準(zhǔn)化安全管理，提高管理水平，保障道路安全。部分?jǐn)?shù)據(jù)功能分析如下：

（1）全區(qū)上半年貨運(yùn)車輛日通行量趨勢

全區(qū)上半年度通行量趨勢圖如圖4 所示，除受春節(jié)影響較大外，整體通行量較為穩(wěn)定。

（2）通行量與違規(guī)數(shù)量對比分析

通過將全區(qū)每月的通行量帶入到違規(guī)數(shù)量中可發(fā)現(xiàn)，超速駕駛行為在本區(qū)違規(guī)行為中屬于普發(fā)行為，需要在安全教育中重點(diǎn)關(guān)注。而疲勞駕駛行為，雖相對較少，但在六月份的整體違規(guī)行為中有異常增長趨勢，需要格外關(guān)注。如圖5所示。

圖3 系統(tǒng)技術(shù)路線圖

圖4

圖5

（3）各市上半年度違規(guī)情況特點(diǎn)分析

圖6

如圖6 所示，在全區(qū)本籍貨車超速違規(guī)行為中，銀川市占比29%，吳忠市占比23%，石嘴山市占比22%，中衛(wèi)市占比15%，固原市占比11%。

圖7

如圖7 所示，在全區(qū)外籍貨車超速違規(guī)行為中，吳忠市占比28%，銀川市占比25%，石嘴山市占比22%，中衛(wèi)市占比19%，固原市占比6%。

4.4 技術(shù)應(yīng)用

寧夏公安交通管理部門依據(jù)對重點(diǎn)貨運(yùn)車輛精準(zhǔn)管控需求，初步搭建了系統(tǒng)基本模塊，主要功能有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析、車輛位置實(shí)時監(jiān)控、危險駕駛實(shí)時告警、交通事故協(xié)查、虛擬卡口、告警信息統(tǒng)計和安全隱患排查等。［2］經(jīng)過實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，取得預(yù)期的效果。

（1）將貨運(yùn)車輛的監(jiān)管由人工被動執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)槠脚_實(shí)時跟蹤。原有的模式是通過交警在路面巡邏或者定點(diǎn)設(shè)卡檢查，變成現(xiàn)在的實(shí)時跟蹤監(jiān)管，并按平臺設(shè)置的報警條件，主動發(fā)現(xiàn)，快速高效。

（2）有效提升對貨運(yùn)車輛的監(jiān)管范圍，減少了巡邏次數(shù)。全程軌跡及行駛狀態(tài)的跟蹤，能適時掌握車輛全路段的運(yùn)行狀況，擴(kuò)展了對車輛監(jiān)控的范圍，有效減少了警員在路面巡邏及執(zhí)勤的次數(shù)。

（3）逃逸車輛的排查時間大幅縮短。平臺根據(jù)事故發(fā)生時間及其他設(shè)定條件，通過大數(shù)據(jù)分析，自動篩選出可疑車輛列表，協(xié)助交警第一時間了解車輛情況，并可查詢車輛運(yùn)行軌跡情況，為破案及追逃爭取寶貴時間。例如，2019年1月3日凌晨4時許，寧夏福銀高速發(fā)生一起交通肇事逃逸造成一人死亡的重大交通事故案件，寧夏高速交警通過深度應(yīng)用重點(diǎn)車輛管控平臺數(shù)據(jù)分析比對，排查出嫌疑車輛，并進(jìn)行定位追蹤。民警3h內(nèi)鎖定嫌疑車輛，4h內(nèi)跨省攔截肇事車輛，7h內(nèi)嫌疑人落網(wǎng)?！?·03”交通肇事逃逸案成功告破。

（4）嚴(yán)厲地打擊禁停、禁行、超速、疲勞駕駛等違法行為。通過平臺對車輛的行駛行為和駕駛員信息的采集，及時發(fā)現(xiàn)違法行為，實(shí)時告知駕駛員，促使駕駛?cè)俗袷亟煌ㄒ?guī)則，有效預(yù)防交通事故的發(fā)生。例如，2020 年9 月23日15時許，指揮中心利用重點(diǎn)車輛管控平臺發(fā)現(xiàn)有一疲勞駕駛的大型貨車沿同海高速由同心往海原方向行駛，車牌號寧CA2352，疲勞駕駛違法發(fā)生時間為14時49分，并及時將警情推送給轄前大隊，大隊接到指令后立即對該車的軌跡進(jìn)行核查，分控中心通知收費(fèi)站現(xiàn)場執(zhí)勤交警設(shè)卡攔截，于15時45分在海原收費(fèi)站出站口處成功攔截，經(jīng)現(xiàn)場核實(shí)調(diào)查，執(zhí)法交警認(rèn)定駕駛?cè)藛T實(shí)施了疲勞駕駛違法，并按規(guī)定對該大型貨車駕駛員作出記6分罰款100元的處罰。

5 結(jié)論與展望

寧夏公安交通管理部門建設(shè)并實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用了重點(diǎn)車輛管控平臺，實(shí)現(xiàn)了對轄區(qū)本籍貨運(yùn)車輛和過境貨運(yùn)車輛實(shí)時監(jiān)控，有利于貨運(yùn)車輛的精確把控，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和交通違法行為，及時警示貨運(yùn)車輛駕駛?cè)耍岣邔ω涍\(yùn)車輛的監(jiān)管水平，有效減少貨運(yùn)車輛引發(fā)道路交通事故。［3］下一步，將從技術(shù)手段升級和深度應(yīng)用方面，一是充實(shí)豐富平臺系統(tǒng)功能，接入車輛擴(kuò)容，將“兩客一?！避囕v數(shù)據(jù)接入并統(tǒng)一監(jiān)管，逐步推進(jìn)輕型小貨車、泥頭車、渣土車、校車、出租車等重點(diǎn)車輛一并納入平臺統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)管理的全覆蓋，安全監(jiān)督無盲區(qū)。二是功能擴(kuò)容，增加通行證數(shù)據(jù)、卡口數(shù)據(jù)、六合一數(shù)據(jù)等對接碰撞，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管，協(xié)助轄區(qū)交管部門把控轄區(qū)重點(diǎn)車輛運(yùn)行態(tài)勢，指導(dǎo)民警加強(qiáng)貨車監(jiān)管和處罰。三是與其他行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行共享，使數(shù)據(jù)資源發(fā)揮其最大利用價值。為各相關(guān)管理部門提供有效的日常監(jiān)管手段，完善和加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)交管部門對重型貨車的監(jiān)管體系，形成政府部門、運(yùn)輸企業(yè)對重型貨車的聯(lián)合監(jiān)管體系。