吳曉勇

規(guī)劃引領(lǐng)? 繪就發(fā)展藍(lán)圖

一是在目標(biāo)定位上對(duì)標(biāo)“國(guó)內(nèi)一流”。緊盯國(guó)家級(jí)“旅游目的地”戰(zhàn)略定位和“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)要求，牢固樹(shù)立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”理念，系統(tǒng)梳理、深度研究萬(wàn)源旅游資源，著力打造集觀光、休閑、度假、娛樂(lè)于一體的國(guó)內(nèi)一流旅游目的地。

二是在規(guī)劃布局上突出“康養(yǎng)度假”。聚焦“康養(yǎng)度假”旅游主攻方向，提前謀劃、高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)編制《萬(wàn)源建設(shè)全國(guó)康養(yǎng)度假旅游目的地規(guī)劃（2020-2025年）》《萬(wàn)源市“十四五”旅游規(guī)劃》，優(yōu)化完善《萬(wàn)源市鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》和重點(diǎn)旅游景區(qū)等規(guī)劃，在“吃住行游購(gòu)?qiáng)省薄拔纳甜B(yǎng)學(xué)閑情奇”等旅游要素中深度植入康養(yǎng)度假因子。

三是在發(fā)展理念上彰顯“生態(tài)優(yōu)先”。立足萬(wàn)源主體功能區(qū)市情實(shí)際，打響生態(tài)牌，把田園當(dāng)公園來(lái)打造、村莊當(dāng)景區(qū)來(lái)規(guī)劃、生態(tài)當(dāng)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，將保護(hù)與發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)、資源與產(chǎn)品對(duì)接起來(lái)、康養(yǎng)與度假結(jié)合起來(lái)，用最低的資源消耗、環(huán)境承載成本尋求旅游產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

融合發(fā)展? 做好延鏈文章

一是“文旅”融合促內(nèi)涵提升。深度挖掘萬(wàn)源本土文化內(nèi)涵。依托萬(wàn)源保衛(wèi)戰(zhàn)戰(zhàn)史陳列館、川東農(nóng)民起義、玄祖殿戰(zhàn)場(chǎng)遺址等紅色資源，加快建設(shè)全省紅色文化黨性教育基地，著力打造紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。積極做好荔枝古道、古村莊等歷史古跡保護(hù)和太平腰鼓、巴山背二歌、薅草鑼鼓等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，定期舉辦文旅體驗(yàn)活動(dòng)，著力打造民俗文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。

二是“農(nóng)旅”融合促產(chǎn)業(yè)升級(jí)。注重頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)在空間布局、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、業(yè)態(tài)培育、基礎(chǔ)建設(shè)等方面整體謀劃，加快形成“以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的發(fā)展新格局。探索拓寬“企業(yè)+作坊+農(nóng)戶(hù)”等合作方式，進(jìn)一步健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)融合旅游、農(nóng)村變身景點(diǎn)、農(nóng)民共享成果。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品旅游商品化，將富硒茶葉、舊院黑雞（蛋）、蜂桶蜂蜜、大巴山老臘肉等特色農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)包裝成富硒宴、本土菜、伴手禮等旅游商品，使農(nóng)旅融合美麗經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

萬(wàn)源市城區(qū)（萬(wàn)源市委宣傳部供圖）

三是“工旅”融合促綠色發(fā)展。嚴(yán)格工業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，以綠色低碳為取向，大力發(fā)展“高新輕凈”工業(yè)，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。結(jié)合生物醫(yī)藥、綠色建材、智能裝備制造、孕嬰童產(chǎn)品等生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，盤(pán)活用好白沙原長(zhǎng)征機(jī)械廠等閑置資源，規(guī)劃建設(shè)一批生態(tài)工業(yè)博物館、工業(yè)創(chuàng)意基地等旅游景點(diǎn)，著力打造精品線路和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)工業(yè)旅游資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息互通、利益互惠和產(chǎn)業(yè)集聚。

景區(qū)提質(zhì)? 塑造萬(wàn)源品牌

一是做大龍頭強(qiáng)帶動(dòng)。深入推進(jìn)總投資60億元的黑寶山旅游度假綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以黑寶山國(guó)家森林公園和國(guó)際高端康養(yǎng)小鎮(zhèn)為主要建設(shè)內(nèi)容，努力將其打造成為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū);積極推進(jìn)龍?zhí)逗泳皡^(qū)提升（二期）項(xiàng)目，加快龍鳳小鎮(zhèn)、漂流碼頭、水上娛樂(lè)設(shè)施等規(guī)劃建設(shè)，全面提升景區(qū)品質(zhì)品位;適時(shí)啟動(dòng)八臺(tái)山、紅軍公園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，牛卯坪、龍?zhí)逗訝?zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)工作。

二是做精節(jié)點(diǎn)拓規(guī)模。按照“集點(diǎn)、連線、匯面”思路，統(tǒng)籌整合全市旅游資源，將重點(diǎn)景區(qū)和村莊、院落、古跡以及特色產(chǎn)業(yè)帶等“微景觀”同步納入旅游總體規(guī)劃，串“珍珠”成“項(xiàng)鏈”，推動(dòng)形成強(qiáng)大集群效應(yīng)。規(guī)劃實(shí)施固軍水庫(kù)、青龍嘴、東林山、清灘河、天馬山公園等旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，啟動(dòng)大巴山森林步道、后河廊道等建設(shè)，豐富休閑避暑、養(yǎng)生養(yǎng)老、觀光體驗(yàn)等旅游業(yè)態(tài)，加速“小旅游”向“大產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變。

三是做優(yōu)形象塑口碑。加強(qiáng)同宣漢、城口、紫陽(yáng)等周邊地區(qū)的旅游環(huán)線共建，共同打造秦巴山區(qū)區(qū)域旅游品牌。因地制宜舉辦山地康養(yǎng)度假旅游節(jié)、滑雪滑草節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)。將本土特色民俗文化升級(jí)包裝為舞臺(tái)節(jié)目，以直觀形式向游客展示萬(wàn)源紅色文化、富硒文化、民俗文化;邀請(qǐng)爆款綜藝、電影節(jié)目來(lái)萬(wàn)源取景拍攝，制作出一批高品位、叫得響、有生命力的旅游精品節(jié)目，通過(guò)影視植入提升旅游知名度和美譽(yù)度。

要素支撐? 完善功能布局

一是提升旅游路網(wǎng)通暢率。積極做好西至通江、東接城口鐵路可行性研究，大力推進(jìn)營(yíng)（山）平（昌）萬(wàn)（源）、萬(wàn)源至城口、萬(wàn)源至鎮(zhèn)巴等高速公路方案研究，加快萬(wàn)源通用機(jī)場(chǎng)、巴（中）萬(wàn)（源）高速、萬(wàn)（源）八（臺(tái)）快速通道、黑寶山旅游公路、八臺(tái)山至巴山大峽谷快速通道等規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年，形成萬(wàn)源至周邊城市1.5小時(shí)“交通圈”。

二是提升旅游體驗(yàn)舒適感。加快旅游示范（點(diǎn)）景區(qū)化改造提升，進(jìn)一步完善旅游集散中心、咨詢(xún)服務(wù)中心、旅游指示標(biāo)識(shí)等配套建設(shè)。深入推進(jìn)廁所革命，規(guī)劃建設(shè)一批體驗(yàn)佳、功能全、設(shè)計(jì)美、主題新的特色星級(jí)廁所，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)景區(qū)“十分鐘如廁圈”。加快推進(jìn)城市綜合體、星級(jí)酒店建設(shè)，因地制宜打造一批特色小鎮(zhèn)，辦好“品茗、品蜜、富硒美食”主題節(jié)會(huì)。

三是提升旅游服務(wù)便捷度。深化智慧旅游建設(shè)，有序推進(jìn)重點(diǎn)旅游景區(qū)無(wú)線WIFI全覆蓋，用好用活“萬(wàn)源全域智慧旅游DT云平臺(tái)”等載體，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析，增強(qiáng)旅游信息覆蓋和服務(wù)能力。依托LED顯示屏、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、旅游APP等載體，滾動(dòng)發(fā)布景區(qū)空氣質(zhì)量和承載能力等信息。創(chuàng)新運(yùn)用5G技術(shù)，探索景區(qū)實(shí)時(shí)VR直播，打破時(shí)間和物理距離限制，讓“線上”旅游者獲得身臨其境的沉浸式用戶(hù)體驗(yàn)。

優(yōu)化服務(wù)? 匯聚強(qiáng)大合力

一是強(qiáng)化人才智力支撐。深入實(shí)施旅游人才提升工程，通過(guò)定向培養(yǎng)、專(zhuān)場(chǎng)招聘、景區(qū)實(shí)訓(xùn)等形式，有計(jì)劃地培養(yǎng)、儲(chǔ)備、孵化康養(yǎng)度假旅游專(zhuān)業(yè)人才。探索旅游智庫(kù)建設(shè)，進(jìn)一步深化與西安蓮湖區(qū)、成都雙流區(qū)、重慶渝中區(qū)、舟山普陀區(qū)等友好市區(qū)的交流力度，通過(guò)外聘、掛職等方式邀請(qǐng)權(quán)威專(zhuān)家學(xué)者組建顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)。

二是強(qiáng)化旅游管理服務(wù)。創(chuàng)新建立以“旅游環(huán)保巡回法庭為主，景點(diǎn)警務(wù)室、景區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)工作室為輔”的“一庭兩室”公共法律服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展“滿(mǎn)意旅游”，突出旅游行業(yè)、旅游市場(chǎng)、景區(qū)安全“三大管理核心”，組建“旅游警察”，嚴(yán)厲打擊“黑社”“黑導(dǎo)”等不法行為。探索建立文明旅游“紅黑榜”發(fā)布制度，將景區(qū)不文明現(xiàn)象、旅游市場(chǎng)亂象等納入榜單公示。

三是強(qiáng)化政策扶持激勵(lì)。制定出臺(tái)萬(wàn)源市促進(jìn)康養(yǎng)度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法，通過(guò)探索實(shí)施點(diǎn)狀供地、先租后讓、租讓結(jié)合的方式，對(duì)旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、景區(qū)開(kāi)發(fā)等進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投入旅游產(chǎn)業(yè)，培育壯大旅游市場(chǎng)主體。進(jìn)一步優(yōu)化旅游營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源。