劉 揚(yáng)，陳 城，張繡宇

(同濟(jì)大學(xué) 團(tuán)委，上海 200092)

社會(huì)實(shí)踐是高校立德樹(shù)人的重要環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書(shū)記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上指出，要堅(jiān)持理論性和實(shí)踐性相統(tǒng)一，重視思政課的實(shí)踐性，把思政小課堂同社會(huì)大課堂結(jié)合起來(lái)，教育引導(dǎo)學(xué)生立鴻鵠志做奮斗者[1]。習(xí)總書(shū)記的講話對(duì)新時(shí)期高校實(shí)踐育人工作提出了更高的要求，社會(huì)實(shí)踐要進(jìn)一步提升育人的實(shí)效性。面對(duì)這樣一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單憑高校一己之力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要高校與政府、企業(yè)、社會(huì)組織等不同育人主體相互配合，通過(guò)育人主體、育人過(guò)程、育人資源等方面的協(xié)同，構(gòu)建實(shí)踐育人協(xié)同體系，形成全員、全方位、全過(guò)程的實(shí)踐育人模式。因此，準(zhǔn)確把握協(xié)同體系構(gòu)建的邏輯基礎(chǔ)、分析和探討其存在問(wèn)題和發(fā)展對(duì)策，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校實(shí)踐育人協(xié)同體系構(gòu)建的邏輯基礎(chǔ)及意義

在協(xié)同學(xué)理論中，“協(xié)同”是指“多元主體從混沌狀態(tài)向有序狀態(tài)、從低級(jí)有序向高級(jí)有序的轉(zhuǎn)移，是結(jié)合制度和管理的混合過(guò)程”，[2]強(qiáng)調(diào)各主體的功能轉(zhuǎn)化為整體系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而形成合力?？梢?jiàn)，“協(xié)同”包含兩個(gè)方面的內(nèi)涵：一是整體、系統(tǒng)思維；二是各主體之間的合作博弈。高校實(shí)踐育人協(xié)同體系是指高校內(nèi)部各職能部門之間，高校與政府、企業(yè)、社會(huì)組織等其它育人主體之間，基于共同認(rèn)可的育人目標(biāo)和差異化的優(yōu)勢(shì)資源與“利益”訴求，通過(guò)合作、競(jìng)爭(zhēng)、制衡等策略形成的合作博弈關(guān)系，是一種整體性的制度設(shè)計(jì)。

(一)共同認(rèn)可的育人目標(biāo)

2012年，教育部等7部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見(jiàn)》，指出“地方各級(jí)政府整合社會(huì)各方面力量，大力支持高校實(shí)踐育人工作，教育、財(cái)政、宣傳、文化等部門、部隊(duì)、共青團(tuán)需積極配合支持，高校要加強(qiáng)與企事業(yè)單位的溝通協(xié)調(diào)，為學(xué)生參加實(shí)踐創(chuàng)造條件”。[3]習(xí)總書(shū)記在2016年全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上也講到，“各地黨委書(shū)記和有關(guān)部門黨組書(shū)記要多到高校走走，多同師生接觸……回答師生關(guān)注的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。”[4]十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)企業(yè)要“以多形式、多渠道支持各類教育的發(fā)展目標(biāo)”。這些都說(shuō)明無(wú)論是高校還是政府，無(wú)論是企業(yè)還是社會(huì)組織，一切具有道德教育職能的組織和部門，都與高校一樣負(fù)有道德教育的職能，負(fù)有人才培養(yǎng)的責(zé)任和義務(wù)。實(shí)踐育人協(xié)同體系構(gòu)建的邏輯基礎(chǔ)就是多元主體具有一致的育人目標(biāo)，即“意向一致”——把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。在這一共同目標(biāo)下，多元主體才有協(xié)同的前提和基礎(chǔ)。

(二)差異化的優(yōu)勢(shì)資源和“利益”訴求

“利益契合”是多元參與主體協(xié)同的動(dòng)力機(jī)制，即參與主體能夠從參與活動(dòng)中獲得所期許的“有價(jià)值的東西”[5]?！袄妗辈痪窒抻诮?jīng)濟(jì)范疇，更泛指政治利益和社會(huì)利益。多元主體差異化的優(yōu)勢(shì)資源和“利益”訴求為實(shí)踐育人多元主體的合作博弈提供了可能。

高校是系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)、前沿的科技信息和優(yōu)秀人才的集散地，在實(shí)踐育人工作中具有知識(shí)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)。其中教務(wù)、團(tuán)委、學(xué)生工作、對(duì)外聯(lián)絡(luò)等部門是開(kāi)展實(shí)踐育人的校內(nèi)教育主體，分別具備專業(yè)知識(shí)、師資隊(duì)伍、德育工作經(jīng)驗(yàn)和方法、活動(dòng)組織能力等方面的優(yōu)勢(shì)?！傲⒌聵?shù)人”是高校的中心工作，迫切需要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以全面提高人才培養(yǎng)能力為關(guān)鍵，構(gòu)建高校思想政治工作和教學(xué)工作質(zhì)量體系。除了用好課堂教學(xué)這個(gè)主渠道外，實(shí)踐教育是深化認(rèn)識(shí)、提高能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。離開(kāi)實(shí)踐的鍛煉和檢驗(yàn)，信仰確立和人才供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化都將是空中樓閣。

政府對(duì)人才培養(yǎng)起導(dǎo)向、監(jiān)督及財(cái)政支持的作用，在調(diào)動(dòng)資源、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌等方面具備不可替代的號(hào)召力和推動(dòng)力，在實(shí)踐育人工作中具有顯著的政策優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。政府內(nèi)部層級(jí)明確，條塊清晰，在實(shí)踐育人的政策、信息、資金和氛圍營(yíng)造方面發(fā)揮重要作用，其中組織部門、人社部門、教育部門和團(tuán)委都是開(kāi)展實(shí)踐育人的政府方主體。黨的十八大以來(lái)，政府愈加重視校地合作人才培養(yǎng)。2015年，教育部、人社部、國(guó)資委聯(lián)合遴選出首批50家“全國(guó)高校實(shí)踐育人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”，根據(jù)牽頭部門的不同，“地方政府主導(dǎo)型”是四種實(shí)踐基地類型之一。地方政府可以通過(guò)社會(huì)實(shí)踐引入高校的知識(shí)和人才資源，為地方發(fā)展提供智力支持，促進(jìn)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

企業(yè)在實(shí)踐育人工作中具備資本優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，可以感知市場(chǎng)的供需關(guān)系，為青年師生的社會(huì)實(shí)踐提供真實(shí)場(chǎng)景、實(shí)際問(wèn)題和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。企業(yè)參與實(shí)踐育人工作除了自身的社會(huì)責(zé)任感使然，也期冀引入高校的知識(shí)和人才，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益提升和人才納新，擴(kuò)大企業(yè)美譽(yù)度。

(三)實(shí)踐育人協(xié)同體系構(gòu)建的意義

從宏觀上講，高校實(shí)踐育人協(xié)同體系的構(gòu)建回應(yīng)了新時(shí)代我國(guó)高等教育發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的需要。習(xí)總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”[6]。我國(guó)高校傳統(tǒng)的教育模式長(zhǎng)期處于相對(duì)封閉狀態(tài)，缺乏社會(huì)力量的參與，導(dǎo)致課堂上的教學(xué)場(chǎng)景與社會(huì)上的真實(shí)場(chǎng)景存在斷層，不能有效解決理論辨識(shí)與行為內(nèi)化的關(guān)系，思想政治教育課堂內(nèi)外“兩張皮”，學(xué)生步入社會(huì)時(shí)“眼高手低”。引入政府、企業(yè)和社會(huì)組織等育人主體參與高校人才培養(yǎng)，等于將教學(xué)場(chǎng)景從課堂延伸到社會(huì)空間，使得學(xué)生在實(shí)踐中理解、認(rèn)同、內(nèi)化課堂教學(xué)的理論知識(shí)，將深厚的愛(ài)國(guó)情投射到更多的對(duì)應(yīng)物上，在廣泛的社會(huì)實(shí)踐中用其所學(xué)、報(bào)效祖國(guó)。

從微觀上看，高校實(shí)踐育人協(xié)同體系構(gòu)建這一戰(zhàn)略性命題是在高校實(shí)踐育人工作過(guò)程中不斷“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題——解決問(wèn)題”的探索過(guò)程中逐漸明確的。改革開(kāi)放后，我國(guó)高校日益加強(qiáng)實(shí)踐育人工作，在內(nèi)容拓展和平臺(tái)建設(shè)上初具成效，但仍然存在育人主體分散，育人資源缺乏統(tǒng)籌協(xié)同、利用率低，育人實(shí)效差等問(wèn)題。就目前的育人模式來(lái)看，各個(gè)部門“單兵作戰(zhàn)”的局面已經(jīng)進(jìn)入瓶頸，亟待機(jī)制的突破和創(chuàng)新，協(xié)同體系的建構(gòu)正是一種實(shí)踐育人新的理論范式、制度性安排。協(xié)同體系的本質(zhì)是對(duì)實(shí)踐育人多元主體及其作用發(fā)揮的一種整體性制度設(shè)計(jì)與推進(jìn)，[7]能有效解決高校、政府、企業(yè)和社會(huì)組織等育人主體缺乏溝通、協(xié)作的局面，充分調(diào)動(dòng)各主體的資源從而形成強(qiáng)大合力，將育人融入到大學(xué)生成長(zhǎng)成才的全過(guò)程。

二、高校實(shí)踐育人協(xié)同體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

協(xié)同體系建設(shè)是一種相互關(guān)聯(lián)、互動(dòng)的機(jī)制，需要保證各主體在理念認(rèn)識(shí)的一致性、實(shí)施推進(jìn)的協(xié)同性、運(yùn)行管理機(jī)制上的暢通性，才能避免多元主體之間相互牽制的現(xiàn)象。當(dāng)前實(shí)踐育人協(xié)同體系建設(shè)存在的主要問(wèn)題有：

(一)多元主體理念上的偏差

實(shí)踐育人體現(xiàn)的是“實(shí)踐教學(xué)”與“思想教育”的內(nèi)在統(tǒng)一，但由于我國(guó)教育體制長(zhǎng)期以來(lái)的唯分?jǐn)?shù)論，導(dǎo)致高校中不少教師和學(xué)生都過(guò)于追求第一課堂上的理論學(xué)習(xí)，不注重實(shí)踐、尤其是沒(méi)有分?jǐn)?shù)附加的實(shí)踐。體現(xiàn)在實(shí)際工作中，就是“實(shí)踐教學(xué)”與“思想教育”常常被割裂，從制度推進(jìn)到人員組織再到活動(dòng)管理不同步、不協(xié)調(diào)，人為地分割成第一課堂的教學(xué)實(shí)踐和第二課堂的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，有的部門認(rèn)為大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐是團(tuán)委和學(xué)生工作部門的事情，有的專業(yè)教師認(rèn)為思想政治教育實(shí)踐育人是思政隊(duì)伍教師的工作。[8]既浪費(fèi)了實(shí)踐教學(xué)中所蘊(yùn)含的豐富的育人資源；又忽視了實(shí)踐活動(dòng)組織的系統(tǒng)性、持續(xù)性，缺乏育人深度。這種錯(cuò)誤觀念反映到政府、企業(yè)、社會(huì)組織等育人主體上，普遍出現(xiàn)政府投入不足、企業(yè)和社會(huì)組織重視不夠等問(wèn)題。政府在意識(shí)和立法、政策上還存在一定的滯后性，沒(méi)能充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)；企業(yè)將短期的經(jīng)濟(jì)效益置于育人之上，缺少對(duì)高校實(shí)踐活動(dòng)的長(zhǎng)期投入，在導(dǎo)師配備、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)景、設(shè)施供給上壓縮成本，學(xué)生在真實(shí)場(chǎng)景中仍然得不到有意義的鍛煉。這種理念認(rèn)識(shí)上的偏差造成多元主體協(xié)同的動(dòng)力不足。

(二)實(shí)施推進(jìn)過(guò)程中的博弈損耗

多元主體在實(shí)踐育人工作中相互影響，構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜且動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)。在缺乏協(xié)調(diào)的情況下，這個(gè)系統(tǒng)可能是低級(jí)有序甚至混沌狀態(tài)的。高校內(nèi)部的教務(wù)部門以第一課堂為陣地抓手，團(tuán)委、學(xué)生工作、校友會(huì)等部門以第二課堂為陣地抓手開(kāi)展實(shí)踐育人工作。由于管理體系缺暢通、要素體系難協(xié)同、內(nèi)容體系欠健全、制度體系不完善，校內(nèi)各職能部門在工作中各自為戰(zhàn)，甚至出現(xiàn)對(duì)同一資源的競(jìng)爭(zhēng)。政府、企業(yè)和社會(huì)組織通過(guò)與高校或校內(nèi)各職能部門的合作介入到實(shí)踐育人過(guò)程中，但這種合作又是非常松散的，往往是因事而異，在合作中由于主導(dǎo)權(quán)模糊、溝通協(xié)調(diào)成本高和政策連貫性差而流于形式。[9]由于缺乏有效的協(xié)同合作機(jī)制和組織形式，各方“利益”難以平衡，往往導(dǎo)致多元主體的合作不可持續(xù)。

(三)運(yùn)行管理機(jī)制的各自為政

實(shí)踐育人涉及的育人主體眾多，在協(xié)同過(guò)程中往往出現(xiàn)運(yùn)行管理模式差異大、管理約束評(píng)價(jià)體系不一致、彼此難以對(duì)接的情況。高校、政府、企業(yè)、社會(huì)組織作為性質(zhì)不同的組織機(jī)構(gòu)，各有一套運(yùn)行管理機(jī)制。在高校內(nèi)部，第一課堂、第二課堂的實(shí)踐活動(dòng)分別以任務(wù)的形式自上而下傳達(dá)，教學(xué)部門和黨群部門一般只對(duì)各自負(fù)責(zé)的實(shí)踐活動(dòng)加以管理；在高校之外，政府、企業(yè)、社會(huì)組織等大多數(shù)沒(méi)有設(shè)置專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)踐育人工作，一般是根據(jù)具體項(xiàng)目臨時(shí)指派某一部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)接。在現(xiàn)有運(yùn)行管理體系下，高校、政府、企業(yè)、社會(huì)組織四方乃至這四方內(nèi)部都存在任務(wù)不明、難以考核等問(wèn)題，在組織管理、過(guò)程監(jiān)督、條件保障上都將消耗大量的溝通協(xié)商成本，這種情況下建立起來(lái)的實(shí)踐育人協(xié)同體系只能是臨時(shí)的，育人成效也只能是短期的。

三、高校實(shí)踐育人協(xié)同體系構(gòu)建對(duì)策

基于高校實(shí)踐育人協(xié)同體系建設(shè)中存在的關(guān)鍵問(wèn)題分析，結(jié)合同濟(jì)大學(xué)實(shí)踐育人經(jīng)驗(yàn)，筆者從育人主體、育人資源、運(yùn)行機(jī)制等三個(gè)方面提出具體設(shè)計(jì)，探索建立“目標(biāo)共同、機(jī)制共建、資源共享、責(zé)任共擔(dān)”的實(shí)踐育人協(xié)同體系。[10]

(一)凝聚共識(shí)，多元主體形成系統(tǒng)合力

實(shí)踐育人不僅是高校的責(zé)任，也是社會(huì)各界的職責(zé)所在，首要的就是扭轉(zhuǎn)高校內(nèi)外主體在思想認(rèn)識(shí)上的偏差，形成共同建設(shè)的權(quán)責(zé)意識(shí)、共同分享的利益意識(shí)、共同管理的法治意識(shí)。高校要發(fā)揮主體作用，按照學(xué)校人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)，建立統(tǒng)籌全過(guò)程的要素投入分配機(jī)制，明確各個(gè)層級(jí)不同管理部門的職責(zé)，按照部門職責(zé)劃分、任務(wù)要求、所需資源等進(jìn)行合理分配。通過(guò)黨建宣傳、優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制和學(xué)科建設(shè)機(jī)制，讓所有部門和教師都肩負(fù)思想政治教育的重任，所有教學(xué)和科研成果的評(píng)價(jià)體系都要體現(xiàn)育人的成效高低。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，依據(jù)中央精神和要求，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求制定具體的實(shí)踐育人政策，確定政府方的實(shí)施主體，運(yùn)用政策手段和經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)動(dòng)高校、企業(yè)和社會(huì)組織參與的積極性，統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)同體系的機(jī)制建設(shè)；企業(yè)和社會(huì)組織要發(fā)揮協(xié)助作用，承擔(dān)人才培養(yǎng)的社會(huì)責(zé)任，為大學(xué)生提供實(shí)踐實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)、配備導(dǎo)師和實(shí)踐經(jīng)費(fèi)，更重要的是要有容錯(cuò)能力，為大學(xué)生從高校走向社會(huì)提供過(guò)渡和試錯(cuò)機(jī)會(huì)。

以同濟(jì)大學(xué)為例，在校內(nèi)協(xié)同方面，作為全國(guó)首批十所“三全育人”綜合改革試點(diǎn)高校，從學(xué)校、職能部門、學(xué)院三個(gè)層級(jí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)：學(xué)校層面強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作體系；部門層面強(qiáng)化協(xié)同育人，務(wù)求育人實(shí)效；院系層面強(qiáng)化重點(diǎn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)推進(jìn)。在校外協(xié)同方面，學(xué)校與多地政府、企業(yè)達(dá)成共識(shí)，目前已在7個(gè)省市自治州與地方政府建立“同行計(jì)劃”基地，在4個(gè)省市建立“創(chuàng)業(yè)谷”校外基地，全國(guó)范圍內(nèi)建立校企合作實(shí)習(xí)基地665個(gè)。

(二)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)形成合作博弈

針對(duì)差異性的目標(biāo)訴求和資源優(yōu)勢(shì)，育人主體可通過(guò)多種形式的合作實(shí)現(xiàn)資源共享，其中實(shí)踐育人基地是資源深度整合的主要模式。在實(shí)踐基地中，高校要發(fā)揮知識(shí)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，突出特定學(xué)科專業(yè)，為基地輸送導(dǎo)師和學(xué)生；政府要發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)所轄地區(qū)各領(lǐng)域、各行業(yè)參與高校實(shí)踐育人的積極性，在經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地設(shè)施上給予支持；企業(yè)和社會(huì)組織要發(fā)揮資本優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，提供實(shí)踐經(jīng)費(fèi)和實(shí)踐場(chǎng)景，選聘實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)或管理人員參與高校實(shí)踐育人工作方案制定和全程指導(dǎo)。根據(jù)育人目標(biāo)的具體區(qū)別，實(shí)踐育人基地可分為多種類型，如以思想政治教育為目的的價(jià)值引領(lǐng)型實(shí)踐基地、以志愿服務(wù)為主的社會(huì)服務(wù)型實(shí)踐基地、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型實(shí)踐基地、以畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)為主導(dǎo)的職業(yè)發(fā)展型實(shí)踐基地、以文化藝術(shù)為主導(dǎo)的人文素養(yǎng)型實(shí)踐基地等。以“同濟(jì)·黃巖鄉(xiāng)村振興學(xué)院”為例，這是同濟(jì)大學(xué)與浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)政府合作建立的校地實(shí)踐基地。依托同濟(jì)大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃這一優(yōu)勢(shì)學(xué)科，“布袋教授”楊貴慶老師團(tuán)隊(duì)提供專業(yè)指導(dǎo)和智力支持，黃巖區(qū)政府給予政策支持和經(jīng)費(fèi)投入，打造集鄉(xiāng)村振興理論研究、實(shí)踐指導(dǎo)及人才培養(yǎng)三位一體的綜合性平臺(tái)，為全國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)“同濟(jì)智慧”和“黃巖樣本”?！巴瑵?jì)大學(xué)-中國(guó)商飛上海飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院‘三全育人’實(shí)踐基地”是同濟(jì)大學(xué)與中國(guó)商飛公司合作，就黨建、科學(xué)研究與人才培養(yǎng)而建立的校企實(shí)踐基地。無(wú)論是何種類型的實(shí)踐基地，建立前都需要高校充分調(diào)研，針對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生實(shí)際，與實(shí)踐單位共同制定培養(yǎng)方案。通過(guò)實(shí)踐基地共建，導(dǎo)師、人員、知識(shí)、資金、政策、場(chǎng)地等要素可以實(shí)現(xiàn)有效整合，暢通信息溝通和資源溝通渠道，以資源共享反過(guò)來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)育人主體聯(lián)動(dòng)，提升實(shí)踐育人工作開(kāi)展的質(zhì)量和效果。

(三)機(jī)制共建，運(yùn)行管理實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)動(dòng)

科學(xué)高效的管理體系是高校實(shí)踐育人體系發(fā)揮作用、取得良好效果的必要保障。[11]分層分類的運(yùn)行管理機(jī)制可以從組織層面協(xié)調(diào)各育人主體的關(guān)系，促進(jìn)整體優(yōu)勢(shì)的形成和提升。一是總體性制度設(shè)計(jì)，明確信息溝通、活動(dòng)協(xié)調(diào)、管理協(xié)同、效果評(píng)估、機(jī)制調(diào)控、督查機(jī)制和激勵(lì)約束等機(jī)制，為各育人主體的協(xié)同提供方向性指導(dǎo)。二是關(guān)聯(lián)性制度設(shè)計(jì)，以總體性制度設(shè)計(jì)為指導(dǎo)，推動(dòng)各主體不同層面的政策、措施和辦法之間的相互對(duì)接，減少溝通成本，加強(qiáng)政策的連貫性和育人的持續(xù)性。三是操作性制度設(shè)計(jì)，在實(shí)施層面上對(duì)各育人主體的職責(zé)界定、活動(dòng)管理與評(píng)估考核等進(jìn)行明確的程序設(shè)計(jì)?？傮w性制度設(shè)計(jì)和關(guān)聯(lián)性制度設(shè)計(jì)需要打破各主體的制度壁壘，這已超出高校的能力范圍，因此政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，從立法和政策規(guī)定層面做好各主體的“責(zé)、權(quán)、利”范疇界定。

以同濟(jì)大學(xué)“同行計(jì)劃”大學(xué)生暑期掛職鍛煉為例，自2014年開(kāi)始同濟(jì)大學(xué)與多省市政府、企業(yè)對(duì)接，組織和引導(dǎo)青年學(xué)子走進(jìn)中西部地區(qū)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位開(kāi)展掛職鍛煉，體驗(yàn)政務(wù)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，進(jìn)而認(rèn)知國(guó)情民情、培養(yǎng)家國(guó)情懷。同行計(jì)劃的順利開(kāi)展有賴于完善的制度設(shè)計(jì)，通過(guò)建立“高校-地方政府-企業(yè)”三方統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了管理模式規(guī)范化、系統(tǒng)化、常態(tài)化。在學(xué)校與地方政府簽訂的“同行計(jì)劃”協(xié)議中，明確了合作內(nèi)容、實(shí)施辦法、推進(jìn)方案和各自職責(zé)。地方政府牽頭向基層政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)征集需要解決的社會(huì)調(diào)研課題，將調(diào)研課題的背景資料、研究要求、預(yù)期要達(dá)到的目標(biāo)等相關(guān)信息按照學(xué)科分類提供給學(xué)校；基層政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)根據(jù)工作開(kāi)展的實(shí)際需要提出崗位需求(如人數(shù)、專業(yè)、學(xué)歷等)，由地方政府匯總后一并提供給學(xué)校；學(xué)校按照地方政府的社會(huì)調(diào)研課題要求在全校范圍內(nèi)組織學(xué)生進(jìn)行項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)、評(píng)審答辯，選拔優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)前往當(dāng)?shù)剡M(jìn)行社會(huì)實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)；地方政府在社會(huì)實(shí)踐調(diào)研、掛職鍛煉、就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作完成、經(jīng)過(guò)考核合格后將參與學(xué)生納入地方后備人才培養(yǎng)體系，為參與“同行計(jì)劃”的學(xué)生在當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)、創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠政策。制定《“同行計(jì)劃”暑期掛職鍛煉指導(dǎo)手冊(cè)》、《“同行計(jì)劃”暑期掛職鍛煉管理考核辦法》等相關(guān)制度條例，規(guī)范掛職活動(dòng)，建立系統(tǒng)管理模式；建立“校地”二元考核管理機(jī)制，共同鑒定實(shí)踐團(tuán)成員的掛職工作和課題調(diào)研成果。項(xiàng)目實(shí)施6年來(lái)，共有1200余名同濟(jì)學(xué)子參與其中，掛職區(qū)域覆蓋7個(gè)省市自治區(qū)，得到了當(dāng)?shù)卣母叨瓤隙?，真正做到學(xué)以致用，以實(shí)際行動(dòng)踐行家國(guó)夢(mèng)想。

協(xié)同創(chuàng)新是高校實(shí)踐育人能效提升的內(nèi)在需要，當(dāng)前研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于高校、政府、企業(yè)和社會(huì)組織等育人主體如何通過(guò)合作博弈構(gòu)建長(zhǎng)效協(xié)同機(jī)制，從而建立起資源深度整合、組織協(xié)調(diào)高效、多方合作共贏的實(shí)踐育人協(xié)同體系。這既有一定的普遍規(guī)律，也因各高校的辦學(xué)特色而具有差異性。因此，需要各高校進(jìn)行深入探索，聯(lián)合各育人主體共同努力，在實(shí)踐層面回答習(xí)近平總書(shū)記所提出的“培養(yǎng)什么樣的人？如何培養(yǎng)人？為誰(shuí)培養(yǎng)人？”這一時(shí)代命題。