展宇航 李淼淼 劉卓欣 王麗婷 王煥鑫
(三亞學(xué)院 海南 三亞 572000)
在城市規(guī)劃中,針對重要的城市災(zāi)害需專門編制防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)規(guī)劃,我們本次調(diào)研的內(nèi)容是??谑泄珗@綠地避災(zāi)功能。??谑泄珗@數(shù)量較多,范圍較廣,我們這次主要調(diào)查的避災(zāi)綠地公園主要分布于龍華區(qū)的6 個公園,分別為金牛嶺公園,萬綠園,濱海公園,世紀(jì)公園,白沙門公園,??谌嗣窆珗@。每個公園的性質(zhì)類型不同,其避災(zāi)設(shè)施等也有差別。
城市綠地的避災(zāi)功能研究:
避災(zāi)綠地建設(shè)是一項重要的城市建設(shè)工作,關(guān)系到城市減災(zāi)的綜合能力。我們此次研究主要分為三個層面:
(1)防災(zāi)公園系統(tǒng)規(guī)劃調(diào)研(城市災(zāi)害、公園服務(wù)半徑、規(guī)則與類型、指標(biāo)要求、防災(zāi)規(guī)劃)。
(2)防災(zāi)公園具體案例分析(出入口可達性、避災(zāi)設(shè)施的設(shè)置、避災(zāi)空間的規(guī)劃)。
(3)防災(zāi)公園的規(guī)劃及調(diào)整建議。
??谑泄珗@數(shù)量較多,范圍較廣,分別有??谑交鹕饺簢业刭|(zhì)公園,萬綠園,金牛嶺公園,白沙門公園,??谌嗣窆珗@,西秀海灘公園,西海岸帶狀公園,濱海公園,世紀(jì)公園。如表1 所示,我們這次主要調(diào)查的避災(zāi)綠地公園主要分布于龍華區(qū)的6個公園,分別為金牛嶺公園,萬綠園,濱海公園,世紀(jì)公園,白沙門公園,??谌嗣窆珗@。
表1 ??谑兄行某菂^(qū)避災(zāi)綠地統(tǒng)計
公園位于??谑兄行某菂^(qū)海秀中路南側(cè),于1996 年1 月3日建成開放。占地面積105hm2,公園綠地覆蓋率高達96%,在災(zāi)害來臨時有助于疏散與安置災(zāi)民。出入口可達性良好,結(jié)合了周邊人口的分布情況設(shè)置了不同方向的出入口,有效提供了避難場所與通道。
2.1.1 公園服務(wù)半徑
??谑袑⒔y(tǒng)籌推進城市公園綠地建設(shè),按照城市居民出行“300 米見綠,500 米見園”的要求,市園林局將加快各類公園綠地建設(shè),不斷提高公園服務(wù)半徑覆蓋率。
2.1.2 避災(zāi)綠地的類型與避災(zāi)功能(見表2)
表2 避災(zāi)綠地的類型與避災(zāi)功能
災(zāi)害發(fā)生時城市綠地能夠起到很大的作用,如公園綠地可作為應(yīng)急避災(zāi)場所,道路用地能夠保證災(zāi)時避災(zāi)通道。各類公園綠地、廣場、學(xué)校操場等都能夠成為人們的臨時避難所。
金牛嶺公園具有相應(yīng)的防災(zāi)避險設(shè)施,有足夠大的有效避災(zāi)空間,如圖1 為金牛嶺公園緊急疏散指示牌標(biāo)志。
圖1 緊急避災(zāi)通道
海南省海口市龍華區(qū)萬綠園作為全市最大的濱海公共綠地,占地約83hm2,綠化率高達84%以上,種植了許多熱帶觀賞植物,有“花?!敝Q。周邊配套設(shè)施齊全,突出熱帶海濱特色,呈現(xiàn)出一派熱帶園林風(fēng)光。
主要避災(zāi)設(shè)施:
萬綠園有主要避災(zāi)通道的設(shè)置。但是在城市中心避災(zāi)綠地分布上存在“空洞”現(xiàn)象,對避災(zāi)設(shè)施規(guī)劃:應(yīng)增設(shè)避災(zāi)標(biāo)識,增加應(yīng)急廁所,節(jié)能照明系統(tǒng),平災(zāi)結(jié)合的彈性設(shè)施。
濱海公園坐落于海南省??谑袨I海大道泰華路口的西南,龍昆路口的西北。占地730 萬畝,是一處現(xiàn)代化綜合性游樂公園。打造集文、體、美等多方面培養(yǎng)功能于一身的青少年校外教育的活動中心、培訓(xùn)中心、指導(dǎo)中心。
(1)公園服務(wù)半徑:
公園服務(wù)半徑要與服務(wù)人口數(shù)量相結(jié)合,在人口密度小和主要避災(zāi)場所規(guī)模不大的情況下服務(wù)半徑應(yīng)該小于500m。同時要避免城市主干道、鐵路等切割服務(wù)費范圍等問題。要高度重視災(zāi)時生命安全問題。
(2)主要避災(zāi)設(shè)施,見圖2。
圖2 濱海公園避災(zāi)標(biāo)識
??谑兰o(jì)公園是緊鄰世界大橋的一座公園,其面積約72hm2,屬于大眾休閑健身活動為主題的綜合性運動休閑文化公園。
2.4.1 公園服務(wù)半徑
公共服務(wù)中心由原主入口廣場和停車場組成,世紀(jì)公園擴大后此處為公園的幾何中心,服務(wù)半徑均勻。
2.4.2 主要避災(zāi)設(shè)施
公園的避災(zāi)場所主要包括綠地、體育場、車輛宿營地、廣場等,可以實現(xiàn)短時間內(nèi)的災(zāi)時避災(zāi)聚集場所和臨時避難場所,如圖3 為公園避災(zāi)緊急通道指示牌。
圖3 世紀(jì)公園緊急避災(zāi)通道
白沙門公園和海口人民公園都屬于??谑兄行某菂^(qū)的綜合性文化公園。以休閑娛樂為主,沒有防災(zāi)公園的設(shè)施功能分區(qū)。海口人民公園是市中心最大的公園,占地面積440 畝。雖然綠化面積大,游樂設(shè)施比較齊全,在文化功能上得到了滿足,但避災(zāi)功能極其不完善。
主要避災(zāi)設(shè)施:
缺乏緊急疏散指示牌和實際的避災(zāi)設(shè)施。不符合避災(zāi)綠地的要求。無避災(zāi)標(biāo)識的設(shè)置,缺乏節(jié)能照明系統(tǒng)和平災(zāi)結(jié)合的彈性設(shè)施,此外還要增加應(yīng)急廁所和緊急、臨時避災(zāi)綠地的設(shè)置。
作為挽救城市居民生命最重要的階段。綠地規(guī)模不小于0.1hm2,人均有效避災(zāi)面積為兩平方米每人。服務(wù)半徑為300~500m,能滿足人員疏散的基本空間。并設(shè)有基本的供水、供電站等。多為面積較小的居住區(qū)綠地、小區(qū)游園、附屬綠地、社區(qū)公園等。如??谑兰o(jì)公園的體育館(圖4)和廣場的設(shè)置,作為人們?yōu)暮蟮谝粫r間、最為緊急的避難場所。
圖4 世紀(jì)公園體育場地
臨時避災(zāi)疏散場所如金牛嶺公園和萬綠園均有臨時避災(zāi)綠地。用作災(zāi)害時人們較長時間的避難。服務(wù)半徑為1~2km,步行大約0.5h 可以到達。這一類型的綠地通??梢杂擅娣e相對較大、人員容納量較多的公園、廣場中央、體育場、城市綠化隔離地區(qū)等充當(dāng),以等待救援。
災(zāi)后能夠為災(zāi)民提供長期居住條件和開展災(zāi)后生活的場所。占地面積一般不小于50hm2,服務(wù)半徑不小于5km。通常選擇城市中避災(zāi)容量大的市級大型公園和近郊的大型公園或開敞綠地,如??诘臑I海公園,功能區(qū)設(shè)置相對齊全。
大多數(shù)公園內(nèi)均缺少臨時廁所,臨時飲用水等設(shè)施。應(yīng)增設(shè)避災(zāi)標(biāo)識增加應(yīng)急廁所,醫(yī)護站和一些彈性設(shè)施。結(jié)合居民的活動規(guī)律從局部到整體改造公園,使其擁有較完善的設(shè)施及可供庇護的場所。
有大片的裸露綠地得不到有效使用。更多強調(diào)城市綠地的美學(xué)和生態(tài)功能,而忽視了綠地的救災(zāi)減災(zāi)功能。應(yīng)該將這些綠地建造成臨時的人員安置地,平時也可供附近的居民游樂或宿營。并增加適當(dāng)?shù)闹甘九?,充分認(rèn)識園林綠地系統(tǒng)在城市防災(zāi)避險中的重要作用。
引入日本“FPS”防災(zāi)林帶設(shè)計的理念和手法(圖5)“F”區(qū)為災(zāi)害危險帶,“P”區(qū)為防災(zāi)林帶,“S”區(qū)為避災(zāi)開闊空間。大、中、小型公園綠地均勻分布。并運用植物的圍合特性為災(zāi)民開辟安全系數(shù)較高的開闊空間。
圖5“FPS”布局模式基金項目:2019 年全國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目“??谑谐鞘泄珗@綠地避災(zāi)功能調(diào)查研究”(201913892025)。