廖俸 車文斌

銘記習近平總書記“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學推進”的殷切囑托，四川省眉山市彭山區(qū)大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農村改革試驗，加快推進農業(yè)農村現代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓農村變美，農民變富，產業(yè)更興旺。

彭山區(qū)“三農”工作者正是一支戰(zhàn)斗在鄉(xiāng)村振興一線的生力軍。2019年6月25日，在第九屆全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”表彰大會上，彭山區(qū)農業(yè)農村局獲得“人民滿意的公務員集體”榮譽，四川僅有4個集體獲此殊榮。10月28日，眉山市委作出《關于向彭山區(qū)農業(yè)農村局學習的決定》，號召全市各級黨組織和廣大黨員干部向彭山區(qū)農業(yè)農村局學習。

彭山區(qū)農村綜合改革的樣板是如何煉成的？彭山區(qū)農業(yè)農村局黨組書記、局長張鴻濤說，土地流轉“四步機制”+“兩權”抵押貸款+新型職業(yè)農民培育，解決“人、地、錢”三大問題，激活農村發(fā)展新動能是彭山制勝的法寶。

“彭山榜樣”讓鄉(xiāng)村更富更美

彭山，彭祖之山，岷江水繞纏綿之地，地處成都近郊，緊接天府新區(qū)，自古便是一塊富庶之地。

2014年11月，彭山區(qū)被確定為全國第二批農村改革試驗區(qū)。彭山區(qū)農業(yè)農村局作為深化農村改革的牽頭單位，探索出多項農業(yè)農村綜合改革新路徑，創(chuàng)造了可復制、可借鑒的農改經驗，展示了創(chuàng)新精神。

產業(yè)融合，彭山區(qū)探索出農旅共興的路徑

工人們正在將眉山春橘裝箱發(fā)往全國各地

吉祥恬靜的彭山樂活果園幸福小區(qū)

彭山區(qū)觀音鎮(zhèn)果園村是遠近聞名的葡萄村、富裕村。村里有標準化、安全綠色優(yōu)質的葡萄種植面積5200余畝，擁有紫脆無核、陽光玫瑰、甜蜜藍寶石等40余個高端品種，平均畝產值超2.5萬元。果園村黨支部書記李永偉高興地說，現在，果園村人均年收入約3.5萬元，比全區(qū)農民人均收入高近40%。2020年初，果園村又成為全國鄉(xiāng)村治理示范村?，F在，果園村決定對葡萄品質提檔升級，向“種中國最好葡萄”的目標大步邁進。

果園村的成功實踐為彭山的農業(yè)產業(yè)化道路提供了借鑒。作為全國的農村改革試驗區(qū)，彭山區(qū)大膽探索，農業(yè)產業(yè)的特色化路子走得風生水起，越走越敞亮。

大膽走出現代農業(yè)園區(qū)之路，夯實鄉(xiāng)村振興發(fā)展基礎?！睹忌绞信砩絽^(qū)現代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃》《眉山市彭山區(qū)鄉(xiāng)村振興農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》先后出臺，對標省“10+3”現代農業(yè)產業(yè)體系，因地制宜規(guī)劃6大園區(qū)，形成以柑橘、葡萄為主導，水稻、中藥材、獼猴桃為特色，蔬菜為支撐的農業(yè)產業(yè)格局。

味在眉山，香飄世界。“彭山田野·禮”“武陽春·見”等區(qū)域公共品牌接連呈現在世人面前，全區(qū)整體認定為無公害農產品生產基地，農產品質量安全追溯，63家生產、經營主體入駐省級追溯管理信息平臺。彭山農業(yè)，成為一塊閃亮的金字招牌。

踐行“五大振興”創(chuàng)多個模式

彭山“三農”工作是如何抓的？農村改革試驗是如何進行的？

行走在彭山區(qū)美麗的鄉(xiāng)村，感受到靚麗、整潔、有序的環(huán)境，體味著蓬勃向上的鄉(xiāng)村特色產業(yè)，聆聽著幸福、和諧的歡聲笑語，可以深切地得出結論：彭山區(qū)正在緊緊圍繞著“五大振興”，推動著彭山鄉(xiāng)村的全面振興。

產業(yè)振興蓬勃向上。全區(qū)農業(yè)產業(yè)空間將“兩翼”發(fā)展空間全域納入園區(qū)范疇。以省四星級現代農業(yè)園區(qū)為引領，發(fā)展柑橘、葡萄、中藥材、獼猴桃等農業(yè)特色產業(yè)，推動農業(yè)的集約化、規(guī)?；C械化、信息化發(fā)展。農業(yè)的供給側改革深入推進。2019年，與成都六好鮮生公司、步步高四川分公司等7家企業(yè)簽訂農產品戰(zhàn)略合作協議，9家企業(yè)被列為“四川名牌”企業(yè)培育對象，“味在眉山·香飄世界” 將實現產值150.24億元。

人才振興方興未艾。引賢聚才，彭山區(qū)即將出臺《關于實施“鄉(xiāng)村優(yōu)才”工程推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，投入80萬元開展“創(chuàng)新型企業(yè)家”“創(chuàng)新型科技人才”“壽鄉(xiāng)名匠”“名師、名校長”“壽鄉(xiāng)名醫(yī)”“壽鄉(xiāng)名廚”等8個類別本土人才培育。推行農民工引雁還巢工程，回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀農民97名，培養(yǎng)農民工村干部291名、優(yōu)秀農民工后備干部354名，鄉(xiāng)村人才隊伍不斷壯大。

文化振興蔚然成風。在農村人居環(huán)境整治中，有計劃地推進紅色文化的傳承與傳播。與鄉(xiāng)村特色產業(yè)緊密結合，舉辦鄉(xiāng)村文化節(jié)會，僅2019年，彭山就舉辦四川省第十屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)暨彭山第十屆橘花節(jié)、四川花卉（果類）生態(tài)旅游節(jié)分會場暨彭山葡萄采摘節(jié)、第二屆中國彭山農產品品質品牌發(fā)展研討會等。投入近150萬元，對謝家鎮(zhèn)毛河院子進行整體風貌改造，進行鄉(xiāng)村勝景、農耕文化展示，為彭山鄉(xiāng)村文旅發(fā)展添枝加葉。文化振興為鄉(xiāng)村文旅融合、農旅融合發(fā)展注入深刻的歷史和文化內涵。

生態(tài)振興深入山水。在彭山區(qū)，清澈的溝渠遍布鄉(xiāng)村田間地頭、村居民宅，農村廁所改建及污水處理設施漸漸進入千家萬戶。全區(qū)69個村劃分為集聚提升、特色保護、搬遷撤并三個類別，統(tǒng)籌推進農村人居環(huán)境整治。在模式探索中大膽創(chuàng)新，先期選擇5個人居環(huán)境先行點、20個垃圾分類試點村開展探索，在眉山市第一個探索出低成本高效率廁污共治模式，被四川省農業(yè)農村廳列入“農村廁所革命典型技術參考模式”，并申報農業(yè)農村部經典案例。目前，村莊垃圾有效收集治理覆蓋率達100%，垃圾無害化處理率達95%以上;實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋。

組織振興夯實根基。彭山區(qū)強化村級黨組織服務功能，提高村級陣地建設標準，從2019年起，每年完成10個以上村級陣地升級建設，2019年建設提升包括公義鎮(zhèn)新橋村、觀音鎮(zhèn)果園村等4個鄉(xiāng)村振興重點村在內的13個村級黨組織。同時，建強村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘，開展黨建標準化、智慧化、規(guī)范化“三化互動”。完善“彭山e支部”智慧黨建平臺等，推動農村基層黨組織設置由地域型向產業(yè)型拓展。

有效破解“人地錢”問題

彭山區(qū)農業(yè)農村局在全國農村綜合改革試驗中探索出的經驗獲得肯定，并被評為全國“人民滿意的公務員集體”。接受記者采訪時，區(qū)農業(yè)農村局黨組書記、局長張鴻濤謙虛地說，這是對彭山區(qū)“三農”工作者“功成不必在我，功成一定有我”的鍥而不舍、一張藍圖繪到底的精神的一種充分肯定，也是對彭山長期以來在調整產業(yè)結構、抓農村建設、推進農村改革、探索機制體制改革等方面所做工作的肯定。

“彭山經驗”就是土地流轉“四步機制”+“兩權”抵押貸款+新型職業(yè)農民培育，解決“人、地、錢”三大問題，從而激活農村發(fā)展新動能。

鄉(xiāng)村振興中，誰來種地？地從何來？錢怎么支撐？如何破解這三個問題？彭山區(qū)搭建了“四步機制”，“三級”土地預推，從區(qū)、鄉(xiāng)、村“三級”進行土地整理，把零碎化的土地整理成片，然后通過平臺公開交易，讓土地流轉公開化。彭山區(qū)還組建了正興公司，由正興公司“兜底”，以市場化的方式來進行風險處置，更好地應對風險，保障農民收益。創(chuàng)新推動“兩權”抵押貸款，解決農業(yè)融資難問題，據統(tǒng)計，彭山區(qū)近年來發(fā)放“兩權”抵押貸款1660筆，貸款總金額已經達到8.08億元。2019年，彭山區(qū)大量培育新型職業(yè)農民，提供有競爭性的福利待遇，為新型職業(yè)農民頒發(fā)證書，引導更多年輕人留在農村。

彭山區(qū)觀音鎮(zhèn)果園村是全國聞名的葡萄村，是全國鄉(xiāng)村治理示范村

冷藏庫內堆積如山的彭山蜜柚

彭山區(qū)是眉山市第一個探索出低成本高效率廁污共治模式，被四川省農業(yè)農村廳列入“農村廁所革命典型技術參考模式”

目前，彭山農業(yè)形成了以晚熟柑橘為主導，設施葡萄、獼猴桃、水稻制種、道地藥材為特色的產業(yè)結構，以品種、品質、品牌“三品”打造為核心，走市場化路徑，促進農業(yè)產業(yè)化、鏈條化發(fā)展。

彭山農業(yè)，成為四川農村綜合改革的樣板，路子越走越寬。