楊星野

教育、醫(yī)療、扶貧、就業(yè)……每個詞都關(guān)系到“民生”二字。

過去一年里，我省的一個個“民生”新政到百姓手里都變成了實實在在的“紅包”——企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)15年連漲;辦護(hù)照、身份證以及企業(yè)執(zhí)照等事項免去了排長隊的煩惱;想去哪個醫(yī)院、就診哪位名醫(yī)，只要動動手指就能在網(wǎng)上、手機(jī)上完成預(yù)約……

龍江百姓民生保障收獲滿滿，是政府用過“緊日子”換來的——2019年，全省各級財政按10%的比例對一般性支出進(jìn)行壓減，用以保障民生支出。這一“減”一“加”的背后，是省委、省政府深厚的民生情懷和堅定的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

就業(yè)優(yōu)先，筑牢“民生之本”

“曾經(jīng)背起行囊浪跡遠(yuǎn)方，如今歸來建設(shè)大美家鄉(xiāng)……”王旭是土生土長的鶴城人，從黑龍江大學(xué)畢業(yè)后，他覺得去一線城市有就業(yè)發(fā)展機(jī)會，便去了北京，在一家大型科技公司打拼。幾年下來，他已經(jīng)升任部門經(jīng)理，可謂事業(yè)小成。

正當(dāng)家人朋友都覺得他會在首都繼續(xù)發(fā)展的時候，他卻做出一個出人意料的決定——報考齊齊哈爾市黨政儲備人選類“名校優(yōu)生”，來了個返鄉(xiāng)就業(yè)。

很多人不理解：“都在北京站住腳了，又回老家干啥呀？”

王旭自有考量：“在現(xiàn)在的崗位上我也感到很充實，每天都在進(jìn)步，在工作的同時又能享受美好的生活?！彼诟笥呀涣鲿r坦言，今天的黑龍江，其實事業(yè)發(fā)展的機(jī)會不比“北上廣”少。

就業(yè)是最大的民生，與千家萬戶的切身利益息息相關(guān)。為此，省委、省政府堅持“就業(yè)優(yōu)先”，穩(wěn)穩(wěn)地托住就業(yè)大局，筑牢“民生之本”。

2019年年初，《黑龍江省做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十二條政策措施》正式實施。隨后，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民加入新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)，在田間地頭蓄積增收新動能;為轉(zhuǎn)崗分流人員提供幫扶，讓他們在新的就業(yè)領(lǐng)域安身立命;精準(zhǔn)發(fā)力搭建服務(wù)平臺，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航;加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，加大打工族“還巢”的吸引力……一系列利好政策，讓黑土地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“洼地效應(yīng)”凸顯，人才引得來、留得住、用得好。

“非常感謝哈爾濱工業(yè)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和黑龍江對我的支持，讓我從一名剛出校門的大學(xué)生很快成為一名科技領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者?！惫枮I零聲科技有限公司總經(jīng)理汪開燦言語中充滿感謝之情。2019年，全省像汪開燦一樣的創(chuàng)業(yè)者層出不窮，越來越多的大學(xué)生主動選擇自主創(chuàng)業(yè)。

圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一系列扶持政策不斷升級，相關(guān)部門頻發(fā)“紅包”：以前就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼只發(fā)放給離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生、高職畢業(yè)生，2019年全省實施的“三年青年就業(yè)見習(xí)計劃”將補(bǔ)貼范圍擴(kuò)展為16歲至24歲的待業(yè)青年;個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請額度從10萬元提高到15萬元，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請額度從200萬元提高到300萬元……2019年，全省實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)59.69萬人，為1.25萬人發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款13.8億元。

聚焦發(fā)力，破解“難點痛點”

“我從教育方面獲得的幸福感特別多。孩子選班干部時不用‘瞎琢磨了，放學(xué)之后也不用總麻煩年邁的父母幫著照看孩子了?！痹诠枮I市學(xué)府小學(xué)學(xué)生家長劉悅看來，他感受到了“上學(xué)放學(xué)都不用求人”帶來的快樂。

劉悅的快樂源于2019年全省教育系統(tǒng)大力實施的“四零承諾”——“零擇?！?，學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué);“零擇班”，堅持陽光分班、均衡分班;“零擇位”，建立和執(zhí)行科學(xué)合理的排座制度;“零指定”，民主方式遴選學(xué)生干部，不得由學(xué)校和班主任指定。

教育系統(tǒng)的“四零承諾”，回應(yīng)了百姓“上學(xué)不求人”的強(qiáng)烈呼聲，無不瞄準(zhǔn)教育公平的難點，無不指向百姓無奈的痛點。

“辦事不求人”，不僅是2019年我省優(yōu)化營商環(huán)境的重要目標(biāo)，也是民之所盼。奔著這個目標(biāo)，我省各市（地）致力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事……

2019年11月22日，在哈醫(yī)大四院門診醫(yī)療綜合服務(wù)中心，72歲的李潔茹老人提起現(xiàn)在省內(nèi)各醫(yī)院為提升患者就醫(yī)滿意率所推行的新服務(wù)，贊不絕口：“以前看病都是樓上樓下地跑，歲數(shù)大的實在吃不消?，F(xiàn)在方便多了，省心省力多了?！?/p>

據(jù)哈醫(yī)大四院門診部主任王立成介紹，2019年“醫(yī)療綜合服務(wù)中心”將門診部、醫(yī)務(wù)部等多個部門的18項業(yè)務(wù)重新整合，以前需要患者跑多趟的事項，現(xiàn)在只需在一個窗口就可以實現(xiàn)“零距離、無障礙、一站式”辦理。

常年在江蘇南京居住的齊齊哈爾市退休職工楊智也感受到“看病不求人”帶來的便利。前幾年，他在南京住院看病之后，需要拿著收費(fèi)單據(jù)回齊齊哈爾報銷，手續(xù)繁瑣。2019年，楊智在江蘇省人民醫(yī)院入院治療，出院后通過異地就醫(yī)平臺直接結(jié)算，個人只支付自己應(yīng)承擔(dān)的部分醫(yī)療費(fèi)?！艾F(xiàn)在異地就醫(yī)直接結(jié)算，免除了老百姓跑腿之苦，也沒有了墊付資金的壓力?！睏钪菍Υ撕苡懈锌?。

如今，“辦事不求人”正在深刻地改變著龍江人的思想觀念和社會心理，全省民生相關(guān)部門都在賦予其更深刻的內(nèi)涵——公安部門的“電子居住證”“身份證丟失補(bǔ)領(lǐng)”熱點業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦，讓百姓“辦證不求人”;人社部門通過“網(wǎng)上辦、一次辦、我?guī)娃k、就近辦、馬上辦”，實現(xiàn)“參保繳費(fèi)不求人、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移不求人、病退鑒定不求人、檔案認(rèn)定不求人、辦理退休不求人”……

逐夢小康，“一個也不能少”

“全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)十三連增！”2019年11月25日，惠及全省165.8萬城鄉(xiāng)困難群眾的《提高全省城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的方案》發(fā)布，全省城市低保標(biāo)準(zhǔn)由556元/人月提高到573元/人月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由3900元/人年提高到4017元/人年;同時，全省城市和農(nóng)村的特困集中供養(yǎng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、分散供養(yǎng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)也全面提標(biāo)。

困難群體的冷暖牽動著各級黨委政府的心。為確保全面小康路上一戶也不能少、一個也不掉隊，我省全力織密扎牢民生兜底保障防線，助力脫貧攻堅。

為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這個第一民生工程，全省上下合力推進(jìn)，落實落靠。

2019年，我省對3個深度貧困縣和107個深度貧困村新增專項扶貧資金1.67億元;安排3個深度貧困縣重大項目21個、資金11.27億元;落實深度貧困縣土地增減掛鉤政策收益和易地占補(bǔ)平衡項目交易資金10.27億元;支持深度貧困縣發(fā)展鮮食玉米、果蔬、食用菌、漢麻等特色作物種植，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目覆蓋深度貧困地區(qū)貧困人口達(dá)94.4%。

一方面政策兜底保障，一方面“扶志”又“扶智”，不僅貧困村屯面貌發(fā)生翻天覆地的變化，許多貧困村民的思想觀念也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

在克東縣的北辰果菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社，乾豐鎮(zhèn)宏升村已經(jīng)脫貧的村民宋桂香正仔細(xì)篩選著滑子菇?！耙堰@些蘑菇按照不同品相劃分等級，還是挺考驗眼力的?！彼喂鹣阈χf，“自從到合作社上班，每年能賺一萬多塊錢?！?/p>

在北辰合作社，“合作社+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”的模式已相繼帶動貧困戶650余人，2019年為貧困戶分紅46萬多元。“本地上班真好，兼顧莊稼老小。轉(zhuǎn)移就業(yè)一人，實現(xiàn)全家脫貧?！边@句順口溜成為他們脫貧后新生活的生動寫照。

2019年，我省全面完成年度脫貧攻堅任務(wù)：全省建檔立卡貧困人口已有98%脫貧;全省1778個貧困村全部出列;全省20個國貧縣已脫貧摘帽15個，剩余5個國貧縣已達(dá)到脫貧摘帽條件。