袁南生

回憶起我多年外交生涯當中經(jīng)歷的事情，最深刻的印象之一就是禮賓工作在第一線外交工作中的重要性。常言道“細節(jié)決定成敗”，很多時候外交禮賓工作也可以決定整場外交的成敗。

區(qū)分“習慣對等”與“機械對等”

2001年，我在中國駐埃及大使館擔任公使銜參贊、首席館員，朱镕基總理要去埃及訪問。在朱總理訪問之前，我與時任外交部禮賓司羅林泉副司長前去踩點，遇到一個問題。當時我們得知，埃方將把為朱總理訪埃舉行的歡迎儀式放到總理府。如果這個時候這個問題到此為止，那后面就會出問題，因為一方面，作為一名外交禮賓人員，你必須到現(xiàn)場去勘察;另一方面，埃方為來訪的國家元首和政府首腦舉行歡迎儀式一般是在機場，改到總理府顯然不符合慣例。因此，我們需要深入了解其改變慣例的具體考慮。后來在籌備來訪的磋商過程中我們了解到，埃及總統(tǒng)穆巴拉克剛剛結(jié)束對中國的訪問，我方因天氣原因?qū)g迎儀式從人民大會堂東門外廣場改到人民大會堂北大廳舉行，所以埃方故意將為朱總理舉行的歡迎儀式改到總理府，以顯示“對等”。但我們?nèi)ガF(xiàn)場踩點時發(fā)現(xiàn)，那里場地有限，只能站18個人，顯然不符合規(guī)格和要求。于是我們告訴埃方，這個安排中方不能接受，埃方對“對等”的理解不對，對等應(yīng)是“習慣對等”，而不是“機械對等”，不能說一國儀仗隊里有兩名女性，另一國儀仗隊里也要有兩名女性，這是很機械的做法，也不是外交對等的真實內(nèi)涵。

所謂“習慣對等”，我們在與埃方的磋商里進一步做了說明：中國外交部剛剛對禮賓工作進行了改革，中方的“習慣”就是在人民大會堂而不是機場舉行歡迎儀式。你們的“習慣”是在機場而非總統(tǒng)府或總理府舉行歡迎儀式，我們在人民大會堂是按習慣辦的，你們?yōu)槭裁床话戳晳T辦呢？而且，如果要講習慣，中方為來訪的國家元首鳴禮炮21響，為來訪的政府首腦鳴禮炮19響，但是埃及從來不為任何來訪的外國領(lǐng)導(dǎo)人鳴禮炮，因為埃及沒有這個“習慣”，沒有這個習慣中方就不要求“機械對等”，因此仍為埃及領(lǐng)導(dǎo)人訪華鳴放禮炮。但是埃方仍然不肯讓步。后來我說：“如果你們一定要這樣機械對等的話，那么將來貴國的總統(tǒng)和總理訪華，我們將按照對等原則不再鳴放禮炮?！庇谑牵７綉B(tài)度軟了下來。經(jīng)雙方協(xié)商，埃方提議改到庫巴宮舉行歡迎儀式。我們勘察后認為，庫巴宮在埃及的地位相當于我國的釣魚臺國賓館，場地面積很大，也很氣派，符合要求，就請求國內(nèi)同意了這一安排。這個實例說明禮賓工作一定要細致，不能一味聽信對方說辭，更不能想當然。習慣對等，是說一國需要一視同仁地以其外交禮賓習慣性做法、通常性做法對待其他國家，錦上添花、好上加好的禮賓創(chuàng)新值得推崇，但降格和低于普遍待遇的做法是不符合對等原則的。

2018年1月9日，正在中國進行國事訪問的法國總統(tǒng)馬克龍攜夫人布麗吉特參觀故宮。

搶占先機，事半功倍

在禮賓工作中，同樣一件事情，比如看望、送花、贈禮，先做和后做的效果往往大不一樣。把握好“先做”與“后做”的關(guān)系，能產(chǎn)生事半功倍的效果。

2008年，我在中國駐津巴布韋共和國特命全權(quán)大使任上，該國舉行大選。當時的津巴布韋國內(nèi)政治局勢比較復(fù)雜，朝野兩黨嚴重對立，穆加貝總統(tǒng)和中國的關(guān)系一直不錯，反對派候選人摩根·茨萬吉拉伊在當時的大選中取得了第一輪得票領(lǐng)先的優(yōu)勢，但未過半，需要舉行第二輪投票。第二輪投票，穆加貝宣布得票83%，茨萬吉拉伊拒絕承認這個結(jié)果，宣布退出大選，穆加貝宣稱自己獲勝。于是，美國以穆加貝“舞弊”為由帶頭對他領(lǐng)導(dǎo)的政府進行制裁。之后，茨萬吉拉伊出任聯(lián)合政府總理。然而過了不久，茨萬吉拉伊在從家鄉(xiāng)到首都哈拉雷的路上遭遇嚴重車禍，其本人受傷住院，夫人則不幸遇難。事情發(fā)生后，我立即指示使館工作人員搜集信息，以確保所有駐津外國使節(jié)當中，我是第一個前往醫(yī)院探望的。通過高效的協(xié)調(diào)安排，我辦成了這件事。

在津巴布韋當時的國內(nèi)形勢下，我與茨萬吉拉伊建立良好個人關(guān)系是很重要的。穆加貝這次當選是“勝而不利”，茨萬吉拉伊領(lǐng)導(dǎo)的反對黨是“失而不敗”，聯(lián)合國方面的調(diào)停是“調(diào)而不?！?，國際社會推動兩黨聯(lián)合則是“聯(lián)而不合”。茨萬吉拉伊雖然有西方背景，但也擁有民意支持，而他領(lǐng)導(dǎo)的反對黨并非“反動黨”，更不一定是“反華黨”，所以我們可以通過及早入手做工作，與兩黨均保持良好的關(guān)系，以此擴大對津政策的影響力，客觀上也有助于津巴布韋國內(nèi)局勢恢復(fù)穩(wěn)定和團結(jié)。

在我探視茨萬吉拉伊三個小時后，穆加貝宣布為總理夫人舉行國葬。若是在這之后我再去看望他，就不能充分發(fā)揮效果了。幸好我們及時行動，在第一時間讓茨萬吉拉伊感受到了中國的友好姿態(tài)。后來茨萬吉拉伊在擔任總理期間一直對華友好。