胡忠浩

（西南交通大學 馬克思主義學院，四川 成都611756；成都大學 中國-東盟藝術學院美術與設計學院，四川 成都610106）

“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務”。［1］在全面推進治理現(xiàn)代化的宏觀環(huán)境下，高校輔導員隊伍建設面臨新的要求，需要建立一支專業(yè)化隊伍落實高校立德樹人根本任務。面對高校輔導員隊伍建設過程中定位逐步明晰、保障逐步到位、手段逐步豐富等特點，需要堅定指導思想、不斷完善保障機制、建立科學評估手段，進一步適應國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的形勢和需要。

一、新時代治理現(xiàn)代化對高校輔導員隊伍建設提出了新要求

推進國家治理現(xiàn)代化涉及社會發(fā)展的各個方面。國家治理現(xiàn)代化的不斷推進對高校學生工作提出了更高的要求，需要高校輔導員隊伍堅定專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展方向，改變經(jīng)驗性工作模式，逐步形成系統(tǒng)化專業(yè)化的發(fā)展體系。

首先，高校輔導員隊伍建設要落實立德樹人根本任務。立德樹人作為教育的根本任務在高校工作中處于中心地位。高校思想政治教育工作更是要為立德樹人保駕護航?，F(xiàn)在國家已陸續(xù)出臺相關政策推動高校立德樹人工作的落實。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程。［2］隨著國家治理體系現(xiàn)代化不斷推進，高校輔導員隊伍治理體系和治理能力的現(xiàn)代化也應該內含在國家治理體系現(xiàn)代化之中，需要不斷向前發(fā)展。但高校輔導員隊伍建設的初心不變，高校輔導員隊伍建設應始終圍繞“立德樹人”根本任務進行，在“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人”這個問題上堅定立場，工作方法因事而化、因時而進、因勢而新。

其次，高校輔導員隊伍建設需要新的理論指導。中國特色社會主義建設進入了新時代，需要現(xiàn)代化的治理體系。面對時代環(huán)境的變化受眾群體和信息技術的變化，如何使輔導員隊伍建設保持時代先進性，需要具有時代性的科學理論指導。第一，以人民為中心的思想引導輔導員隊伍建設思考立場問題。在高校范圍內，高校輔導員要做到“以人民為中心”，就是要求高校輔導員要以大學生為中心，切實圍繞大學生成長成才問題，以日常思想政治教育、獎勤助貸等形式開展實踐活動，形成行業(yè)共識，真正扮演好高校大學生的良師益友。第二，新發(fā)展理念為引導高校輔導員隊伍建設提供了方法指導。習近平總書記指出：“發(fā)展必須是科學發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！保?］新發(fā)展理念是在總結國內外發(fā)展經(jīng)驗的基礎上形成的，對于國家全局發(fā)展具有重大的指導作用，高校輔導員隊伍建設也應該作為其重要行動指南。第三，堅持中國共產(chǎn)黨的領導為高校輔導員隊伍建設提供了方向。輔導員的隊伍建設要堅持黨委的領導，保持高校的社會主義性質，要堅持政治首位的標準不動搖，重視輔導員隊伍的思想性和政治性建設。

最后，高校輔導員隊伍建設應堅持整體性、科學性和可持續(xù)性。“國家治理現(xiàn)代化的實踐推進始終凸顯出對治理所涉及領域和層面的整體性、系統(tǒng)性把握?！保?］高校輔導員隊伍建設要堅持整體性、系統(tǒng)性發(fā)展。在建設過程要著眼頂層設計，打造立體化發(fā)展模式，根據(jù)高校的不同、環(huán)境的不同、人才培養(yǎng)層次的不同，科學構建高校輔導員隊伍發(fā)展的思想和方略，適應高校育人的相關要求。要堅持可持續(xù)性發(fā)展，關鍵要堅持以人為本。職業(yè)認同建立在職業(yè)對其社會價值的實現(xiàn)和滿足基礎之上。只有不斷滿足高校輔導員的多層次需要，才能最終促進高校輔導員隊伍的提升。堅持科學性發(fā)展體現(xiàn)在隊伍建設的動態(tài)監(jiān)測和實時調整上。國家治理體系現(xiàn)代化就是使國家在一個可控的狀態(tài)下進行，需要不斷地反思調整。高校輔導員隊伍的建設需要協(xié)調的資源涉及許多方面，在各方面的配合過程中有的可以立竿見影，有的需要長期培養(yǎng)，這就要使整個隊伍建設處于一個可控范圍內，不斷反思、不斷調整優(yōu)化。

二、新時代高校輔導員隊伍建設發(fā)展趨勢

新時代高校輔導員隊伍在不斷發(fā)展，對于高校輔導員隊伍建設的實踐探索和理論探索逐步深入，目前呈現(xiàn)出定位逐步明晰、保障逐步到位、手段逐漸豐富等特點。

首先，定位逐步明晰。明晰的定位可以更好地幫助隊伍成員理解工作性質，找到發(fā)展方向，從而進一步形成職業(yè)文化，產(chǎn)生隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。定位逐步明晰主要體現(xiàn)在兩個方面。第一，職業(yè)認同逐步提升。高校輔導員工作涉及大學生生活方方面面，對高校輔導員的身體和心理都是很大的考驗，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠?，F(xiàn)實生活和工作中的困難容易使輔導員對這份工作產(chǎn)生動搖。面對這些情況，在隊伍建設過程中，國家高度重視高校輔導員隊伍建設，通過培訓和榜樣示范，極大增強高校輔導員的職業(yè)認同感。自2012年以來，教育主管部門出臺了一系列政策從戰(zhàn)略層面加強高校輔導員隊伍建設，對于強化高校輔導員隊伍建設的戰(zhàn)略定位，提升高校輔導員的職業(yè)認同具有重要意義。第二，高校輔導員隊伍進一步專業(yè)化職業(yè)化。隨著教育部頒布《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》（教育部令第43號），各高校也在積極落實相關政策，不斷探索高校輔導員隊伍專業(yè)化職業(yè)化的路徑，形成了一定的理論和實踐經(jīng)驗，為高校輔導員隊伍進一步專業(yè)化職業(yè)化起到了一定的示范效果。教育部主辦全國高校輔導員素質能力大賽，通過以賽代練的形式，鍛煉輔導員的職業(yè)能力，引導輔導員不斷提升職業(yè)素質和職業(yè)水平。為了鼓勵高校輔導員進一步專業(yè)化，國家自上而下在科研基金方面設立“輔導員專項”，鼓勵高校輔導員參與科學研究，力圖促進輔導員隊伍專業(yè)化水平的提高。與此同時，各高校輔導員隊伍建設專業(yè)化職業(yè)化的有關研究論文和專著不斷面世，為促進高校輔導員隊伍專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展提供了理論依據(jù)和實踐參考。

其次，保障逐步到位。在制度保障方面，國家根據(jù)高校輔導員發(fā)展的實際情況，制定了一系列政策制度保障高校輔導員隊伍的建設。如制定《普通高等學校輔導員培訓規(guī)劃（2013—2017年）》，提出了培訓規(guī)模穩(wěn)步提升、培訓質量顯著提高、培訓基礎能力建設不斷加強、高校輔導員整體素質全面提升的培訓目標；頒布《高等學校輔導員職業(yè)能力標準（暫行）》為高校輔導隊伍建設職業(yè)化提供了方向和源動力，從三個等級九個方面對高校輔導員隊伍建設提出了要求，高校輔導員培訓提升平臺逐步成型。在學科發(fā)展方面，高校輔導員隊伍建設離不開思想政治教育學科的保障和支持。進入新時代，高校思想政治教育不斷發(fā)展，著力回答“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的問題，形成了一系列較為完善的理論體系，為高校輔導員在實踐中踐行和檢驗提供了理論支撐?！叭恕蹦Ｊ降奶岢?，“大思政”格局的逐步形成，使得高校思想政治教育工作的合力效果逐步展現(xiàn)。高校輔導員在這個過程中要不斷適應大形勢的變化，尋求合力，達成目標。高校輔導員是高校日常思想政治教育的主力軍，高校思想政治教育工作者在理論研究過程中，始終不忘提升教育者的素質。這些理論成果為高校輔導員隊伍建設提供了大量的參考。

再者，載體逐漸豐富。第一，通過協(xié)會、平臺和隊伍文化建設，形成積極向上的氛圍和環(huán)境。中國高等教育學會輔導員工作研究分會健康運行，逐漸成為全國輔導員相互交流、互相學習的平臺，由其舉辦的活動成為優(yōu)秀輔導員脫穎而出的舞臺。部分省市也建立了省級高校輔導員協(xié)會組織，為輔導員隊伍建設快速健康發(fā)展形成了有力的支撐。第二，充分重視網(wǎng)絡的作用和影響，積極拓展網(wǎng)絡載體。隨著網(wǎng)絡的進一步發(fā)展，現(xiàn)實社會和虛擬社會的相互作用要求在高校輔導員隊伍建設過程中要充分重視網(wǎng)絡的作用和影響。就建設層面講，高校輔導員隊伍建設除了借助傳統(tǒng)的學習平臺以外，注重利用互聯(lián)網(wǎng)平臺信息容量大、共享程度強等特點，打造了一批網(wǎng)絡信息共享平臺。就輔導員個人而言，輔導員論壇成為了輔導員與輔導員之間相互溝通的重要渠道，可以從中學習到很多先進的工作經(jīng)驗和工作方法。輔導員個人也積極主動適應自媒體時代的要求，開始構建自己的公眾號和微博，利用互聯(lián)網(wǎng)時代的便利性，主動占領網(wǎng)絡輿論陣地，成為高校網(wǎng)絡思想政治教育的探索者。

三、以治理現(xiàn)代化理念推進新時代高校輔導員隊伍建設的實施路徑

新時代高校輔導員隊伍建設面臨新的背景、時代內涵、時代要求，為了更好地促進高校輔導員隊伍建設向著健康向上的方向繼續(xù)發(fā)展，需要從指導思想、制度體系、職業(yè)文化等方面繼續(xù)加強高校輔導員隊伍建設。

（一）明確導向，堅定信念

首先，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。習近平新時代中國特色社會主義思想明確了新時代的主要特點，科學解釋了新時代“新”在哪里，對于中國特色社會主義的歷史定位進行了準確的描述，科學準確地闡釋了社會主要矛盾的變化，為高校輔導員隊伍建設提供了理論支撐和探索方向。高校輔導員隊伍建設要以高校思想政治工作為主要方向，借鑒其他領域的發(fā)展理念，明確隊伍發(fā)展的目標和定位，堅定隊伍發(fā)展的價值追求。其次，要轉變發(fā)展理念?！皣抑卫憩F(xiàn)代化這一命題是基于新時代中國經(jīng)濟新常態(tài)和社會結構深度轉型的時代背景而提出?！保?］這就要求高校輔導員隊伍建設要適應新時代發(fā)展的背景，要在繼承的基礎上建設適應新時代需要的隊伍。高校輔導員隊伍的建設還應該處理好個人和集體之間的關系。輔導員的個人合理需求得到尊重和滿足，個人的充分發(fā)展會進一步反哺隊伍建設。與此同時，高校要充分發(fā)揮二級學院的力量，為高校輔導員隊伍建設提供有力支持。高校輔導員的主要工作陣地在二級學院，受學校及其學院的雙重領導，高校輔導員的成長離不開工作所在學院的支持和幫助。

（二）完善機制，提供保障

教育部部長陳寶生指出：“要在完善教育投入保障基礎制度上出實招、見實效?！保?］成體系的機制是促進高校輔導員隊伍建設健康發(fā)展的基礎和保障，有力的領導機制可以保障高校輔導員隊伍建設的正確方向。建立由黨委統(tǒng)一領導的機制可以更全面地部署輔導員隊伍建設工作，在落實全員全過程全方位育人的同時，把輔導員隊伍建設統(tǒng)籌到學校發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃中。嚴格的準入機制可以有效地保證輔導員的專業(yè)性。選聘過程中對于輔導員有“政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正”的相關要求，但可量化的標準尚不太完善，很多時候只規(guī)定了政治身份，缺少其他可操作的客觀的選聘要求，要進一步探索如何完善輔導員準入機制。系統(tǒng)的培訓機制可以促進輔導員隊伍快速成長，要不斷豐富培訓內容，拓展培訓載體，逐步形成一套科學合理的培訓機制。適度的激勵機制可以有效地提升輔導員工作的積極性。激勵機制要充分調研輔導員的要求，切實體現(xiàn)以輔導員為本，解決輔導員在成長過程中的困難，為高校輔導員的全面發(fā)展提供條件，為優(yōu)秀輔導員的脫穎而出提供動力，在開放、公平的基礎上，最大限度地調動高校輔導員的積極性。完善的保障機制可以進一步提升輔導員隊伍的凝聚力和向心力。高校輔導員發(fā)展道路不通暢，高校輔導員隊伍職稱、職務不合理等問題對于高校輔導員隊伍的長期穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生重大影響，進一步建立和完善高校輔導員的發(fā)展保障機制，對于穩(wěn)定高校輔導員隊伍具有重要作用。提升高校輔導員隊伍待遇，是對高校輔導員工作性質和地位最直接的肯定，可以解決高校輔導員的后顧之憂，對于高校輔導員隊伍健康發(fā)展有著重要的保障作用。

（三）健全評價體系，及時調整發(fā)展方向

高校輔導員隊伍建設是一個長期性、系統(tǒng)性的工程，在這個過程中需要不斷進行檢測和調整才能保證整個方向的正確性，才能保證隊伍的活力和戰(zhàn)斗力。要健全評價體系，開展整體效能評價，更加注重隊伍的內涵式發(fā)展，在實踐的基礎上不斷調整隊伍建設發(fā)展方向，最終推動高校輔導員隊伍高水平發(fā)展。首先，要構建整體性的評價體系。高校輔導員隊伍建設內含于高校思想政治教育隊伍建設中，對于高校輔導員隊伍建設的評價，要借鑒和結合高校發(fā)展、隊伍建設的相關評價體系，建立一套動態(tài)的體系。在這個過程中，要充分考慮社會環(huán)境、大學生需求等各方面的變化，建立針對性強、實效性強的評價體系。其次，要探索具有專業(yè)特色的評價體系。專業(yè)性的評價體系有利于進一步促進高校輔導員隊伍專業(yè)化，有利于促進高校輔導員實踐工作更具科學性，有利于形成層次性梯隊。最后，要通過動態(tài)性檢測及時進行調整。實時的評價不是最終目的，而是利用這種手段推進高校輔導員隊伍建設。