鐘厚基

重大疫情下加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)對(duì)策研究

鐘厚基

[湖南師范大學(xué)]

新冠肺炎重大疫情之下，互聯(lián)網(wǎng)作為信息傳播的主要平臺(tái)，成為各類(lèi)疫情信息和言論相互交織的集散地。有關(guān)疫情的謠言、陰謀論層出不窮，不斷引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情，給疫情防控和社會(huì)治理帶來(lái)挑戰(zhàn)。大學(xué)生作為網(wǎng)絡(luò)信息的主要受眾群體，缺乏對(duì)疫情敏感事件的理性思考和判斷，易成為輿情事件傳播發(fā)酵的“助力者”。高校作為大學(xué)生思想政治教育的主要陣地，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起教育戰(zhàn)線(xiàn)上疫情防控的使命與責(zé)任，以創(chuàng)新方式提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的有效性，引導(dǎo)大學(xué)生依法發(fā)聲、理性發(fā)聲，眾志成城，凝聚起抗擊疫情的強(qiáng)大力量，助力全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

疫情防控；高校；大學(xué)生；輿論引導(dǎo)

一、問(wèn)題的提出

自疫情爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)網(wǎng)民通過(guò)百度搜索、瀏覽新型冠狀病毒肺炎相關(guān)信息日均超過(guò)10億人次，[1]疫情的相關(guān)消息每天占據(jù)新浪微博“熱搜榜”，僅2月4日13時(shí)至2月5日13時(shí)，疫情相關(guān)報(bào)刊報(bào)道共230117篇，APP客戶(hù)端報(bào)道41023篇，微博、微信、論壇和博客共有319368篇（條），[2]互聯(lián)網(wǎng)已成為民眾獲取疫情相關(guān)信息的主要來(lái)源。隨著疫情的持續(xù)，網(wǎng)上有關(guān)新型冠狀病毒的輿論話(huà)題與輿情熱點(diǎn)不斷滋生發(fā)酵，輿情危機(jī)伴隨著疫情爆發(fā)也開(kāi)始出現(xiàn)。高校雖處于假期階段，但大學(xué)生仍然可以通過(guò)微博、微信、短視頻等多樣化傳播媒介去獲取疫情相關(guān)信息，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情有著“身臨其境”的目睹見(jiàn)證和深刻感知。鑒于大學(xué)生這一群體認(rèn)知力、分辨力和自控力有限，缺乏對(duì)復(fù)雜輿情信息的理性思考和判斷，容易成為別有用心者的利用對(duì)象，因而做好大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)信心、暖人心、聚民心，形成網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)力推進(jìn)疫情防控的正能量，對(duì)助力全社會(huì)有效戰(zhàn)勝疫情至為關(guān)鍵。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的原因

（一）部分高校對(duì)國(guó)家抗擊疫情的相關(guān)政策和舉措的學(xué)習(xí)理解有差距

在重大疫情面前，疫情應(yīng)對(duì)方式是否到位、應(yīng)對(duì)策略是否得當(dāng)都會(huì)成為輿論的焦點(diǎn)。疫情發(fā)生后，從國(guó)家衛(wèi)健委成立疫情處置領(lǐng)導(dǎo)小組，到全國(guó)各地啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，政府在抗擊疫情的宏觀指導(dǎo)上反應(yīng)迅速。但部分高校對(duì)疫情的應(yīng)對(duì)方式不能滿(mǎn)足學(xué)校師生的期待，以致于引發(fā)高校網(wǎng)絡(luò)輿情。比如，為了應(yīng)對(duì)疫情，教育部下發(fā)通知要求春季學(xué)期延期開(kāi)學(xué)，學(xué)校統(tǒng)一采取線(xiàn)上教學(xué)，該舉措目的在于引導(dǎo)廣大師生“停課不停學(xué)”；卻有部分高校要求教師提前錄課、增加學(xué)生課業(yè)，并未產(chǎn)生好的效果，反而引起大量的輿論關(guān)注，給高校師生“停課不停學(xué)”帶來(lái)負(fù)面影響。

（二）部分網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道失焦和偏差

在重大疫情中，媒體的宣傳報(bào)道具有引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、凝聚社會(huì)信心的作用。高校學(xué)生停課在家，只能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體接收外部消息，若媒體的宣傳報(bào)道不規(guī)范，出現(xiàn)報(bào)道不實(shí)、或過(guò)度渲染恐慌等情況，則會(huì)給學(xué)生認(rèn)知帶來(lái)負(fù)面影響：一是選擇性報(bào)道，部分自媒體為了自身利益，博取民眾的關(guān)注及轉(zhuǎn)發(fā)，在報(bào)道中只選擇更有吸引力的花邊元素，而忽視信息的客觀中立，導(dǎo)致學(xué)生認(rèn)知偏頗，產(chǎn)生消極心理；二是政策解讀宣傳不到位，部分媒體對(duì)國(guó)家、地方政府、醫(yī)療系統(tǒng)在疫情中發(fā)布的政策、措施解讀不到位，甚至斷章取義，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)政策了解不透徹，不準(zhǔn)確，甚至誤解政府和醫(yī)院不作為；三是官方媒體平臺(tái)信息發(fā)布不及時(shí)，以李文亮醫(yī)生提出疫情警示信息為例，在疫情相關(guān)信息被上傳至網(wǎng)絡(luò)后，官方回應(yīng)不及時(shí)，披露的信息多為邊角內(nèi)容，以至于社會(huì)上出現(xiàn)官方信息、專(zhuān)家表述以及媒體報(bào)道等不同的話(huà)語(yǔ)體系，直接影響到大學(xué)生的判斷，引起輿情風(fēng)險(xiǎn)。

（三）疫情防控中大學(xué)生停課在家的行為和心理變化帶來(lái)的負(fù)面影響

疫情爆發(fā)于2020年年初，各高校均處在寒假階段，大學(xué)生具有充足的時(shí)間接觸網(wǎng)絡(luò)媒介中的疫情信息，尤其是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中過(guò)度渲染恐慌等信息的暴增，不可避免地造成學(xué)生恐慌。疫情發(fā)生后，身處武漢的學(xué)生，一方面要不斷接收身邊同胞甚至是親人朋友感染疫情的消息，還要接收網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于武漢周邊疫情發(fā)展的各種預(yù)測(cè)，如此信息過(guò)載極易導(dǎo)致大學(xué)生的焦慮和恐懼感。此外，全國(guó)各地采取嚴(yán)格的出行管控，大學(xué)生只能在家中通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解與疫情相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，隨著時(shí)間的推移，“心理免疫力”下降，憤怒、抱怨、無(wú)助等情緒無(wú)處宣泄，網(wǎng)絡(luò)媒體便成為學(xué)生情感宣泄的渠道，由此產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)。

三、疫情防控期間加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的作用

（一）有助于多場(chǎng)域、全面性做好疫情防控期間的宣傳輿論工作

根據(jù)教育部相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，高等教育在學(xué)規(guī)模達(dá)到三千八百萬(wàn)人，全國(guó)共有高等學(xué)校兩千六百多所，高校成為做好疫情防控期間的宣傳與網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的重要陣地。習(xí)總書(shū)記提出面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢(shì)，要加大宣傳輿論工作的力度，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、大事小事。[3]高校的網(wǎng)絡(luò)輿論工作肩負(fù)著引導(dǎo)青年大學(xué)生和廣大高級(jí)知識(shí)分子用正確的價(jià)值觀念面對(duì)疫情防控各項(xiàng)舉措的責(zé)任，引導(dǎo)他們充分認(rèn)識(shí)并了解黨中央重大決策部署、聯(lián)防聯(lián)控、防控疫情的成效，從而鼓勵(lì)并引導(dǎo)他們成為激濁揚(yáng)清、壯大社會(huì)正能量的一份子。因而，只有加強(qiáng)高校的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，才能有助于多場(chǎng)域做好疫情防控期間的宣傳輿論工作。

（二）有助于凝聚打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)合力，營(yíng)造良好輿論環(huán)境

高校在疫情爆發(fā)期間雖然處于假期階段，但在疫情面前，沒(méi)有局外人，大學(xué)生們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)密切關(guān)注疫情相關(guān)信息，這給了部分網(wǎng)絡(luò)媒體可乘之機(jī)，為博取關(guān)注度從而獲取利益，不惜散播不實(shí)言論，如：喝酒能殺死病毒，喝板藍(lán)根、熏醋可以預(yù)防病毒等等。因而，只有加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，才能使青年大學(xué)生們保持清醒的頭腦和理智的情緒，正視疫情防控中出現(xiàn)的不足和問(wèn)題；才能使青年大學(xué)生敢于向錯(cuò)誤、虛假、有害的言論做斗爭(zhēng)，充當(dāng)維護(hù)事實(shí)和真理權(quán)威的斗士；才能堅(jiān)定戰(zhàn)“疫”必勝的信心，凝聚打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的合力，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

（三）有助于利用疫情契機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)高校思想政治教育

對(duì)于各大高校來(lái)說(shuō)，全面抗擊新冠肺炎疫情期間的輿論引導(dǎo)工作，是一場(chǎng)化疫情危機(jī)為教育契機(jī)的高校思想政治教育工作。青年大學(xué)生正處于人生“拔節(jié)育穗”的關(guān)鍵時(shí)期，處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的重要階段，[4]面對(duì)突如其來(lái)的疫情，如何做到全面認(rèn)識(shí)、理性表達(dá)，這就需要正確的引導(dǎo)。從這個(gè)意義上講，高校的輿論引導(dǎo)工作既要發(fā)揮凝聚高校戰(zhàn)疫情的合力作用，又能藉此加強(qiáng)高校思想政治教育工作。2月26日，教育部辦公廳印發(fā)通知開(kāi)展“共抗疫情、愛(ài)國(guó)力行”主題宣傳教育和網(wǎng)絡(luò)文化成果征集展示工作，這不僅是貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的“做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)”這一重要指示的具體行動(dòng)，還體現(xiàn)出教育系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)把廣大師生共同抗擊疫情斗爭(zhēng)作為推進(jìn)學(xué)校思想政治教育的重要實(shí)踐和生動(dòng)教材的強(qiáng)烈愿望，高校加強(qiáng)疫情期間的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)是在踐行“因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新”的理念，有助于進(jìn)一步加強(qiáng)高校的思想政治教育。

四、高校如何加強(qiáng)疫情防控中的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)

（一）制定輿論引導(dǎo)制度規(guī)范，實(shí)現(xiàn)科學(xué)引導(dǎo)

疫情發(fā)生后，高校應(yīng)當(dāng)深入解讀和響應(yīng)黨中央有關(guān)部署和政策，堅(jiān)持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，及時(shí)制定輿論引導(dǎo)制度和規(guī)范，構(gòu)建科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制。明確學(xué)校黨委對(duì)疫情防控宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是做好疫情防控輿論引導(dǎo)工作的根本保障。院級(jí)黨委及各級(jí)黨支部要把輿論引導(dǎo)工作列入疫情防控的重要議事日程，深入網(wǎng)上防控疫情第一線(xiàn)，及時(shí)掌握網(wǎng)上輿論，及時(shí)發(fā)聲進(jìn)行指導(dǎo)，及時(shí)采取行動(dòng)，牢牢掌握疫情防控中網(wǎng)上輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

通過(guò)制度規(guī)范明確紀(jì)律與責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控期間校內(nèi)的宣傳和輿論管理，高校的宣傳和輿論工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨性原則，穩(wěn)定鼓勁，正面宣傳，引導(dǎo)廣大師生在思想上和行動(dòng)上自覺(jué)地與黨中央保持一致。進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)群組實(shí)名制；違反紀(jì)律的，要及時(shí)批評(píng)教育；違反法律規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)要依法追究責(zé)任。

（二）建立輿情收集和應(yīng)對(duì)機(jī)制，做到因勢(shì)利導(dǎo)

面對(duì)疫情謠言傳播渠道多元，學(xué)生發(fā)聲途徑多樣、輿情環(huán)境復(fù)雜的現(xiàn)狀，高校應(yīng)當(dāng)構(gòu)建“校級(jí)主管輿論宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組+院級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)小組+輿論工作一線(xiàn)人員+學(xué)生輿情監(jiān)督員”的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)輿情收集和應(yīng)對(duì)機(jī)制，從上至下形成控制高校疫情輿論的合力。學(xué)生輿情監(jiān)督員主要負(fù)責(zé)收集學(xué)生的最新輿情動(dòng)態(tài)；輿論工作一線(xiàn)人員則主要負(fù)責(zé)處理已經(jīng)暴露出來(lái)的輿情問(wèn)題；院級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全院 師生網(wǎng)絡(luò)輿論工作的統(tǒng)籌兼顧；校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組則主要負(fù)責(zé)決策和意見(jiàn)支持。面對(duì)輿情風(fēng)險(xiǎn)，只有通過(guò)系統(tǒng)化、分層次、針對(duì)性的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，才能預(yù)判大學(xué)生群體所面臨的輿論風(fēng)險(xiǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，及時(shí)占領(lǐng)輿論高地。

要從高校思想政治教育專(zhuān)業(yè)教師、輔導(dǎo)員隊(duì)伍中選拔和組建政治素質(zhì)過(guò)硬、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的疫情防控網(wǎng)絡(luò)輿論工作隊(duì)伍。從政策解讀到疫情相關(guān)信息的發(fā)布，以一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍應(yīng)對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上出現(xiàn)的輿情，引導(dǎo)大學(xué)生開(kāi)展自我教育和自我防護(hù)，不信謠，不傳謠，不造謠。高校輔導(dǎo)員做為疫情防控輿論戰(zhàn)場(chǎng)一線(xiàn)人員，要充分發(fā)揮學(xué)生“知心人”的作用，及時(shí)回應(yīng)廣大學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)的關(guān)切，及時(shí)答疑釋惑，做到引導(dǎo)發(fā)聲，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作的及時(shí)性、有效性，為高校做好疫情防控工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）豐富網(wǎng)絡(luò)思政教育內(nèi)容，突出教育引導(dǎo)

面對(duì)疫情，豐富大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的內(nèi)容，既能夠達(dá)到引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的客觀需要，也能夠提升大學(xué)生思想政治教育的針對(duì)性，充分利用疫情契機(jī)做好大學(xué)生的思想政治教育。

要利用全國(guó)大學(xué)生同上一堂疫情防控思政大課的機(jī)會(huì)，充分引導(dǎo)大學(xué)生知悉以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央關(guān)于疫情防控的決策部署，體會(huì)在全國(guó)抗擊疫情中彰顯的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定戰(zhàn)勝疫情的信心。通過(guò)講述抗疫一線(xiàn)上青年人的感人事跡，引導(dǎo)大學(xué)生理解新時(shí)代下的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，鼓舞他們胸懷大志，擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

要以“共抗疫情、愛(ài)國(guó)力行”為主題，積極開(kāi)展線(xiàn)上主題宣傳教育和網(wǎng)絡(luò)文化作品創(chuàng)作，通過(guò)“讀”“寫(xiě)”“拍”“畫(huà)”“創(chuàng)”等形式，引導(dǎo)廣大青年學(xué)生用自己的視角、自己的語(yǔ)言、自己的體驗(yàn)、自己的方式表達(dá)應(yīng)對(duì)此次疫情的體會(huì)。要積極搭建學(xué)生班級(jí)、黨團(tuán)支部、學(xué)生組織等多主體的線(xiàn)上交流平臺(tái)，依靠學(xué)生黨員、學(xué)生骨干開(kāi)展線(xiàn)上主題班會(huì)、線(xiàn)上主題黨日活動(dòng)等豐富多彩的活動(dòng)，借助網(wǎng)絡(luò)宣傳達(dá)到相互鼓勵(lì)、相互關(guān)心的目的，不斷提升戰(zhàn)勝疫情的堅(jiān)定信心。

（四）提高大學(xué)生法律意識(shí)，形成思維引導(dǎo)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控。[5]堅(jiān)持全面依法治國(guó)，是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，面對(duì)疫情下高校中暴露的網(wǎng)絡(luò)輿情，需要運(yùn)用法治思維實(shí)現(xiàn)防疫戰(zhàn)線(xiàn)中網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導(dǎo)。

疫情期間，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的發(fā)聲不僅反映出大學(xué)生的內(nèi)心表達(dá)，更體現(xiàn)出大學(xué)生們的法律意識(shí)和社會(huì)法治觀念，應(yīng)當(dāng)抓住此時(shí)對(duì)疫情防控法律法規(guī)和國(guó)家政策決定等內(nèi)容需求迅速增長(zhǎng)的時(shí)機(jī)，全面加強(qiáng)法律法規(guī)和政策的宣傳教育，提高大學(xué)生法律意識(shí)，引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)法，懂法，用法，守法，在法律規(guī)范內(nèi)發(fā)表觀點(diǎn)，理性發(fā)聲，理性表達(dá)。

高校學(xué)生停課在家，應(yīng)該充分利用 “兩微一端”、短視頻等網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)，將網(wǎng)絡(luò)輿論法治觀、規(guī)則觀、權(quán)利觀、倫理觀通過(guò)喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳給廣大青年學(xué)生，提高他們對(duì)法律規(guī)范的了解，以起到警示作用。高校法學(xué)院應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)設(shè)《網(wǎng)絡(luò)安全法》選修課和疫情防控法治講座吸引廣大師生參與，引導(dǎo)他們依法支持和配合疫情防控工作，形成依法發(fā)聲、依法抗疫的法治觀念，在全校形成依法抗“疫”的良好輿論環(huán)境。

[1]面對(duì)新型冠狀病毒疫情 人們都關(guān)注些什么？[EB/OL].（2020-02-01）[2020-02-18].http: //yuqing.people.com.cn/n1/2020/0201/c209043-31566685.html.

[2]疫情防控面對(duì)面：輿情態(tài)勢(shì)攀升趨緩 [EB/OL].（2020-02-06）[2020-02-18].http:// yuqing.people.com.cn/n1/2020/0206/c209043-31573949.html.

[3]習(xí)近平在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)的講話(huà)[EB/OL].（2020-02-15）[2020-04-18].http://cpc.people. com.cn/n1/2020/0215/c64094-31588554.html.

[4]習(xí)近平:用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人 [EB/OL].（2019-03-18）[2020-04-28]. http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/201903/t20190318_373973.html.

[5]習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議[EB/OL].（2020-02-06）[2020-02-18]. http://cpc.people.com.cn/n1/2020/0206/c64094-31573224.html.

本文系2019年湖南省高校網(wǎng)絡(luò)思想政治工作中心研究課題“網(wǎng)絡(luò)思想政治教育與網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力提升研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2019SZ54）研究成果。

（責(zé)任編輯：趙相華）