（吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，吉林 長春 130012）

黨的十八屆五中全會提出五大發(fā)展理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)[1]。綠色發(fā)展理念是當代中國生態(tài)文明的建設(shè)核心，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)中國可持續(xù)發(fā)展的根本遵循。黨的十八屆五中全會提出，綠色發(fā)展理念需要切實結(jié)合環(huán)境保護、合理利用土地、保護耕地和節(jié)約資源四項基本國策，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，形成人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面，實現(xiàn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。黨中央將綠色發(fā)展理念推上新高度，對各個領(lǐng)域未來的發(fā)展提供重要的指向、完善發(fā)展扶貧脫貧任務(wù)以及2020年全面建成小康社會有著重要意義，中國的生態(tài)文明建設(shè)進入全面可持續(xù)發(fā)展的新階段。

一、綠色發(fā)展理念的邏輯理路

（一）理論之基：古代生態(tài)思想與馬克思主義自然辯證法

首先，綠色發(fā)展理念根植于“天人合一”的古代生態(tài)思想。古人早期就有著豐富的環(huán)保思想，“有人，天也，有天，亦天也。人之不能有天也，性也，圣人晏然體逝而終矣”（《莊子·山木》）是“天人合一”思想的最早雛形，展現(xiàn)了自然的客觀存在不以人的意志為轉(zhuǎn)移，人不可能具有自然的本性。之后經(jīng)董仲舒發(fā)展為“天人合一”哲學(xué)思想體系，其提倡人與自然和諧相處，順應(yīng)、尊重、合理利用自然，如“天人之征，古今之道”（《漢書·董仲舒?zhèn)鳌罚?，彰顯古人對自然的尊敬的態(tài)度。綠色發(fā)展理念就是現(xiàn)代“天人合一”哲學(xué)觀和生態(tài)思想，人類唯有堅持把尊重自然、保護生態(tài)作為一切發(fā)展行為與活動的先決條件，才能與大自然共依長存。

其次，綠色發(fā)展理念來源于馬克思主義自然辯證法。馬克思主義自然辯證法主要由自然觀與自然科學(xué)觀構(gòu)成，它是馬克思主義哲學(xué)的重要組成部分，它在一定程度上為推進中國生態(tài)文明建設(shè)和提出綠色發(fā)展理念提供科學(xué)指引和理論基礎(chǔ)。馬克思主義自然辯證法認為大自然是人類一切社會活動的生命之源、利益之本、穩(wěn)定之基。一百多年前，馬克思、恩格斯就提出了“人類與自然的和解以及人類本身的和解”[2]的重要命題，確立了我們永續(xù)不變所要承擔的歷史使命?！叭祟惐旧淼暮徒狻眴栴}是處理人與自然間矛盾關(guān)系的關(guān)鍵，而反過來“人類與自然的和解”仍可以激化或削弱人與自然間的矛盾。因此，正確處理“兩個和解”的歷史命題有利于綠色發(fā)展理念在新經(jīng)濟發(fā)展時代下更有效地發(fā)揮作用。同時，馬克思和恩格斯認為“歷史本身是自然史的即自然界成為人這一過程的一個現(xiàn)實部分”[3]，把人類的歷史當作自然史的一部分，并將其為之延續(xù)發(fā)展，自然辯證法也把人與自然關(guān)系視為矛盾關(guān)系的兩個方面：一方面，人類能夠清晰地知曉要認識自然、尊重自然和改變自然的事實，在人與自然界的關(guān)系中，人類是整個人與自然關(guān)系中的主體，自然界是客體，人類通過社會實踐發(fā)揮主觀能動性來改變自然界[4]。另一方面，人類只有尊敬、順應(yīng)自然，才有可能改變、改造自然。人與自然相輔相成、相互尊重的關(guān)系是我們堅持和發(fā)展綠色發(fā)展理念的行為準則。

（二）歷史之源：歷代共產(chǎn)黨人集體智慧的結(jié)晶

綠色發(fā)展理念是凝結(jié)歷屆中國共產(chǎn)黨優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)集體生態(tài)文明建設(shè)理論與實踐活動的智慧結(jié)晶。

新中國成立初期，毛澤東提出“統(tǒng)籌兼顧，屬意自然，增產(chǎn)節(jié)約”的生態(tài)思想，倡導(dǎo)全國人民遵循節(jié)約、尊重自然的原則，齊心協(xié)力搞建設(shè)的同時也要兼顧大局，體現(xiàn)新中國不走舊資本主義發(fā)展老路的思想理念。進入社會主義初級階段，改革開放的總設(shè)計師鄧小平提倡改革開放新時期堅持“人口控制，科技創(chuàng)新，立法建制”，并以“三個有利于”作為制定政策和開展社會活動的標準，將保護環(huán)境、綠色道路上升到法律層面，同時通過創(chuàng)新科技和控制人口，把“綠色”、“生態(tài)”理念貫穿生產(chǎn)生活全過程，極大地維護了人與大自然的平衡、平穩(wěn)發(fā)展。20世紀90年代以后，在黨的十四屆五中全會上江澤民提出可持續(xù)發(fā)展觀，即國家發(fā)展不以過量消耗資源為前提，進一步在制度上明確綠色生態(tài)、綠色經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展等經(jīng)濟發(fā)展觀念并付諸實踐，并在此基礎(chǔ)上形成一系列保障體系，通過落實一系列基本國策，持續(xù)控制人口數(shù)量和提高人口質(zhì)量，增強人們的環(huán)保意識與行為，推動經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。隨后，在黨的十七大上胡錦濤在可持續(xù)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上提出科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為我國解決發(fā)展階段的新矛盾提供重要方法。經(jīng)過20年的中國道路建設(shè)探索，習(xí)近平將一系列理論結(jié)合實踐凝結(jié)成具有中國特色的綠色發(fā)展理念。

（三）時代之勢：國內(nèi)環(huán)境變遷與政策更迭帶來的新挑戰(zhàn)

首先，習(xí)近平曾多次強調(diào)：“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價。”[5]如果不從現(xiàn)在起就把綠色發(fā)展、環(huán)境保護緊緊抓進來，將來會陷入“污染—治理—再污染”的老路，形成不利于社會主義生態(tài)文明建設(shè)的死循環(huán)。從各方面、各領(lǐng)域加強生態(tài)文明和綠色經(jīng)濟建設(shè)，堅持把增強人們環(huán)保的意識和行為作為中國社會主義生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求與根本途徑。

其次，必須加快推進生態(tài)文明的階段性建設(shè)。習(xí)近平在全面深化改革會議上強調(diào)，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，加快推進生態(tài)文明建設(shè)、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為當下和未來全面深化改革的重點任務(wù)和必然要求。將生態(tài)文明建設(shè)視為深化改革的重要組成部分，這也是以構(gòu)建社會主義和諧社會、美麗中國為改革目標，以解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的生態(tài)問題、環(huán)境問題為改革導(dǎo)向，為生態(tài)文明建設(shè)提供體制機制雙向保障。

最后，對于綠色發(fā)展理念的堅持，就是要堅持可持續(xù)發(fā)展，側(cè)重點是解決人與自然之間的矛盾。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普遍的民生福祉[6]。眼下中國自然環(huán)境復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境脆弱，仍存在較為嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)退化現(xiàn)象。特別是位于中西部的貧困地區(qū)，環(huán)境惡化和生態(tài)退化等問題已成為阻礙當?shù)厝嗣袢罕娊?jīng)濟社會發(fā)展、追求生活質(zhì)量和健康質(zhì)量、提升幸福感和獲得感的主要矛盾。扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化劣勢，提高貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境與生活環(huán)境，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、鞏固脫貧成果的重要工作。

綜上所述，新時代中國特色社會主義道路要求我們堅持綠色發(fā)展理念。

（四）邏輯關(guān)系：減貧脫貧與綠色發(fā)展理念

第一，綠色發(fā)展理念與扶貧關(guān)系是相輔相成的。習(xí)近平指出：“要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”[7]。綠色發(fā)展是貧困地區(qū)永續(xù)發(fā)展的必要前提，消除全世界范圍內(nèi)一切貧困形式和確保保護環(huán)境是聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的兩大發(fā)展焦點。對于我們把綠色發(fā)展理念與精準扶貧相結(jié)合，既符合黨的十八大以來的重要精神，又滿足了貧困地區(qū)人民群眾迫切渴望改變落后現(xiàn)狀的物質(zhì)精神需要。同時，綠色發(fā)展是脫貧致富的重要出發(fā)點和落腳點，只有在脫貧致富的道路上堅持綠色發(fā)展理念，才能使貧困地區(qū)形成對自身區(qū)域建設(shè)的自控發(fā)展，才能減少更多返貧現(xiàn)象的發(fā)生，形成良好循環(huán)。此外，綠色發(fā)展理念同時是扶貧工作的基本方針，綠色發(fā)展理念能夠?qū)Ψ鲐毠ぷ鞯男袨橐?guī)范形成有效的約束。同時，貧困地區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展，當?shù)厝嗣衩撠氈赂皇蔷G色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的重要前提和必然要求，唯有成功擺脫貧困的地區(qū)才有更多的人力、物力、財力去對生態(tài)文明建設(shè)進行規(guī)劃。最后，綠色發(fā)展和脫貧致富都是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、實現(xiàn)中國夢的重要條件，只有滿足這些條件，我國才能夠真正實現(xiàn)全面小康社會、生態(tài)文明建設(shè)良好，才能使中華民族實現(xiàn)復(fù)興，最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義。

第二，生態(tài)環(huán)境脆弱是致貧的重要因素。生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)環(huán)境承載力低下是扶貧工作受到阻礙的重要因素之一，地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，很大程度上限制了國家和政府在脫貧致富政策和工作的制定和實施，制約當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。同時，綠色發(fā)展不足、生態(tài)落后的地區(qū)還存在著基礎(chǔ)設(shè)施落后、交通閉塞的情況，也極大地限制了當?shù)亟?jīng)濟對內(nèi)對外的經(jīng)濟發(fā)展，進而使各地區(qū)的發(fā)展模式和脫貧模式存在差異。生態(tài)脆弱還會限制地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展，尤其是公共衛(wèi)生和教育方面存在很大的問題，加大了貧困家庭衛(wèi)生、醫(yī)療和教育成本，提高了返貧率。

第三，貧困地區(qū)的自然環(huán)境因發(fā)展而惡化。貧困地區(qū)多數(shù)采取粗放的方式去利用自然資源，大規(guī)模的人口增加使得自然資源環(huán)境人口承載力下降，不合理的耕地開采方式減少了土壤肥力和可種植面積的同時，部分地區(qū)單純地為了加快發(fā)展經(jīng)濟，對化工企業(yè)的管制也降低，從長遠角度看貧困地區(qū)的貧困程度增加了大自然的負擔。

二、綠色發(fā)展理念的減貧價值

（一）為指導(dǎo)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供基本遵循

首先，堅持發(fā)揮綠色發(fā)展理念的減貧價值，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基本原則。黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性隨著脫貧攻堅戰(zhàn)役的持續(xù)深入日益凸顯，貧困地區(qū)在重組地區(qū)經(jīng)濟的同時，自然環(huán)境成為貧困地區(qū)兼顧考慮的重要因素，特別是中西部地區(qū)，既是扶貧脫貧的重點區(qū)域，又是生態(tài)自然環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。

其次，堅持發(fā)揮綠色發(fā)展理念的減貧價值為精準扶貧、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等相關(guān)政策的具體實施提供了堅實的理論保障。充分發(fā)揮綠色發(fā)展理念的減貧價值，既針對全面建成小康社會的貧困短板提出生態(tài)路徑，又為重點地區(qū)解決環(huán)境短板、發(fā)展綠色經(jīng)濟、加強生態(tài)建設(shè)等方面提供基本遵循。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，用綠色發(fā)展理念豐富“十三五”規(guī)劃和脫貧計劃，有利于把生態(tài)文明建設(shè)和綠色經(jīng)濟融入脫貧區(qū)域的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面以及脫貧全過程，使生態(tài)文明和綠色發(fā)展在減貧領(lǐng)域更加明確，凸顯了中國在貧困地區(qū)加強生態(tài)文明建設(shè)的決心。

（二）為多維貧困與多維減貧提供理論依據(jù)

堅持發(fā)揮綠色發(fā)展理念的減貧價值是處理多維貧困、實現(xiàn)多維減貧的重要基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)與反貧困有機結(jié)合的理論依據(jù)。貧困地區(qū)既是生態(tài)脆弱地區(qū)也是自然資源富集區(qū)，資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是減貧道路上的中心問題，較多地區(qū)存在貧困現(xiàn)象的誘因正是當?shù)鼐用駥ψ匀毁Y源與生態(tài)環(huán)境的不合理利用，從而造成當?shù)厣鷳B(tài)失衡，并牽連出一系列經(jīng)濟社會發(fā)展問題。特別是貧困地區(qū)是資源、環(huán)境導(dǎo)向的脫貧方式，決定其地區(qū)脫貧致富的過程中是采取一系列高消耗、高浪費的發(fā)展方式而取得效果的，這種行為在貧困的基礎(chǔ)上加重對自然環(huán)境與資源的巨大破壞和浪費的同時，這些對改變自然的行為也使得貧困建設(shè)屢見難題。因此，這種發(fā)展以犧牲的環(huán)境為代價，深深地加重了貧困地區(qū)社會建設(shè)與自然資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的矛盾。釋放綠色發(fā)展理念的減貧價值，不僅為多維貧困與多維減貧提供理論依據(jù)，而且有利于減輕資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)對于脫貧致富的生態(tài)壓力，一定程度上實現(xiàn)了脫貧地區(qū)與本地自然資源的和諧內(nèi)在統(tǒng)一，補齊環(huán)境短板與貧困短板。

（三）為近期利益及長遠發(fā)展目標提供根本指南

堅持發(fā)揮綠色發(fā)展理念的減貧價值，有利于統(tǒng)籌兼顧近期利益以及長遠發(fā)展的目標。減貧事業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的近期利益就是解決溫飽問題，全面建成小康社會；而長遠發(fā)展目標則是要求在保證一系列基本條件不變的情況下，維持現(xiàn)狀并加快經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)共產(chǎn)主義社會。這就要求對自然環(huán)境與生態(tài)保護的標準不降低。為此，不僅堅持對自然環(huán)境的保護永續(xù)不變，更需要兼顧貧困地區(qū)的人民群眾的公平性問題，將人類的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)放大到最大，提升貧困人群的社會責(zé)任感，實現(xiàn)近期利益以及長遠發(fā)展目標的統(tǒng)一。

后脫貧時代，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為接續(xù)全面脫貧及鄉(xiāng)村發(fā)展的根本遵循與行動指南。2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧之后，扶貧工作的重心開始向鞏固脫貧成果、促進鄉(xiāng)村發(fā)展和進一步提高居民生活水平方向延伸，繼續(xù)釋放綠色發(fā)展理念的減貧價值，有效地緩解資源過度消耗與經(jīng)濟增長之間的尷尬矛盾的同時，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想，培養(yǎng)對待生態(tài)的理性人格，逐漸轉(zhuǎn)變高消費、高享受的觀念與生活方式，踐行綠色經(jīng)濟，走節(jié)約資源型的可持續(xù)發(fā)展道路。

（四）為貧困治理體系的建設(shè)提供思想武器

減貧事業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)上連國家治理，下至民生福祉。改革開放以來中國扶貧事業(yè)發(fā)展顯著，習(xí)近平著眼于“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局強調(diào)“要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”[8]。“山光，水盡，人窮”是部分貧困地區(qū)的主要特征，將生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為貧困地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)，大力扶持，堅持發(fā)展為第一步原則，把發(fā)展經(jīng)濟與綠色建設(shè)相結(jié)合，對消除貧困地區(qū)兩難困境有巨大的積極意義。要始終堅持綠色發(fā)展與減貧良性互動，以人民為中心和綠色發(fā)展為導(dǎo)向，推進國家環(huán)境治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，有利于整改阻礙脫貧減貧和可持續(xù)發(fā)展進程的環(huán)境人口承載力低下的窘境；始終堅持生態(tài)治理與貧困治理協(xié)同推進，優(yōu)化社會環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，促進資源優(yōu)勢地區(qū)向經(jīng)濟優(yōu)勢地區(qū)轉(zhuǎn)化，有利于消除貧困地區(qū)生態(tài)治理與經(jīng)濟治理兩難困境；始終堅持以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，完善資源籌集與調(diào)動機制，推動實現(xiàn)生態(tài)資源向生態(tài)資本的轉(zhuǎn)化，促進貧困治理體系自身的持續(xù)完善。

（五）為全球綠色減貧合作作出引領(lǐng)與示范

社會、經(jīng)濟和環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的三個層面，消除一切形式的貧困和保護生態(tài)環(huán)境是世界可持續(xù)發(fā)展的兩大重要目標。環(huán)境保護對減貧來說是功在當代、利在千秋的事業(yè)。中國反貧困歷經(jīng)40余年，清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，以及加強生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，充分認識堅持綠色發(fā)展有利于貧困地區(qū)從根本上改善生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展方面的影響，以對人民群眾、對子孫后代高度負責(zé)的態(tài)度，把脫貧致富與綠色經(jīng)濟、自然保護相結(jié)合，堅持走綠色發(fā)展與可持續(xù)減貧的特色道路。

實踐證明，在減貧道路上堅持綠色發(fā)展理念，是實現(xiàn)可持續(xù)減貧和低碳增長的重要創(chuàng)新與實踐。中國反貧困道路上綠色發(fā)展理念的提出及其政策層面與制度層面的構(gòu)建，不僅為推進全球消除貧困和可持續(xù)發(fā)展共享提供可遵循的理論依據(jù)和重要經(jīng)驗的同時，還為全球多維貧困與多維減貧提供新的減貧模式；在倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體和全球綠色減貧合作做出引領(lǐng)與示范，為推廣中國式扶貧經(jīng)驗發(fā)揮積極作用，不斷推動國際減貧合作事業(yè)與世界可持續(xù)發(fā)展事業(yè)發(fā)展。

三、綠色發(fā)展理念減貧價值的實現(xiàn)路徑

（一）增強主體群眾的生態(tài)意識

貧困主體在開展脫貧攻堅過程中對自然環(huán)境認識存在一定差異，要培養(yǎng)貧困主體貧困與環(huán)境之間相聯(lián)系的意識，強調(diào)在發(fā)展中尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，尤其是要把綠色發(fā)展理念融入脫貧攻堅實際中去。在增強主體群眾的生態(tài)意識進程中，不僅要結(jié)合地區(qū)、民族、文化三種因素，以及各貧困地區(qū)特殊情況創(chuàng)新綠色扶貧理念，制定符合當?shù)厣鷳B(tài)發(fā)展要求的綠色減貧方案，各級政府還要將綠色發(fā)展理念、可持續(xù)發(fā)展理念、綠色減貧理念貫徹落實到貧困地區(qū)，加強基層黨組織人員生態(tài)文明思想建設(shè)，正確引導(dǎo)和鼓勵廣大人民發(fā)展。因此，在社會層面，應(yīng)加強對社會主義核心價值觀和綠色扶貧理念的宣傳，樹立政治意識、大局意識，推進節(jié)能減排、水資源保護，引導(dǎo)和鼓勵開展有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的社會公益活動。在個人層面，要發(fā)揮教育行業(yè)在培養(yǎng)貧困農(nóng)民主體意識的作用，以及加強農(nóng)民自身思想教育建設(shè)和完善有關(guān)綠色發(fā)展、環(huán)境保護的職業(yè)培訓(xùn)，加大科技投入培養(yǎng)一批科技農(nóng)民并貫徹落實惠民政策，為其他農(nóng)民起示范帶頭作用，引導(dǎo)和鼓勵其他貧困地區(qū)貧困農(nóng)民加入綠色脫貧攻堅戰(zhàn)中。

（二）加大生態(tài)工程的財政投入

加大對生態(tài)扶貧工程的專項資金投入，形成農(nóng)牧林各領(lǐng)域?qū)ｍ椮斦Y金支持體系，其中《中央財政林業(yè)補助資金管理辦法》為貧困地區(qū)林業(yè)保護和發(fā)展提供了強有力的支持。2016年以來，中央對部分貧困地區(qū)生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的投資和補助持續(xù)增加，累計投資總額超“十二五”期間年均約30個百分點。在2016年安排1118萬畝退耕還林還草任務(wù)的基礎(chǔ)上，2017年繼續(xù)安排貧困地區(qū)退耕還林還草任務(wù)930萬畝，占總?cè)蝿?wù)的75.6%，可落實貧困地區(qū)補助資金327.68億元[9]。充分吸納貧困地區(qū)群眾參與脫貧攻堅和生態(tài)文明建設(shè)進程，增加就業(yè)機會和收入渠道、提高收入水平。充分利用生態(tài)建設(shè)和脫貧返貧專項資金、農(nóng)業(yè)林業(yè)綜合開發(fā)資金和優(yōu)惠貼息補助政策等，在深度貧困地區(qū)打造一批各具特色的木本油料、特色林果、竹藤、種苗、花卉、林下經(jīng)濟示范基地，形成循環(huán)綠色經(jīng)濟機制，擴展綠色產(chǎn)業(yè)，增強貧困人口內(nèi)生動力與增收能力[10]。未來貧困地區(qū)的生態(tài)工程還要繼續(xù)推行加大專項生態(tài)減貧資金投入力度，加強生態(tài)領(lǐng)域各專項資金之間的合作聯(lián)系，確保發(fā)揮綠色發(fā)展理念的減貧價值。

（三）加大社會組織的參與支持

踐行綠色發(fā)展理念的道路上，應(yīng)加大對社會組織的引導(dǎo)和鼓勵，開發(fā)和搭建政社合作平臺，積極引導(dǎo)社會資金向貧困地帶生態(tài)建設(shè)流動，發(fā)揮綠色發(fā)展、綠色經(jīng)濟中堅力量。社會組織作為扶貧資源募集者和政府扶貧合作者，在綠色扶貧工作中扮演重要角色，因其瞄準度高、募集能力強等特性為貧困地區(qū)生態(tài)建設(shè)與發(fā)展提供大量資源。據(jù)統(tǒng)計，2018年，中國全核算社會公益總價值預(yù)計達到3265億元，其中中國社會捐贈總量預(yù)估約1128億元，比2017年矯正后的1526億元下滑了26%[11]。盡管捐贈總量存在下滑現(xiàn)象，但資金利用與針對效率的提高能夠減緩捐贈總量的下滑態(tài)勢。隨著中國脫貧攻堅幫扶中社會力量的不斷壯大，社會組織可以為生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域提供大量服務(wù)，在一定程度上彌補政府在某些方面的缺失，推進社會公益事業(yè)，推動中國走綠色發(fā)展道路。

（四）加強和創(chuàng)新綠色管理機制

政府推進綠色管理服務(wù)、綠色發(fā)展和減貧理念，要從三個方面入手：一是在整體上推行先進、健康的綠色生產(chǎn)生活方式成為脫貧攻堅過程中的重要思想，提倡貧困地區(qū)遵循自然環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系與客觀要求，轉(zhuǎn)變貧困群體的生態(tài)意識、生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣，從根本上將貧困地區(qū)從生態(tài)惡劣和經(jīng)濟發(fā)展落后的關(guān)系中割裂開，建立人與自然和諧發(fā)展的可持續(xù)關(guān)系。二是從法律層面不斷認識綠色管理的重要性與必要性，加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級制度的制定，為生態(tài)管理提供后備法律法規(guī)保障。三是在意識方面注重社會主義核心價值觀的培育與踐行，強化貧困群眾保護生態(tài)環(huán)境的自覺意識，不斷在推行綠色扶貧理念過程中探索新的綠色管理模式，激發(fā)和促進公眾的“生態(tài)覺醒”，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)作用，使綠色模式與脫貧減貧工作形成互補互動、共生共利的關(guān)系。