高敏雪

1 中國人民大學(xué)統(tǒng)計學(xué)院,北京 100872 2 中國人民大學(xué)應(yīng)用統(tǒng)計科學(xué)研究中心,北京 100872 3 中國人民大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)核算研究所,北京 100872

1 GEP核算的背景與本文研究目標(biāo)

最近幾年國內(nèi)出現(xiàn)了一波有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值測算的研究。比較有代表性的一是歐陽志云帶領(lǐng)的中科院團(tuán)隊在生態(tài)補(bǔ)償前提下對生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值的指標(biāo)開發(fā)以及在省域、縣域?qū)用嫠_展的試點測算[1- 2],二是環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃院馬國霞、於方等針對全國陸地生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值所做的試算[3]。為什么在中國當(dāng)下會出現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值這樣一個新概念并引起管理部門的重視？它作為一個核算指標(biāo),其開發(fā)和試算的學(xué)術(shù)淵源在哪里？對此做仔細(xì)追究,本文作者認(rèn)為其背景大體可以歸納為以下三個方面。

第一是中國大力倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的需求引領(lǐng)。中國四十年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來了非常嚴(yán)峻的環(huán)境問題,對這些問題的關(guān)注,經(jīng)歷了從資源到環(huán)境、然后再到生態(tài)系統(tǒng)的視角演進(jìn)過程。實際上,這些年許多大規(guī)模的資源管理、環(huán)境保護(hù)舉措,必須放到生態(tài)系統(tǒng)這個平臺上,才能給予更全面的認(rèn)識。比如南水北調(diào)工程,初看起來是水資源供求問題,長遠(yuǎn)看就會牽涉生態(tài)系統(tǒng)改變帶來的后果。類似的事件還有三峽水利工程、流域治理工程、林業(yè)六大工程、區(qū)域大氣治理工程。即使是節(jié)能減碳,盡管直接對應(yīng)的是氣候變化議題,但許多方面也與生態(tài)系統(tǒng)有關(guān)。在此過程中,會涉及到生態(tài)系統(tǒng)的損失/損害及其補(bǔ)償責(zé)任、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的投入與負(fù)擔(dān)、生態(tài)系統(tǒng)功能引致的區(qū)域間沖突與合作、生態(tài)脆弱地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾等等重大課題,將這些問題落實到管理層面,就會轉(zhuǎn)化為以下問題：誰應(yīng)該為生態(tài)系統(tǒng)的功能退化負(fù)責(zé),誰應(yīng)該為生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)買單,生態(tài)系統(tǒng)對經(jīng)濟(jì)體系和人類福利的貢獻(xiàn)應(yīng)該如何衡量?；卮疬@些問題必須要算賬,針對生態(tài)系統(tǒng)算經(jīng)濟(jì)賬,像經(jīng)濟(jì)算賬那樣為生態(tài)系統(tǒng)算賬,為此生態(tài)系統(tǒng)核算的必要性就凸顯出來：要依據(jù)歷史和當(dāng)前狀況給出測算結(jié)果,并據(jù)此對未來做出預(yù)測,以便為管理和決策提供量化依據(jù)。

第二是國際相關(guān)研究動態(tài)、適時提供的方法論。國際上一直在開展針對生態(tài)系統(tǒng)核算的探索,最近幾年有較大突破,在環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算平臺上形成了相對獨立的生態(tài)系統(tǒng)核算分支架構(gòu),其標(biāo)志就是聯(lián)合國等國際組織在發(fā)布作為統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的SEEA- 2012中心框架(簡稱SEEA)[4]的同時,初步形成了《環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算-實驗性生態(tài)系統(tǒng)核算》(簡稱EEA)[5]以及后續(xù)的操作性技術(shù)建議[6],作為其衛(wèi)星賬戶。在這部討論稿中,以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為中心,形成了“服務(wù)-資產(chǎn)”的內(nèi)容框架,對生態(tài)系統(tǒng)核算的范圍、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與資產(chǎn)的定義、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和資產(chǎn)的實物量核算方法、實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和資產(chǎn)價值核算可能采用的估價方法、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與GDP等經(jīng)濟(jì)總量的合并方法等問題,均進(jìn)行了討論。盡管很多問題尚沒有定論,但卻為進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)核算提供了豐富的思路,尤其是其中有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的概念定義、范圍界定以及在核算中可供選擇的種種方法,均可作為生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值指標(biāo)開發(fā)和核算的方法論基礎(chǔ)?？疾焐厦嫣岬降膬蓚€團(tuán)隊當(dāng)前已經(jīng)取得的成果,從指標(biāo)定義到試算方法思路,都可以清楚地看到這部手冊的影響。

第三是此前在生態(tài)系統(tǒng)價值評估與國內(nèi)生產(chǎn)總值核算兩方面已經(jīng)具備的核算基礎(chǔ)。生態(tài)價值評估在生態(tài)研究領(lǐng)域已經(jīng)過多年開發(fā),大到“千年生態(tài)價值評估”這樣的全球性大動作,小到各種集中于當(dāng)時當(dāng)?shù)靥囟ㄖ黝}的生態(tài)價值評估項目[7- 8],這些工作為生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值從功能量到價值量的估算積累了方法和經(jīng)驗。在另一個方向上是經(jīng)過長期建設(shè)、一直以來作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績核心評價指標(biāo)的國內(nèi)生產(chǎn)總值的核算,不僅是生態(tài)系統(tǒng)核算與國民經(jīng)濟(jì)核算的對接端口,更重要的意義在于,它可以作為生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算的參照系,為后者的指標(biāo)設(shè)計和方法開發(fā)提供重要借鑒。在某種程度上或許可以認(rèn)為,生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算就是生態(tài)系統(tǒng)價值評估與國內(nèi)生產(chǎn)總值核算從兩個方向上嫁接的結(jié)果。

但是,盡管有了上述種種動力和基礎(chǔ),針對生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值的基礎(chǔ)性研究仍然比較滯后。考察已有文獻(xiàn)可知,盡管已經(jīng)開展了不同層次的試點測算,但有關(guān)什么是生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值,其核算框架應(yīng)該如何搭建,如何形成一套比較規(guī)范的方法將其核算落實到實施層面,明確其與國內(nèi)生產(chǎn)總值的關(guān)系,這些基本問題都沒有得到系統(tǒng)論證。

本文的研究目標(biāo)就是針對這些基本問題做論證。為達(dá)此目標(biāo),必然要考慮設(shè)定這樣一個生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值的目的是什么,其現(xiàn)實應(yīng)用場景在哪里；在此前提下,必然要討論如何將EEA有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)核算的研究成果納入其中,并從生態(tài)系統(tǒng)價值評估中吸收有意義的成分。要回答這些問題,一個最重要的借鑒對象是國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)核算,要吸收其思想和方法,才能最終搭建起生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算的方法論。本文作者熟悉GDP核算的一套方法論,一直密切追蹤環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的國際研究動態(tài),曾經(jīng)長期參與中國資源環(huán)境核算開發(fā)研究和應(yīng)用實踐[9],最近針對EEA文本及其他生態(tài)系統(tǒng)核算文獻(xiàn)作過系統(tǒng)研究[10],這些工作無疑可以為針對上述問題展開討論并提出一套生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算框架提供支持。

2 GEP的定義、基本性質(zhì)與應(yīng)用價值

有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值,不同文獻(xiàn)有不同表述。早期將生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值視為泛指,用于在不同視角下刻畫說明生態(tài)系統(tǒng)核算甚至生態(tài)系統(tǒng)價值評估的功能特征[1,3]；伴隨后期演進(jìn),生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值才成為一個特指概念,有了相對明確的定義。以下從當(dāng)前已有定義入手做詳細(xì)討論,進(jìn)而會延伸到生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值的基本性質(zhì)和應(yīng)用價值,重點是理清它與國內(nèi)生產(chǎn)總值之間的關(guān)系。

2.1 GEP的基本內(nèi)涵與具體定義

依據(jù)當(dāng)前相關(guān)文獻(xiàn)給出的定義,“生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(gross ecosystem product, 簡稱GEP)是生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的最終產(chǎn)品和服務(wù)及其價值的總和,是生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉提供的產(chǎn)品和服務(wù)及其經(jīng)濟(jì)價值總量”。所謂“生態(tài)系統(tǒng)最終產(chǎn)品和服務(wù)是指生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)過程為人類生存、生產(chǎn)和生活所提供的條件與物質(zhì)資源”,具體包括“生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品提供價值、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)價值和生態(tài)文化服務(wù)價值”,其中,“生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、林業(yè)產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)產(chǎn)品、水資源、生態(tài)能源等,生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)包括水源涵養(yǎng)、大氣凈化、水質(zhì)凈化、氣候調(diào)節(jié)、病蟲害控制等,生態(tài)文化服務(wù)包括自然景觀游憩等”[11]。

對上述描述作仔細(xì)辨析,可以看到GEP概念內(nèi)涵定義中包含兩個淵源,一個是國民經(jīng)濟(jì)核算中的國內(nèi)生產(chǎn)總值(簡稱GDP),另一個是生態(tài)系統(tǒng)核算中的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。

相關(guān)文獻(xiàn)并不諱言,GEP是“借鑒國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)概念而提出的”,是“與國內(nèi)生產(chǎn)總值并行的核算指標(biāo)”,目的是“評價與分析生態(tài)系統(tǒng)對人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用,以及對人類福祉的貢獻(xiàn)”[1]。具體而言,所謂“借鑒”,主要體現(xiàn)在“最終產(chǎn)品”這個概念上。GDP是當(dāng)期經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程提供給人類消費(fèi)使用的最終產(chǎn)品價值,其中不包括為其他產(chǎn)品生產(chǎn)提供支持的中間產(chǎn)品。將此概念移植到GEP上,就是將所有生態(tài)系統(tǒng)看作是一個統(tǒng)一的自然生產(chǎn)體系,在此范圍內(nèi)發(fā)生的生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部和不同生態(tài)系統(tǒng)之間的流量應(yīng)視為“中間產(chǎn)品”,生態(tài)系統(tǒng)對經(jīng)濟(jì)體系、人類福利提供的物品和服務(wù)則被視為“最終”產(chǎn)出,只有后者才納入GEP核算范圍。這樣,GDP是反映人類經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)體系的最終產(chǎn)出指標(biāo),GEP則是反映自然生產(chǎn)體系的最終產(chǎn)出指標(biāo),二者在功能上具有“并行”性質(zhì)。

《環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算-實驗性生態(tài)系統(tǒng)核算》(以下簡稱EEA)中對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的對象范圍、內(nèi)容分類及其核算做了比較詳細(xì)的討論[5]。對比之下可以看到,彼處對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的相關(guān)界定幾乎原封不動被移植到了GEP定義中,并作為具體核算的基本依據(jù)。具體表現(xiàn)在：1)支持性服務(wù)作為中間性服務(wù)處理,不計入GEP；2)生物多樣性作為生態(tài)系統(tǒng)資產(chǎn)的特征但不視為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù),因此不納入GEP計算范圍；3)具有“最終產(chǎn)出”性質(zhì)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)包括供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)三個類別,構(gòu)成GEP的基本內(nèi)容。

通過這兩大淵源,為確定GEP內(nèi)涵奠定了基礎(chǔ),上述有關(guān)GEP的基本定義應(yīng)予肯定。但仔細(xì)考察當(dāng)前有關(guān)GEP的具體表述,還有一些問題需要澄清。

第一是GEP的最終使用去向。前述定義中給出來的最終使用去向是“人類福祉”或“人類生存、生產(chǎn)和生活”。這只是一個籠統(tǒng)的說法,從后續(xù)核算和應(yīng)用考慮,還需要對其作進(jìn)一步明確。EEA曾明確將相關(guān)核算的功用區(qū)分為兩部分,一是“生態(tài)系統(tǒng)對標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)活動指標(biāo)(例如GDP和國民收入)的貢獻(xiàn)”,二是“生態(tài)系統(tǒng)在為人類提供的一系列效益中扮演的角色”(EEA,段1.7)。落實到GEP上來,其產(chǎn)出的最終使用去向應(yīng)具體分為兩個部分：一部分提供給經(jīng)濟(jì)體系,為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)提供物質(zhì)原料和其他服務(wù)；另一部分則與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)沒有關(guān)聯(lián),而是直接提供給人類,為其福利形成提供支持。

第二是GEP對應(yīng)的最終產(chǎn)出內(nèi)容。前述文獻(xiàn)將其表述為生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)；如果沿用GDP核算的標(biāo)準(zhǔn)說法,應(yīng)該稱為生態(tài)貨物與服務(wù)；EEA則直接稱之為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù),以此“全面覆蓋人類從生態(tài)系統(tǒng)中獲益的所有可能的方式”,其中既包含體現(xiàn)功能性服務(wù)的調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù),同時將那些具有物質(zhì)形態(tài)的可收獲物稱為供給服務(wù)(EEA,段2.27)。綜合上述說法,本文作者認(rèn)為,在實際應(yīng)用上未必過分講求統(tǒng)一,但從定義角度應(yīng)該更多體現(xiàn)與GDP的連續(xù)性,同時應(yīng)考慮自然生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的區(qū)別,對“貨物”這個提法略加改造,因此可以考慮以“生態(tài)系統(tǒng)供應(yīng)品和服務(wù)”作為具體表述。

第三是生態(tài)系統(tǒng)供應(yīng)品的具體表述。前述定義中將這些供應(yīng)品(即文中所說的生態(tài)產(chǎn)品)具體表述為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、林業(yè)產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)產(chǎn)品、水資源、生態(tài)能源等”,似有不妥。這確實是一個比較復(fù)雜的問題,牽涉到生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)之間的邊界。但是,農(nóng)業(yè)、林業(yè)這些都是國民經(jīng)濟(jì)的行業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、林業(yè)產(chǎn)品都是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的產(chǎn)品,在定義環(huán)節(jié)無論如何不能引入經(jīng)濟(jì)行業(yè)來描述生態(tài)系統(tǒng)供應(yīng)品產(chǎn)出,這樣將直接混淆生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的界限。本文作者認(rèn)為,最根本的解決辦法,是制定生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)分類,將供應(yīng)品的物質(zhì)特性(包括水、動物、植物、動植物的纖維和組織、生物能源等)及其應(yīng)用方向(包括工業(yè)用、家用、食用、能源等)組合起來,確定具體產(chǎn)品類別。

此外還有GEP作為一個價值指標(biāo)的表述問題。GEP是一個價值指標(biāo),最終要通過估價實現(xiàn)各類生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)產(chǎn)出的加總；內(nèi)涵的價值盡管仍有諸多爭議,但總體而言當(dāng)前生態(tài)系統(tǒng)核算傾向于采用能夠與GDP對接的交換價值(具體論述可參加EEA第五章以及相關(guān)文獻(xiàn)[10]的論述)。據(jù)此,應(yīng)該直接將GEP表述為各類供應(yīng)品和服務(wù)價值總和,而不是前述定義中所說的“及其經(jīng)濟(jì)價值”。

總結(jié)以上,本文作者嘗試給出生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)的定義：特定時期內(nèi)一區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和人類其他活動提供的最終產(chǎn)出價值,具體包括生態(tài)供應(yīng)品、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)和生態(tài)文化服務(wù)三個組成部分。

2.2 GEP的功能定位及其與GDP的關(guān)系

研究GEP,必須回答它與GDP是什么關(guān)系,其中一個核心問題是：要不要像此前被人們高度關(guān)注的綠色GDP(簡稱GGDP)那樣,通過GEP核算去調(diào)整GDP。這是一個有關(guān)GEP基本功能定位的重要問題,值得專門討論。

圖1 生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)出與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出之關(guān)系示意圖 Fig.1 The relationship between ecosystem output and economic output

以下借助于圖1作具體論證。B代表經(jīng)濟(jì)體系通過經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)為人類福利提供的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品流量,GDP是基于B作核算；生態(tài)系統(tǒng)作為自然生產(chǎn)體系,一方面為經(jīng)濟(jì)體系提供自然物質(zhì)和服務(wù)(A),同時直接為人類福利提供服務(wù)(C),GEP就是基于A+C做核算。由此可以看到,GEP和GDP并不是簡單并列的,二者在核算內(nèi)容上不是“加”的關(guān)系。第一,如果將人類福利水平作為終點,GDP只代表通過經(jīng)濟(jì)體系提供的產(chǎn)品,是一個不完整的福利衡量指標(biāo),GEP中包含了為人類生存提供的各種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)(即流量C),故而對GDP具有補(bǔ)充作用；第二,立足經(jīng)濟(jì)體系來看,GEP處在GDP的上游,為后者提供了生物性供應(yīng)品和服務(wù)支持,GDP中包含了來自GEP的這些支持(流量A)[10]。

此番解析從生態(tài)系統(tǒng)角度集中顯示出GDP的兩個基本缺陷：第一是未能完整衡量人類福利水平,第二是可能高估了經(jīng)濟(jì)體系的貢獻(xiàn),GEP核算的必要性由此可以凸顯出來。但由此也會出現(xiàn)一個問題,在GEP核算中要不要考慮對GDP這些缺陷作修正,也就是要不要依據(jù)GEP核算結(jié)果對GDP作總量調(diào)整,形成類似于綠色GDP(以下簡稱GGDP)或經(jīng)濟(jì)福利的調(diào)整后GDP指標(biāo)。為此需要簡要回顧GGDP、經(jīng)濟(jì)福利等指標(biāo)開發(fā)的基本目標(biāo)和基本性質(zhì)。

以GGDP為代表的GDP總量調(diào)整在最近二十余年特別引人注目,其基本思路大體可以做如下歸納[4,12]。(1)GDP中包含了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)所開采的自然資源價值,同時沒有考慮經(jīng)濟(jì)活動給環(huán)境所帶來的負(fù)面影響,由此高估了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的產(chǎn)出價值,并導(dǎo)致對發(fā)展的誤測(即上述第二條缺陷)。(2)基于此對GDP作調(diào)整,主旋律是扣減,扣除GDP中所包含的資源環(huán)境成本,避免以資源環(huán)境轉(zhuǎn)移價值作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出價值,以便更好地衡量經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出業(yè)績。這種處理有其合理性,但其實質(zhì)仍然是從經(jīng)濟(jì)視角看問題,背后是資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想,其改進(jìn)主要體現(xiàn)在,不能僅僅就經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)本身衡量業(yè)績,需要將資源環(huán)境因素納入經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)體系之中,通過扣除GDP中所包含的資源環(huán)境價值,從可持續(xù)發(fā)展角度衡量經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出業(yè)績。與此相比,GEP核算的出發(fā)點已經(jīng)不是經(jīng)濟(jì)體系而是生態(tài)系統(tǒng),所依據(jù)的是生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)思想,要衡量的是生態(tài)系統(tǒng)對經(jīng)濟(jì)體系和人類福利的貢獻(xiàn),其關(guān)注重點(之一)在于對GDP提供了多大支持,而不是測算考慮這些支持之后的GDP是多少。結(jié)合圖1來說,它僅就A作測算(這是生態(tài)系統(tǒng)本位),不應(yīng)該延伸到對B(這是經(jīng)濟(jì)體系本位)的評價和調(diào)整。退一步說,GEP所涉僅限于生物性生態(tài)系統(tǒng)服務(wù),卻不包括那些不具有生物性質(zhì)的資源環(huán)境流量(如礦物資源、太陽能風(fēng)能等可再生資源)。在此前提下,即使對GDP予以調(diào)整,得到的結(jié)果也是一個片面的、難以給出確切定義的總量。

經(jīng)濟(jì)福利總量測算的起點也是GDP,原因是GDP所代表的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出不是對經(jīng)濟(jì)福利的恰當(dāng)度量,其中包含了一些不能形成福利的部分(比如用于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)出,只是抵消了經(jīng)濟(jì)對環(huán)境的影響,本身并不增加人類福利),同時還有一些與福利有關(guān)的內(nèi)容沒有體現(xiàn)在GDP之中(比如家務(wù)勞動所創(chuàng)造的價值、閑暇時間帶來的福利等),故而要對這些內(nèi)容作加/減調(diào)整。具體調(diào)整內(nèi)容、調(diào)整方法可能依研究目的而具有不同,但其本質(zhì)都是從人類福利視角看問題,衡量當(dāng)期人類所獲得的福利總量。沿著這一思路,借助于圖1可以看到,生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的供應(yīng)品和服務(wù)確實會形成福利,從福利總量測算而言確實應(yīng)該將這一部分包括在內(nèi)(涉及“加”的調(diào)整),但這種調(diào)整本身仍然超出了GEP核算的范疇,后者是站在供應(yīng)者立場上的核算,測算生態(tài)系統(tǒng)為人類福利直接提供了多少供應(yīng)品和服務(wù)(C)以及對經(jīng)濟(jì)體系提供了多少生態(tài)產(chǎn)出(A),沒有必要同時轉(zhuǎn)換視角,從需求方立場去測算當(dāng)期人類獲得的福利總量是多少(B+C)。

總結(jié)上述討論,可以看到,鑒于GDP在評價發(fā)展業(yè)績和宏觀管理決策中的廣泛應(yīng)用,將GEP核算的目標(biāo)與GDP總量調(diào)整聯(lián)系起來,這個命題具有很大的誘惑性。但本文作者認(rèn)為,GEP核算不應(yīng)該延伸到對GDP的調(diào)整。因為,如果沿著這一思路作總量調(diào)整,就會脫離生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算的最初立場：從生態(tài)系統(tǒng)立場轉(zhuǎn)而為經(jīng)濟(jì)體系立場,從而背離GEP核算的初衷。如果說此前從GDP到GGDP體現(xiàn)了同方向下對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出業(yè)績指標(biāo)的改進(jìn),GEP則要轉(zhuǎn)換立場和視角,是要重新構(gòu)建一個與GDP并行的核算指標(biāo),以便彌補(bǔ)GDP只顯示經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出業(yè)績無法體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)業(yè)績的不足。

2.3 GEP的應(yīng)用價值

以上討論明確了GEP的基本內(nèi)涵及其與GDP之間存在的并行以及銜接關(guān)系,就可以確認(rèn)GEP對GDP的補(bǔ)充作用,從而凸顯GEP核算對于國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施和具體管理的必要性。結(jié)合中國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的戰(zhàn)略需求,未來GEP將在以下兩個方面發(fā)揮其重大應(yīng)用價值。

第一是從業(yè)績考核而言。如果一個區(qū)域(尤其是生態(tài)脆弱區(qū)域)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間具有明顯的競爭性,可能會因為經(jīng)濟(jì)開發(fā)而損害其生態(tài)系統(tǒng)的功能,帶來當(dāng)?shù)丨h(huán)境以及更大范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量下降。在此情況下,單純用基于GDP的經(jīng)濟(jì)增長作為區(qū)域發(fā)展業(yè)績核心指標(biāo)會帶來很大弊端,如果將GEP這樣一個與GDP并行、在某種程度上具有替代作用的指標(biāo)納入考核體系,以GEP動態(tài)變動率輔助衡量區(qū)域發(fā)展業(yè)績,就會大大改善區(qū)域發(fā)展評價的公允性,為實現(xiàn)整體可持續(xù)發(fā)展提供更好的激勵。

第二是從區(qū)域間(以及區(qū)域內(nèi)部)生態(tài)系統(tǒng)效益外部性度量角度考慮。一個區(qū)域生態(tài)保護(hù)可能會產(chǎn)生大范圍的生態(tài)效應(yīng),但這些效應(yīng)常常難以通過真實的市場在供應(yīng)與需求之間實現(xiàn)交換,難以形成真實的市場價格以及真實的支付,由此就難以激勵各區(qū)域主動實施生態(tài)保護(hù)活動,甚至?xí)耙脏彏檑帧?為獲取很小的經(jīng)濟(jì)收益而給更大范圍的生態(tài)系統(tǒng)帶來負(fù)面影響。在此情況下,特別需要在GDP之外有一個顯示生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)出效應(yīng)的指標(biāo),為在政府主導(dǎo)下創(chuàng)建區(qū)域間生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品/服務(wù)“市場”進(jìn)行“交易”提供標(biāo)準(zhǔn),簡單說就是為生態(tài)補(bǔ)償提供度量標(biāo)準(zhǔn),GEP就是這樣一個標(biāo)準(zhǔn)度量指標(biāo)。

3 GEP核算的基本框架

GDP核算的結(jié)果并不僅是GDP這樣一個總數(shù),而是包含若干組數(shù)據(jù)、是一個數(shù)據(jù)體系。同樣,生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算也不應(yīng)該只是GEP一個總數(shù),而是要以能夠提供一套數(shù)據(jù)為目標(biāo)。但考察現(xiàn)狀可知,總體而言GEP核算目前還基本停留在“算總數(shù)”的階段,除Crossman等[13]簡略提及之外,尚沒有專門文獻(xiàn)對核算機(jī)理做系統(tǒng)討論,沒有搭建起一個清晰的核算框架。

以下將參照GDP核算來一步步討論GEP核算框架的搭建。通過這個框架,第一可以進(jìn)一步深化GEP的內(nèi)在含義,在總量基礎(chǔ)上賦予GEP以不同的結(jié)構(gòu)特征；第二可以使核算方法趨于規(guī)范,顯示核算內(nèi)容取舍背后的依據(jù),以及不同方法選擇的出發(fā)點和內(nèi)在一致性；第三則可以豐富所提供數(shù)據(jù)的信息量,還會有助于與GDP等相關(guān)指標(biāo)之間建立聯(lián)系。

先看GDP核算框架。GDP核算包含生產(chǎn)法、收入法、支出法三種算法,據(jù)此可以沿著生產(chǎn)、分配、使用三個方向提供三套數(shù)據(jù)。在這三種算法背后,則是為GDP核算提供完整基礎(chǔ)、顯示經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品供給/需求及其平衡關(guān)系的供給表、使用表,以及在此基礎(chǔ)上推導(dǎo)出來的投入產(chǎn)出表。其中,供給表顯示各個產(chǎn)業(yè)(生產(chǎn)者)所生產(chǎn)的產(chǎn)品(生產(chǎn)了什么/多少)；使用表則顯示各種產(chǎn)品被誰使用、出于什么目的被使用,其中被其他生產(chǎn)者用于生產(chǎn)過程消耗,就是中間產(chǎn)品使用；如果被住戶或政府等消費(fèi)者使用,或者被投資者當(dāng)作資本品積累起來,或者被國外買走,這些合起來就是最終產(chǎn)品使用[14-15]。

仿效GDP核算,本文作者認(rèn)為,搭建GEP核算的基本框架,應(yīng)該包含兩個基本步驟：首先是生態(tài)系統(tǒng)供應(yīng)品和服務(wù)供給表、使用表的設(shè)計,然后即可在此基礎(chǔ)上生成GEP的核算框架和具體核算方法。在此過程中,一方面要借鑒國民經(jīng)濟(jì)核算體系(SNA)為供給表和使用表提供的模板,另一方面則要最大限度地吸納EEA針對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給、使用具體識別而提供的論證。

3.1 生態(tài)系統(tǒng)供應(yīng)品與服務(wù)供給表

GDP核算之產(chǎn)品供給表中包含產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品兩個要素。移植到GEP核算,生產(chǎn)者應(yīng)替換為不同類別的生態(tài)系統(tǒng)；經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品則被替換成生態(tài)系統(tǒng)所提供的各種供應(yīng)品和服務(wù)。生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)主要來自本區(qū)域生態(tài)系統(tǒng),同時也有可能從其他區(qū)域獲取,作為本地供給的補(bǔ)充來源。

所謂生態(tài)系統(tǒng),是指“一個由植物、動物、微生物群落,以及它們與非生物環(huán)境之間相互作用的功能所組成的動態(tài)復(fù)合體”(EEA,段2.1)。有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)的特性和核算范圍,需要把握以下要點：(1)生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)作廣義理解,不僅限于純粹的自然系統(tǒng),人類住區(qū)、在人類高度控制下的動植物養(yǎng)殖活動也屬于生態(tài)系統(tǒng)的組成部分。(2)生態(tài)系統(tǒng)的基本特征在于“生物”和“系統(tǒng)”,因此不包括那些不具備生物特征的礦物、能源等自然資源(EEA,段3.20- 3.21)。(3)生態(tài)系統(tǒng)主要在空間尺度上識別,與土地覆蓋類型直接相關(guān)。本文認(rèn)為,生態(tài)系統(tǒng)代表特定時空下產(chǎn)生生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)的“能力”。如果用經(jīng)濟(jì)體系做類比,提供不同供應(yīng)品和服務(wù)的每一類生態(tài)系統(tǒng),就像提供不同類別經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的“行業(yè)”一樣?；诖?生態(tài)系統(tǒng)類型才作為生態(tài)系統(tǒng)供應(yīng)品和服務(wù)的“生產(chǎn)者”出現(xiàn)在供給表中。有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)的具體分類是需要專門討論的問題,這里僅沿用EEA的說法在表中簡單列示其中的幾個類別,比如森林覆蓋地、農(nóng)用地等。

所謂生態(tài)系統(tǒng)供應(yīng)品和服務(wù),籠統(tǒng)而言是指生態(tài)系統(tǒng)提供的各種產(chǎn)出,包括有形的物質(zhì)和無形的服務(wù)。借助于EEA給出的定義,按照其對于人類的功用和利用方式,生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)首先被區(qū)分為三個類別(EEA段3.4)：(1)供應(yīng)品,指生態(tài)系統(tǒng)對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供的各種物質(zhì)和能量,例如水、自然植物和動物、農(nóng)作物肥料、植物和動物纖維等；(2)調(diào)節(jié)服務(wù),指生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)氣候、水文和生物化學(xué)循環(huán)、地表進(jìn)程和各種生物過程的能力,例如大氣調(diào)節(jié)、生物降解、水流調(diào)節(jié)、生命循環(huán)維護(hù)等；(3)文化服務(wù),指人類從生態(tài)系統(tǒng)獲得的各種知識以及體現(xiàn)愉悅感和滿足感等福利,其本源是生態(tài)系統(tǒng)的物理環(huán)境和位置,通過人類的娛樂、知識開發(fā)、消遣與精神思考而生成,比如通過實地游覽或觀影、閱讀等獲取的娛樂、信息和知識、宗教功能、居住地意義等。除此之外,在生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部以及不同生態(tài)系統(tǒng)之間也會發(fā)生各種流量,這些流量不直接體現(xiàn)為人類服務(wù)但對上述三種最終產(chǎn)出提供支持,相當(dāng)于生態(tài)系統(tǒng)“生產(chǎn)”過程中的中間產(chǎn)出,故而將其稱為支持性服務(wù)。生態(tài)系統(tǒng)供應(yīng)品和服務(wù)的具體分類組成需要專門討論,這里僅簡單按照上述四個類別簡單列出。

生態(tài)系統(tǒng)供應(yīng)品和服務(wù)供給表基本表式見表1。橫行顯示各種生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)的產(chǎn)生總量及其來源——來自各種生態(tài)系統(tǒng)以及其他區(qū)域；縱列則顯示由不同生態(tài)系統(tǒng)(以及區(qū)域外)提供的不同供應(yīng)品和服務(wù)及其總量。在實物核算層面,該表行向可以加總但列向可能難以加總；在價值核算層面,則可以按照行和列分別作合計,顯示各類生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)產(chǎn)生總量、各類生態(tài)系統(tǒng)提供的供應(yīng)品和服務(wù)總量。

通過此表,可以描述一區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)供應(yīng)品和服務(wù)產(chǎn)生的基本圖景,并體現(xiàn)其結(jié)構(gòu)性特征。一方面,不同生態(tài)系統(tǒng)可能有不同的生態(tài)產(chǎn)出,這可以通過縱列顯示出來；另一方面,不同生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)可能來自不同生態(tài)系統(tǒng),這可以通過橫行顯示出來。從區(qū)域角度看,每個區(qū)域有不同的自然稟賦,導(dǎo)致其生態(tài)系統(tǒng)具有不同特征,從而會生產(chǎn)不同類別的生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù),對相鄰區(qū)域之間的生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)關(guān)聯(lián)程度也具有不同。針對特定區(qū)域編制生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)供給表,即可顯示該區(qū)域在生態(tài)系統(tǒng)及其供應(yīng)品和服務(wù)生產(chǎn)方面的優(yōu)勢和劣勢。

表1 生態(tài)系統(tǒng)供應(yīng)品和服務(wù)供給表

這里的供應(yīng)品、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)、支持服務(wù)僅是統(tǒng)稱,具體類別依據(jù)特定研究區(qū)域細(xì)分;表中“ххх”代表具體數(shù)字

3.2 生態(tài)系統(tǒng)供應(yīng)品和服務(wù)使用表

生態(tài)系統(tǒng)供應(yīng)品和服務(wù)使用表(如表2所示)的基本功能是顯示生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)的使用去向,基本結(jié)構(gòu)設(shè)計借鑒了GDP核算之使用表。橫行按照生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)類別列示,縱列則區(qū)分中間使用和最終使用,分別顯示生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)的不同使用方式,由此將整個使用表區(qū)分為兩個部分——仿效GDP核算之使用表,這里稱其為兩個象限。行向生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)類別依然沿用前述供應(yīng)品、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)、支持服務(wù),但縱列的中間使用和最終使用則需要專門定義,對應(yīng)的兩個象限的功能也需要專門說明。

中間使用是指在生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)范圍內(nèi)的使用,具體按照生態(tài)系統(tǒng)類型列示,與橫行生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)交叉起來,就是第一象限。通過第一象限,橫向反映各類生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)被生態(tài)系統(tǒng)“生產(chǎn)”所消耗使用的情況,縱列則顯示各類生態(tài)系統(tǒng)“生產(chǎn)”過程中所消耗的生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)。由于生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)類別劃分中已經(jīng)包含了中間使用和最終使用的特征定義,所以,不難理解,只有支持性服務(wù)出現(xiàn)在第一象限,與各生態(tài)系統(tǒng)類型相交。這樣,從橫行可以觀察各種支持性服務(wù)在不同生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)中的使用分布,從縱列看不同生態(tài)系統(tǒng)在其生產(chǎn)中使用各類支持性服務(wù)的基本分布特征。

最終使用是指在生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)范圍之外發(fā)生的生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)使用,與橫行生態(tài)系統(tǒng)供應(yīng)品和服務(wù)類別交叉起來,組成第二象限。具體最終使用項目包括：

(1)被經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)使用的生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù),是指在各類經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程中所消耗使用的生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù),可能涉及供應(yīng)品、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)各個類別,比如生態(tài)系統(tǒng)提供給經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)所用的林木、畜禽、水,供旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的自然文化景觀。這是最終使用中數(shù)量最大的項目,也是整個使用表的核心部分,可以在經(jīng)濟(jì)體系之下按照產(chǎn)業(yè)分類作進(jìn)一步細(xì)分。

(2)直接被人類其他活動所使用的生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù),比如水、潔凈的空氣、自然景觀等,體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)體系之外直接為人類福利做出的貢獻(xiàn)。

(3)提供給其他區(qū)域使用的生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù),主要涉及供應(yīng)品和調(diào)節(jié)服務(wù),比如對下游提供的水、為周邊區(qū)域提供的潔凈空氣等。

以上三方面是對應(yīng)特定使用者給出的生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)最終使用。實際上,一區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)期提供的供應(yīng)品和服務(wù),有些可能有明確的使用者、可以體現(xiàn)為當(dāng)期的使用,還有相當(dāng)部分可能沒有明確的使用者,或者無法被直接使用,或者是積存起來留待后續(xù)時期使用,這一部分是否應(yīng)予核算,還是生態(tài)系統(tǒng)核算需要進(jìn)一步討論的問題。為表達(dá)這一層關(guān)系,并為后續(xù)核算開發(fā)留下空間,特設(shè)置第四個項目：

(4)當(dāng)期未直接利用的生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù),指當(dāng)期無法納入上述三個項目之中的生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)。

表2 生態(tài)系統(tǒng)供應(yīng)品和服務(wù)使用表

和供給表一樣,生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)使用表同樣可以在實物核算和價值核算兩個層面設(shè)置。實物核算表橫行可以作合計,但縱列無法合計；價值核算表則可以橫行、縱列分別作合計。通過使用表,可以描述一區(qū)域生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)使用的基本圖景,并體現(xiàn)其結(jié)構(gòu)性特征。從特定區(qū)域來看,不同生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)可能有不同的利用強(qiáng)度、不同的使用分布特征(行向觀察),不同使用方式下可能對各種生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)有不同的利用強(qiáng)度和利用結(jié)構(gòu)(縱列觀察)。影響其利用程度和分布特征的因素,固然與該地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)自然特征有關(guān),但更重要的因素則是該區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系的開發(fā)程度以及所形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。如果該地區(qū)處于生態(tài)系統(tǒng)鏈條的上游,可能會對其他區(qū)域形成較大的支持；如果相關(guān)生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)被經(jīng)濟(jì)體系利用程度較低,則大體說明該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于初級階段。

3.3 GEP核算框架和核算方法

以上討論的焦點是生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)供給表、使用表的設(shè)計和應(yīng)用潛力。進(jìn)一步需要探討的問題是：上述供給表和使用表對GEP核算意味著什么,如何基于供給/使用表為GEP核算提供框架并使其核算方法達(dá)于規(guī)范。

為達(dá)此目標(biāo),第一步是將上述供給表和使用表聯(lián)立起來,聯(lián)立的關(guān)鍵節(jié)點在于供給表和使用表的行向合計相等。就是說,對每一類生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品/服務(wù)而言,其供給量與使用量相等。由此總體上有如下恒等式：

生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)總供給=生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)總使用

(1)

按照表中具體項目將式(1)展開：

本地生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生量+由其他區(qū)域流入量=生態(tài)系統(tǒng)中間使用量+經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)使用量+人類其他活動使用量+對其他區(qū)域流出量+未利用量

(2)

鑒于GEP核算的是立足本區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)對經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和其他人類活動提供的供應(yīng)品和服務(wù),所以接下來要完成第二步工作：對式(2)作移項處理,結(jié)果得到式(3)以及式(4)：

本地生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生量-生態(tài)系統(tǒng)中間使用量=(經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)使用量+人類其他活動使用量)+(對其他區(qū)域流出量-由其他區(qū)域流入量)+未利用量

(3)

本地生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生量-生態(tài)系統(tǒng)中間使用量-未利用量=(經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)使用量+人類其他活動使用量)+(對其他區(qū)域流出量-由其他區(qū)域流入量)

(4)

可以看到,變化之后形成的恒等式已經(jīng)顯示出GEP核算的基本架構(gòu)。仿照GDP的不同算法,等式左邊相當(dāng)于生產(chǎn)法核算思路,等式右邊則體現(xiàn)了最終使用法的核算思路。理論上說,兩種方法都可以用于GEP核算,但聯(lián)系實際來看,右側(cè)的最終使用法可能更具可操作性。但即使只采用最終使用法,生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生量和中間使用量兩個項目的存在對于GEP核算而言也至關(guān)重要,它可以將不同生態(tài)系統(tǒng)的所有供應(yīng)品和服務(wù)都納入核算項目的識別過程,避免重復(fù)和遺漏發(fā)生,同時也有利于分別不同生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)類別確定不同核算方法。

除此之外,還有兩個問題會涉及到GEP核算口徑的具體選擇。

一個是未利用量的歸屬,是否包含在GEP核算范圍之中,這就是上面式(3)和式(4)的區(qū)別。寬口徑的GEP,核算的是本地區(qū)“可供”最終使用的生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù),代表了最大使用潛力,如式(3)所示；狹義口徑的GEP,則以實際被最終使用的生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)為核算范圍,不包括未利用部分,其核算內(nèi)容如式(4)所示。

另一個是對區(qū)域間流量的處理。每個區(qū)域都可能從其他區(qū)域獲取生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù),同時向其他區(qū)域提供生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)。仿照GDP支出法核算思路,在GEP核算中,必須將這兩方面的流量包含在內(nèi),一個是加項、另一個是扣減項,最后以凈流出量影響GEP。進(jìn)一步考慮,不同區(qū)域有不同的生態(tài)特征,故而與相關(guān)區(qū)域之間具有不同性質(zhì)、不同強(qiáng)度的關(guān)系,落實到GEP核算上,生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)的流出流入在具體類別、流量大小、流出流入對比關(guān)系等方面就會顯示出不同的結(jié)果。需要注意的是：如何定義這些區(qū)域間生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)流量,尤其是如何看待GDP核算中顯示的相關(guān)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品/服務(wù)調(diào)出調(diào)入流量與此處基于GEP的區(qū)域間生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)流量之間的區(qū)別,這是一個需要在GEP核算方法中專門討論的問題。

基于上述討論,以式(4)為基礎(chǔ),可以基于前述使用表給出GEP核算表(見表3)；也可以將供給表的內(nèi)容納入其中,這樣就可以將生產(chǎn)法GEP核算框架一并顯示出來,具體見表4。可以看到,從最終使用角度,納入GEP核算的內(nèi)容僅限于供應(yīng)品、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)三個類別,不包括支持服務(wù),由此可以與當(dāng)前GEP核算的實際做法相銜接。

3.4 與SEEA供給/使用表的比較

SEEA- 2012中心框架第三章實施環(huán)境-經(jīng)濟(jì)實物流量核算的主要工具就是供給/使用表[4],用于表現(xiàn)一段時期內(nèi)自然投入、產(chǎn)品、殘余物三類流量的產(chǎn)生來源和使用去向?？梢哉f,本文基于生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)設(shè)計的供給/使用表和SEEA之環(huán)境-經(jīng)濟(jì)實物流量供給/使用表有一個共同的淵源,即SNA針對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的供給/使用表。但是,如果對二者作進(jìn)一步比較可以發(fā)現(xiàn),它們不僅在核算對象上有所區(qū)別,更重要的區(qū)別在于,以SNA供給/使用表為起點,二者實際上是沿著不同方向往外延伸的。

表3 GEP核算表：以生態(tài)系統(tǒng)供應(yīng)品和服務(wù)使用表為基礎(chǔ)

表4 GEP核算表：以生態(tài)系統(tǒng)供應(yīng)品和服務(wù)供給/使用表為基礎(chǔ)

SEEA供給/使用表的一個最大特點是：盡管要表現(xiàn)的核心內(nèi)容是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間發(fā)生的各種流量,但卻是從經(jīng)濟(jì)視角出發(fā)予以記錄的。就是說,對應(yīng)自然投入、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品、殘余物這三類流量,何為供應(yīng),來自哪里；何為使用,用往何處,要確認(rèn)這些帶有“方向”的流量,SEEA所取立場仍然是經(jīng)濟(jì)視角。所以,在供給表中記錄的,是經(jīng)濟(jì)體系提供的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和殘余物(包括最初產(chǎn)生的殘余物以及最終排入環(huán)境的殘余物)；在使用表中記錄的,是被經(jīng)濟(jì)體系使用(接受)的自然投入、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和殘余物。分三種物質(zhì)流量來看,經(jīng)濟(jì)體系不可能提供自然投入(這些來自自然環(huán)境),故而不設(shè)置自然投入供給表；殘余物則相反,主要是顯示經(jīng)濟(jì)體系的供給——產(chǎn)生于各個經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域的殘余物、最終排入環(huán)境的殘余物,之所以有使用表,是因為有一部分殘余物要在經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)作處置——提供給殘余物處置部門,后者“使用”了這些殘余物。之所以持這樣的立場選擇,原因在于,只有站在經(jīng)濟(jì)體系立場,才能夠?qū)⒆匀煌度?、?jīng)濟(jì)產(chǎn)品、殘余物三者首尾相連,形成一個完整的循環(huán)圈,以“最小的自然投入、最小的殘余物排放、最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品產(chǎn)出”為目標(biāo),這正是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本思想?？梢哉f,SEEA所提供的一套環(huán)境-經(jīng)濟(jì)實物流量供給/使用表就是為循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)的。

與SEEA所持立場相反,生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)供給/使用表則是站在生態(tài)系統(tǒng)角度看待其與經(jīng)濟(jì)體系以及其他人類活動的關(guān)系。故而,(1)只有生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)一類流量,不考慮后續(xù)經(jīng)濟(jì)體系中的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品流量,也不直接顯示經(jīng)濟(jì)體系反過來對生態(tài)系統(tǒng)的排放流量；(2)各類生態(tài)系統(tǒng)作為此類供應(yīng)品和服務(wù)的生產(chǎn)者,明確顯示在供給表中,而經(jīng)濟(jì)體系、其他人類活動則作為生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)的使用者,出現(xiàn)在使用表中。之所以要設(shè)計這樣一套供給/使用表,其背后的目標(biāo),是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ),系統(tǒng)反映生態(tài)系統(tǒng)對經(jīng)濟(jì)體系和其他人類福利的支持和貢獻(xiàn)。

將上述區(qū)別落實到基于GDP的后續(xù)總量指標(biāo)開發(fā)上來,結(jié)果就是：SEEA的供給/使用表是進(jìn)行GDP總量調(diào)整、形成GGDP的依據(jù),而基于生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)的供給/使用表則是要服務(wù)于單獨核算GEP,此時GEP與GDP是并列的。

4 從核算框架到具體核算實施的相關(guān)問題

基于GEP核算的基本內(nèi)涵和框架設(shè)計,進(jìn)而需要落實到操作層面,考慮GEP核算的具體實施。在此方面,《環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算-實驗性生態(tài)系統(tǒng)核算》(EEA)曾提供了一些論證,中國GEP試點核算也積累了一定經(jīng)驗,但是,如何將EEA有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)核算的論證聚焦于GEP核算,如何將中國GEP試點核算的經(jīng)驗規(guī)范化,其間還有許多空檔。以下討論首先是提出問題,繼而考慮為解決這些問題提供一些思路,至于如何結(jié)合中國實際給出更具操作性的實施方案,還有待于后續(xù)研究和實踐。

4.1 制定GEP核算的相關(guān)分類

分類是統(tǒng)計以及核算的基礎(chǔ)。通過分類,一方面可以進(jìn)一步明確核算對象的范圍邊界和內(nèi)部組成結(jié)構(gòu),為分類核算奠定基礎(chǔ),同時還可以為后續(xù)核算數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用提供支持。結(jié)合上面論證的供給表和使用表,涉及的分類主要包括生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)供應(yīng)品及服務(wù)兩個方面。

第一是生態(tài)系統(tǒng)分類。在供給表中,生態(tài)系統(tǒng)類型充當(dāng)著生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)之“生產(chǎn)者”角色,與GEP核算具有直接關(guān)系,因此需要針對生態(tài)系統(tǒng)類型制定相關(guān)分類標(biāo)準(zhǔn)。

前面曾經(jīng)提及,生態(tài)系統(tǒng)類型主要基于土地覆蓋類型而劃分。EEA依照土地覆蓋/生態(tài)系統(tǒng)功能單位(LCEU)引入了聯(lián)合國糧農(nóng)組織開發(fā)的土地覆蓋分類體系[16]。SEEA- 2012中心框架曾經(jīng)在此分類基礎(chǔ)上進(jìn)一步開發(fā)出一個土地覆蓋分類,和土地利用分類一起,用于土地賬戶核算[4]。中國2017年頒布國家標(biāo)準(zhǔn)《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T 21010—2017)[17],但沒有統(tǒng)一的土地覆蓋標(biāo)準(zhǔn)分類。中國科學(xué)院歐陽志云領(lǐng)銜承擔(dān)國家科技重點項目“生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)補(bǔ)償及生態(tài)文明科技貢獻(xiàn)核算理論、技術(shù)體系與應(yīng)用示范”,其中針對生態(tài)資產(chǎn)核算形成了一套“生態(tài)資產(chǎn)分類”,分別自然生態(tài)系統(tǒng)和以自然生態(tài)過程為基礎(chǔ)的人工生態(tài)系統(tǒng)兩個層面給出具體類別[1]。對這些分類做簡單比較發(fā)現(xiàn),國際文獻(xiàn)提供的兩種分類之間具有較高相似度,土地利用分類與土地覆蓋分類之間有相似性但仍然有所區(qū)別,當(dāng)前項目研究中針對生態(tài)資產(chǎn)開發(fā)的分類著眼于生態(tài)資產(chǎn)存量測算,與生態(tài)系統(tǒng)類型的區(qū)分還不完全是一回事。鑒于以上,如何考慮生態(tài)系統(tǒng)核算尤其是GEP核算需要,結(jié)合中國實際,給出更規(guī)范的生態(tài)系統(tǒng)分類,還需要做進(jìn)一步研究工作。

第二是生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)分類。生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)代表生態(tài)系統(tǒng)提供的產(chǎn)出,是GEP核算的基本對象,后續(xù)GEP核算要依據(jù)供應(yīng)品和服務(wù)類別分類規(guī)范其核算方法。所以,生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)分類是GEP核算的基本工作。

EEA曾給出一套包含三層的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)分類體系,中國相關(guān)課題研究組在GEP試算過程中也包含一套生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)和服務(wù)的分類[11]。對此加以比較發(fā)現(xiàn),二者盡管在不同層級上詳細(xì)程度有別,但如果就具體內(nèi)容做比較,二者之間相似性仍然較高,只是中國相關(guān)課題組所采用分類中直接將產(chǎn)品供應(yīng)描述為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、林業(yè)產(chǎn)品等”,混淆了生態(tài)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)之間的差別,應(yīng)予以更正,至少要代之以“農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品”等從產(chǎn)品角度描述的提法?？傮w而言,無論是國際文獻(xiàn)還是國內(nèi)試算所及,有關(guān)生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)的分類開發(fā)還很不夠,大多采用例舉方式予以說明,尚不具備一部比較完備的生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)清單。

第三是嘗試建立將生態(tài)系統(tǒng)類型與生態(tài)系統(tǒng)供應(yīng)品和服務(wù)類別的交叉分類。

不同生態(tài)系統(tǒng)提供的供應(yīng)品和服務(wù)是有差別的,森林用地與陸地水面所提供的生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)肯定不同。另一方面,不同區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)肯定會因為自身的自然條件以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度而具有特定的結(jié)構(gòu)特征,在一些類型方面具有優(yōu)勢同時在另一些方面處于劣勢。把上述兩方面結(jié)合起來,決定了針對不同區(qū)域進(jìn)行GEP核算,不僅在生態(tài)供應(yīng)品/服務(wù)產(chǎn)出總量上會有不同,而且還存在產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的差異。為此有必要將生態(tài)系統(tǒng)類型和對應(yīng)的生態(tài)供應(yīng)品/服務(wù)聯(lián)系起來,給出交叉分類。據(jù)此,一方面可以有助于在不同區(qū)域GEP核算過程中發(fā)現(xiàn)其重點所在,更重要地,通過對區(qū)域差異的揭示,可以為認(rèn)識特定區(qū)域在生態(tài)系統(tǒng)方面的優(yōu)劣勢以及與經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)、與周邊區(qū)域的關(guān)聯(lián)提供有價值的信息。

察相關(guān)文獻(xiàn),似乎還沒有研究者專門就生態(tài)系統(tǒng)類型與相關(guān)服務(wù)之間的對應(yīng)關(guān)系給出詳細(xì)說明,中國當(dāng)前GEP核算也仍然停留在總量規(guī)模核算上,尚沒有將研究工作延伸到結(jié)構(gòu)分析方面。

4.2 對一些重要核算節(jié)點上的概念界限予以澄清

GEP核算同時涉及生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),既要考慮與原來GDP核算的關(guān)系,同時還會產(chǎn)生一些新的問題。從前述供給表和使用表架構(gòu)出發(fā),至少有以下問題需要做出明確的界定和說明。

第一是自然生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)之間的臨界點。EEA曾專門就此進(jìn)行討論并給出選擇。對天然生態(tài)系統(tǒng)而言,臨界點比較明確,生態(tài)系統(tǒng)提供供應(yīng)品和服務(wù)(例如林木、植物果實或動物、天然景觀),提取或收獲這些服務(wù)則屬于經(jīng)濟(jì)活動(比如天然林采伐,果實采摘或動物捕獲,接近景觀地獲得文化服務(wù))。但對于在人工持續(xù)參與下形成的培育性動植物生態(tài)系統(tǒng)(如人工林、農(nóng)田、魚類養(yǎng)殖場等)而言,臨界點的確定則比較復(fù)雜,因為在經(jīng)濟(jì)核算中,這些供應(yīng)品及其他服務(wù)的形成過程要作為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)處理,是經(jīng)濟(jì)活動的產(chǎn)出,累積形成的存量要作為培育性資產(chǎn)記錄為生產(chǎn)資產(chǎn)。如果認(rèn)可SNA的處理并與之銜接,生態(tài)系統(tǒng)(比如農(nóng)田)提供的就不是收獲前的動植物,而是各種土壤養(yǎng)分循環(huán)、土壤水提取、授粉或其他涉及植物生長的生態(tài)系統(tǒng)過程(EEA段3.23- 3.30)。

對培育性生物資產(chǎn)是否區(qū)別對待,對于GEP核算很重要。一方面,這牽涉到生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品/服務(wù)定義的“深度”(即在多大程度上納入生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品/服務(wù)范疇),以收獲物為標(biāo)志定義,會延長GEP核算范圍所覆蓋的生產(chǎn)鏈條,由此可能會影響到GEP最后算出來的“總量”大小；另一方面,這還會影響生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)的歸類——如果以收獲為標(biāo)志,這些收獲物無疑應(yīng)納入產(chǎn)品供給類別,否則就要歸之于生態(tài)過程提供的調(diào)節(jié)服務(wù)。EEA比較強(qiáng)調(diào)與SNA的銜接,也就是說,要區(qū)分人工系統(tǒng)和天然系統(tǒng),分別定義生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品/服務(wù)、按照不同服務(wù)類別加以核算,并要扣除在培育和收獲過程中發(fā)生的人工成本(EEA段3.31- 3.32以及附錄A3)。但可以想象這種處理在實施層面會面臨很多困難。實踐中更加易于操作、但與SNA不甚對應(yīng)的方法,則是無論這些動植物是天然的還是培育性的,全部以“收獲”作為臨界點,將收獲物納入生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品供給類別。中國當(dāng)前GEP核算也是采用這種收獲定義方法,同時也沒有扣除培育和收獲過程中發(fā)生的人工成本。應(yīng)該說,這仍然是一個值得進(jìn)一步研究的問題。

第二是經(jīng)濟(jì)體系與人類其他活動之間的界定,以及經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)一步劃分。首先要區(qū)分經(jīng)濟(jì)體系和其他人類活動,二者分別代表了生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品/服務(wù)的兩個基本去向,一個直接服務(wù)于人類福利,另一個則要透過經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程最終才能服務(wù)于人類福利,二者之間的比例對于不同區(qū)域顯示GEP的使用結(jié)構(gòu)具有重要意義。

鑒于生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)之間的關(guān)系是整個GEP核算關(guān)注的重點,故而需要對“經(jīng)濟(jì)體系”做進(jìn)一步細(xì)分?？晒﹨⒖嫉姆诸愺w系來自國民經(jīng)濟(jì)核算(SNA),但需要依據(jù)此處的核算需要做適當(dāng)取舍。最突出的應(yīng)用是基于行業(yè)分類,對接受生態(tài)系統(tǒng)供應(yīng)品/服務(wù)的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)做識別和歸納,給出相應(yīng)類別,比如對應(yīng)森林林木的森林采伐業(yè)、對應(yīng)畜牧產(chǎn)品的屠宰業(yè)、對應(yīng)調(diào)節(jié)服務(wù)的相應(yīng)產(chǎn)業(yè)等。這樣做的結(jié)果,可以將生態(tài)供應(yīng)品與服務(wù)對經(jīng)濟(jì)體系的支持具體化,還可以銜接SNA的投入產(chǎn)出表,透過產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步追蹤生態(tài)系統(tǒng)供應(yīng)品/服務(wù)對經(jīng)濟(jì)體系的間接影響。

第三是關(guān)于區(qū)域間流量的定義。從經(jīng)濟(jì)角度看,相當(dāng)多的生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)具有顯著外部性特征。本質(zhì)而言,GEP核算的目標(biāo)之一就是要將這些外部性特征做內(nèi)部化處理,基于生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)的產(chǎn)生和使用,來顯示本區(qū)域與其他區(qū)域之間的關(guān)系。為此需要對這些區(qū)域間流量做出明確定義。比如水在上游和下游之間的流動,如何才能作為區(qū)域間的流量,顯示一個區(qū)域?qū)ζ渌麉^(qū)域的輸出、自其他區(qū)域的輸入。EEA曾經(jīng)就此有所討論,提到以碳封存、居民旅行等方式形成的國際生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)流量,但同時也提示應(yīng)避免將生態(tài)系統(tǒng)間的跨國界流量簡單等同于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)區(qū)域間流量(EEA段3.39- 3.41)。如何具體界定,還需要做進(jìn)一步研究。

第四是未利用部分的定義。是否所有的生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)都得到了利用,這取決于最初的定義。如果取比較寬泛的定義,所核算的是可資利用的生態(tài)系統(tǒng)供應(yīng)品和服務(wù)總量,在此基礎(chǔ)上即可以就實際利用與潛在利用做出比較,使核算內(nèi)容更加豐富,核算結(jié)果更具分析價值。在這種情況下,就需要對“未利用部分”做出明確定義。EEA曾經(jīng)提及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的“存貨”問題,作為未利用的一個類別(EEA段3.35),但更多討論還有待后續(xù)。

4.3 實物核算和價值核算的方法設(shè)計

進(jìn)行GEP核算,必須結(jié)合概念定義和基礎(chǔ)數(shù)據(jù),將核算方法落到實處。GDP核算與市場具有密切關(guān)聯(lián),其實物量核算可以以市場交易量為基礎(chǔ),其價值量核算可以借助于市場價格。相比之下,GEP核算在方法上則面臨很大難題：生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)無論其實物量還是其估價,常常與市場相距甚遠(yuǎn),但因為難以找到更好的核算機(jī)制,最終還要設(shè)法建立與經(jīng)濟(jì)體系尤其是市場之間的聯(lián)系,作為核算的基本思路。這就要求GEP核算要對其算法做認(rèn)真設(shè)計,以保證核算結(jié)果具有較高科學(xué)性、可靠性。

粗略而言,GEP算法包括實物量(功能量)核算和價值量核算兩個層次,但有些情況下生態(tài)供應(yīng)品和服務(wù)可能沒有單獨的實物量,而是要放在價值量核算中一攬子表達(dá)。

生態(tài)系統(tǒng)價值評估具有較長的開發(fā)和應(yīng)用歷史,所提供的方法在很大程度上可以在微觀層面為GEP核算奠定基礎(chǔ)。如何將各種基于微觀所開發(fā)的方法上升到宏觀核算層面,此前環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算(SEEA)和生態(tài)系統(tǒng)核算(EEA)都有相應(yīng)的總結(jié)和開發(fā),所給出的歸納和建議可以為GEP核算提供重要幫助,比如SEEA- 2012在第三章針對環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間各類實物流量核算的討論,EEA專設(shè)第5章用很大篇幅討論生態(tài)系統(tǒng)核算的估價問題,中國當(dāng)前針對GEP也已經(jīng)初步形成一套核算方法[11]。

盡管如此,要實施GEP核算,還需要針對GEP的概念定義,對已有方法按照統(tǒng)一的邏輯思路加以甄別,建立起具有內(nèi)在一致性、相互匹配的算法體系。從中國已有經(jīng)驗來看,受制于各方面核算基礎(chǔ)條件,當(dāng)前實際核算最大的難題可能還不是面對多種方法如何選擇,而是是否能夠找到具有可操作性的某種方法,以填滿GEP里面的不同組成部分。本文作者認(rèn)為,在此前提下更應(yīng)該花大力氣做專門研究,進(jìn)行基本算法設(shè)計。這樣做的目的有二：在短期,能夠保證最終核算出來的GEP能夠成為一個有意義的總量,具有可接受的分析應(yīng)用價值；在長期,能夠按照設(shè)計要求,不斷改進(jìn)GEP核算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源,不斷提升具體算法的科學(xué)性和有效性。