孫成昊

2月4日晚，美國總統(tǒng)特朗普在國會發(fā)表了其任內(nèi)第三次國情咨文演講。演講內(nèi)容了無新意，成為服務(wù)競選的成績匯報，而特朗普在演講現(xiàn)場與眾議院議長佩洛西的無禮“過招”卻讓兩黨矛盾和府會之爭盡收眼底。

“偉大美國的回歸”？

特朗普今年國情咨文演講的主題是“偉大美國的回歸”，意在宣傳他執(zhí)政三年后美國在物質(zhì)和精神上的雙重收獲。特朗普一方面借此吹噓成就，適當(dāng)展望未來，期望在艾奧瓦州已打響初選第一槍后贏得更多選民支持，另一方面也借機(jī)抨擊民主黨人提出的一些政策主張。

首先，今年國情咨文演講的重點是經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易，這也將是特朗普余任續(xù)推的重點議程。特朗普強調(diào)了美國在經(jīng)貿(mào)方面取得的成就，然而，特朗普宣揚的這些成就是一張灌了水的成績單，其列舉的部分?jǐn)?shù)據(jù)是錯誤的或者夸大的，整個演講更像是一場“真人秀”。

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)方面，特朗普聲稱自當(dāng)選以來，美國股市上漲了70%（實際上漲了60%），為美國增加了12萬億美元的財富;特朗普還表示，自己任內(nèi)減少監(jiān)管的大膽行動讓美國成為全球產(chǎn)油和產(chǎn)氣最多的國家。然而，有數(shù)據(jù)顯示，2013年奧巴馬執(zhí)政期間美國就已成為全球最大的石油生產(chǎn)國。

2020年2月4日晚，美國總統(tǒng)特朗普在國會眾議院發(fā)表國情咨文演講，演講結(jié)束后眾議院議長佩洛西當(dāng)眾撕毀了講稿。

對外貿(mào)易方面，特朗普表示他信守承諾，重談《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，達(dá)成了全新的美墨加協(xié)議。他還將美國1/4的制造業(yè)工作崗位流失歸咎于《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的實施。事實上，這一說法也有失偏頗，美國前總統(tǒng)老布什和奧巴馬都試圖通過達(dá)成范圍更寬泛的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）更新《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，而事實上《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的實施同樣增加了美國的就業(yè)機(jī)會。

除了強調(diào)經(jīng)貿(mào)方面的成就，特朗普還重點突出美國人在精神上的重新強大。特朗普自豪地表示，美國“再次”繁榮昌盛、備受尊重，證明其執(zhí)政三年多后已成功實現(xiàn)“讓美國再次偉大”的目標(biāo)。特朗普使用“再次”一詞，也凸顯其有意抨擊前任總統(tǒng)奧巴馬和民主黨之無能。

其次，特朗普強調(diào)了醫(yī)改仍將是府會努力推進(jìn)的事務(wù)。未來數(shù)月，醫(yī)保相關(guān)的立法將成為特朗普施政的重點對象，其中包括醫(yī)療“意外賬單”和處方藥問題。“意外賬單”通常指有保險的人接受醫(yī)療尤其是緊急服務(wù)時，保險公司并不承保一部分醫(yī)療服務(wù)，最后導(dǎo)致消費者接到意料之外的賬單。在“意外賬單”問題上，特朗普提及已簽署一項行政命令以確保價格透明。在處方藥問題上，特朗普表示已敦促國會通過相關(guān)立法，降低處方藥價格。然而，推進(jìn)相關(guān)立法并非易事，兩黨對“意外賬單”問題并無太大分歧，但如何解決承保人和服務(wù)供應(yīng)商的分歧將成為關(guān)鍵所在。

最后，在對華問題上，這次國情咨文較為收斂，并沒有把對華競爭作為外交的主打牌，顯示出中美簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議后，兩國關(guān)系進(jìn)入相對緩和階段。特朗普在演講中兩次提及中國。一是強調(diào)對華關(guān)稅戰(zhàn)略是有效的，有助于糾正對華經(jīng)濟(jì)關(guān)系的“不平衡”。與此同時，特朗普還表示美國與中國的關(guān)系可能是有史以來最好的。二是強調(diào)美國正與中方協(xié)調(diào)，在抗擊新型冠狀病毒方面進(jìn)行密切合作。

吹響特朗普謀求連任的沖鋒號角

特朗普在過去的國情咨文中至少會強調(diào)兩黨團(tuán)結(jié)的重要性，這次卻未提及，僅僅在繞不過去的兩黨議題上得到民主黨議員為數(shù)不多的起身鼓掌。在去年發(fā)表的國情咨文中，特朗普曾高呼兩黨要“跨越舊分歧、治愈舊傷痕、打造新聯(lián)盟、創(chuàng)造新方案”，而在今年就連如此“政治正確”的表述都已不見蹤影。

特朗普的整個演講充滿急于求成的焦躁以及黨派主義的偏見。特朗普把在國會發(fā)表國情咨文當(dāng)作又一場競選集會，甚至直接攻擊民主黨競選人提出的政策。特朗普抨擊了桑德斯的“全民醫(yī)?！狈桨?，聲稱“不能讓社會主義摧毀美國醫(yī)?！?，他還把提出為未注冊移民提供醫(yī)保的民主黨人稱為“極端左派”，以打標(biāo)簽的方式激化美國國內(nèi)黨派與意識形態(tài)對立。

因此，特朗普2020年國情咨文演講與其說是年度工作報告，不如說是特朗普蓄謀已久的競選演講以及攻擊民主黨的戰(zhàn)斗檄文，是特朗普謀求連任的沖鋒號角，只有共和黨議員沉醉其中、連連叫好。

應(yīng)該說，今年國情咨文最讓人關(guān)注的部分還不在其內(nèi)容，而在于其過程所反映出的美國兩黨的分裂已經(jīng)到了水火不容的地步。在演講現(xiàn)場，特朗普與眾議院議長佩洛西的“互動”令人瞠目。特朗普在演講開始前拒絕與佩洛西握手，佩洛西則在演講結(jié)束后當(dāng)眾撕毀了特朗普的演講打印稿，兩位政客連“表面文章”都不做的背后是兩黨矛盾的白熱化。

在此次演講中，特朗普最具爭議的做法是把美國最高榮譽的文職勛章“總統(tǒng)自由獎?wù)隆鳖C發(fā)給脫口秀節(jié)目主持人拉什·林堡。林堡是美國保守派意見領(lǐng)袖，曾因種族主義、“恐同”、辱罵女性等言論遭到廣泛批評。當(dāng)?shù)谝环蛉嗣防釈I為林堡戴上獎?wù)聲r，共和黨人起身發(fā)出經(jīng)久不息的掌聲，民主黨人卻一臉錯愕，這一場面成為兩黨分裂的又一個真實注腳。

兩黨博弈更加激烈

在特朗普發(fā)表國情咨文演講的一天后，參議院就針對特朗普的彈劾案進(jìn)行最后表決，最終兩項彈劾條款均未通過。特朗普雖然在國情咨文中未提及彈劾案，但無罪結(jié)果出來后，特朗普很快在白宮發(fā)表講話，絲毫沒有展現(xiàn)與民主黨修補關(guān)系的姿態(tài)。

可以說，今年的國情咨文難掩美國大選的背景色，而“后彈劾時代”與“大選時刻”的疊加將讓新一輪兩黨的博弈更加激烈。針對民主黨長久以來的密集火力攻擊，特朗普和共和黨下一階段將從被動防守轉(zhuǎn)向主動進(jìn)攻，盡顯兩黨分裂的國情咨文只是一個開始，兩黨斗爭將更加兇狠。

彈劾是把雙刃劍。民主黨發(fā)起彈劾的主要理由是特朗普利用總統(tǒng)職務(wù)之便調(diào)查競選對手、前副總統(tǒng)拜登，因而造成選舉不公。民主黨將彈劾與選舉主動掛鉤很容易被特朗普和共和黨“以其人之道還治其人之身”。擅長輿論宣傳和民眾動員的特朗普將進(jìn)一步塑造民主黨假彈劾、真“獵巫”的形象，并通過“烏克蘭丑聞”重點打擊民主黨競選人拜登。

更重要的是，特朗普的執(zhí)政地位及在共和黨中的威望經(jīng)彈劾一役后可能會更加穩(wěn)固，共和黨又一次團(tuán)結(jié)在特朗普身后。參議院投票結(jié)果證明，除了猶他州參議員羅姆尼在第一項彈劾指控中背叛共和黨外，其他之前有所顧慮的共和黨議員都選擇堅定支持總統(tǒng)。這意味著選舉期間為特朗普“保駕護(hù)航”仍是共和黨的首要任務(wù)，而特朗普通過彈劾一役也展現(xiàn)出他仍有凝聚本黨的能力。

民主黨則不會輕易放棄在大選期間窮追猛打特朗普的機(jī)會，一些民主黨議員把參議院投票結(jié)果歸結(jié)為制度因素使然，不認(rèn)為特朗普真正清白。由于民主黨早已不把定罪作為彈劾調(diào)查的唯一目標(biāo)，更多是為打擊特朗普總統(tǒng)形象并為民主黨競選人助選，未來民主黨議員或?qū)⒗^續(xù)圍繞“烏克蘭丑聞”等一系列事件召開聽證會，挖掘更多可供打擊特朗普及其團(tuán)隊的材料。