陳佩云

（湖北大學，湖北武漢430062）

2016年7月15日，教育部印發(fā)《推進共建“一帶一路”教育行動》（以下簡稱《行動》），為“一帶一路”倡議在教育領域的落實提供了強力支撐。《行動》指出，沿線各國應聚力構(gòu)建“一帶一路”教育共同體，共同致力于推進民心相通，提供人才支撐，實現(xiàn)共同發(fā)展。高職教育不僅是教育的重要組成部分，需要響應《行動》的號召，與經(jīng)濟也有著密不可分的聯(lián)系，更應積極服務于“一帶一路”。因此，在“一帶一路”背景下，高職院校需要厘清現(xiàn)實境況與機遇，并明確自身角色定位、落實自身責任擔當，為“一帶一路”建設做出貢獻。

一、“一帶一路”倡議背景下高職院校面臨的現(xiàn)實瓶頸

習近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇中提到，期望共同開創(chuàng)共建“一帶一路”的美好未來。2013年秋，習近平總書記提出“共建絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議和“共建21世紀海上絲綢之路”倡議，以此為起點，“一帶一路”建設至今已近6年，并且勢如破竹，仍在如火如荼地進行。迄今為止，“一帶一路”在政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通上都已取得顯著成效。與沿線國家的“五通”也意味著在“一帶一路”建設過程中對高職院校國際化發(fā)展的訴求愈發(fā)強烈、提供給高職院校的資源有所增加、各領域的需求逐漸擴大。但發(fā)展往往與矛盾共存，高職院校依然存在著與之相對的不足之處。

（一）國際化訴求強烈但參與程度不深

究其本質(zhì)，“一帶一路”倡議可被視為沿線各國之間的共同合作與互利共贏。隨著“一帶一路”建設不斷推進與深入，沿線國家之間的政治、經(jīng)濟、文化等方面的合作愈發(fā)密切，對企業(yè)、教育等領域的國際化發(fā)展皆提出了訴求?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中也指出，要適應國家經(jīng)濟社會對外開放的要求，培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才。作為民族振興與社會進步的重要基石，教育除了促進個體全面發(fā)展之外還具有社會功能，對社會政治經(jīng)濟發(fā)展、文化傳承交流等方面都起著重要作用。因而，教育與“一帶一路”的發(fā)展相掛鉤，向國際化發(fā)展是大勢所趨。作為教育重要組成部分的高職院校根植于國家系統(tǒng)，并秉承著服務社會職能，其國際化發(fā)展所培養(yǎng)出的兼?zhèn)鋰H視野與高水平技術(shù)技能的人才正是“一帶一路”建設中極為重要的力量。因此，在“一帶一路”背景下，對高職教育的國際化訴求尤為強烈。

美國國際企業(yè)管理學專家理查德·羅賓遜（Richard D.Robinson）認為，國際化的過程就是在產(chǎn)品及生產(chǎn)要素流動性逐漸增大的過程中，企業(yè)對市場國際化而不是對某一特定的國家市場做出反應。[1]也就是說，企業(yè)的國際化即為企業(yè)有意識地追逐產(chǎn)品及生產(chǎn)要素的流動。我國高職院校從真正意義上來說發(fā)展時間并不長，雖得到了政府扶持，但還未完全像發(fā)達國家高職院校一般得到社會各界的高度認同，社會還未完全認識到高職院校國際化發(fā)展的重要性，這也導致高職院校未能得到國際化發(fā)展應有的支持與保障，阻礙了高職院校國際化進程。近年來，高職院校國際化發(fā)展一直在建設與進行之中，高職院校自身卻仍存在著缺少相關戰(zhàn)略制定、缺乏國際化師資隊伍、課程體系與國際化聯(lián)系不夠等一系列問題，實現(xiàn)國際化的高職院校寥寥無幾。由此可見，高職院校在國際化進程中盡管在有意識追逐“一帶一路”及社會發(fā)展的流動，但未能完全跟上其流動速度、滿足國際化訴求，從總體上來說參與程度不深。

（二）資源供給增加但實際利用率不高

自然界和人類社會中可以用以創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神財富、具有一定量積累的客觀存在被稱為資源。資源供給不足會制約事物發(fā)展，對高職院校的資源供給亦是如此。資源供給不足并不單純是教育財政不足，更與各利益主體參與不足或協(xié)作缺失密不可分，實質(zhì)是教育職業(yè)服務功能薄弱意識下社會相關主體參與不足或主體間協(xié)作錯位甚至缺失的結(jié)果。[2]現(xiàn)如今高職院校所處的形勢已逐漸明朗，除社會經(jīng)濟發(fā)展以及供給側(cè)改革的背景為高職院校提供的機遇外，“一帶一路”也為高職院校帶來了豐厚優(yōu)渥的資源。社會相關主體積極參與“一帶一路”建設的同時，也在無形中增加了對高職院校的資源供給，由此提供給高職院校的不僅是金融資源，還包括人力資源、信息資源、技術(shù)資源、文化資源和外部環(huán)境資源，為高職院校學生就業(yè)提供了更廣闊的機會，為高職院校與沿線國家的合作辦學、教育互助、政策溝通提供了更多可能。

“一帶一路”背景下對高職院校的資源供給增加，是否能將其有效利用并回饋，對高職院校來說是一個考驗。審視高職院校的現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，高職院校還未能將所接受的“一帶一路”資源轉(zhuǎn)化為供應給“一帶一路”的資源，形成資源“供給-利用-回饋”的閉環(huán)結(jié)構(gòu)。換言之，對資源供給的利用率不高。造成利用率不高的原因，一是高職院校缺乏相關認識與系統(tǒng)規(guī)劃，對“一帶一路”資源供給無法有效利用；二是教育具有長期性與滯后性，對“一帶一路”資源供給的回饋反應在短時間內(nèi)難以體現(xiàn)。高職院校對資源供給利用率的高低是衡量高職院校辦學能力與服務能力的重要標準，也有利于“一帶一路”的推進。因此，高職院校資源利用率不高的現(xiàn)狀亟須得到重視。

（三）多方需求擴大但人才供應力不足

隨著“一帶一路”朝向縱深化發(fā)展，各大跨國項目在各沿線國家落地生根，在產(chǎn)能合作、經(jīng)濟發(fā)展、人文交流等領域都取得了顯著成效，發(fā)展需求也正在增長，表現(xiàn)在教育領域最顯著的需求即為人才需求。人才是“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)思、建設推進、合作交流的主體。加快復合型人才培養(yǎng)已納入部分央企“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中。自2014年起，中交集團開始實施“11711人才計劃”，即在5年內(nèi)培養(yǎng)100名企業(yè)領軍人才、1000名青年骨干、7000名優(yōu)秀項目管理人才、10000名骨干專業(yè)技術(shù)人才、10000名高技能人才。[3]高職院校培養(yǎng)的技術(shù)技能型人才能精準對接企業(yè)并服務于社會經(jīng)濟發(fā)展，契合“一帶一路”需要。隨著“一帶一路”愈發(fā)深入推進，對人才的沿線國家語言、政治經(jīng)濟、法律法規(guī)與宗教習俗等方面的掌握程度都提出了要求，這也意味著是對高職院校人才培養(yǎng)機制與培養(yǎng)質(zhì)量提出的更高要求。并且，“一帶一路”沿線國家多為發(fā)展中國家，技術(shù)水平較為落后，在如礦業(yè)、能源、材料、鐵路、公路等領域存在較大的高素質(zhì)技術(shù)技能人才缺口?！耙粠б宦贰睂θ瞬判枨蟛粌H包括各實施環(huán)節(jié)的人才需求，還包括各行業(yè)領域所需的專門人才需求。

“一帶一路”對高職院校的需求擴大趨勢可見一斑。供求理論認為供給與需求之間存在著對立統(tǒng)一的辯證關系。供求不平衡可能是由于供給量的變化引起的，也可能是由于需求量的變化引起的。當然還可能是由于供給量和需求量同時變化引起的，這種變化或者是方向相反或者是方向相同，但程度不同，也都會使供求產(chǎn)生新的不平衡。[4]毋庸置疑，高職院校對“一帶一路”的推進是積極迎合的，跨境合作辦學、跨國交流等活動的積極進行都能體現(xiàn)出這一點。高職院校也在通過優(yōu)化專業(yè)設置、提供培訓服務等方式主動為“一帶一路”供應人才，由此可見高職院校的供應與“一帶一路”需求的變化方向相同。但畢竟高職教育的發(fā)展時間不長，高職院校的發(fā)展水平有限，其內(nèi)部依然存在著如人才培養(yǎng)機制不完善以及生源外語水平有限等歷史遺留問題與現(xiàn)實問題，這些問題的解決需要一定的時間，結(jié)果未能與“一帶一路”迅速發(fā)展所顯露出的人才需求缺口同步，供應與需求的變化程度不同，產(chǎn)生供求不平衡。因此，在“一帶一路”背景下，多方對高職院校的人才需求擴大，但高職院校的供應力仍不足。

二、“一帶一路”倡議背景下高職院校的角色定位

角色定位是在一定的系統(tǒng)環(huán)境下，在一個組合中擁有相對的不可替代性的定位。[5]在“一帶一路”背景下，高職院校需要明確角色定位，這既是對“一帶一路”倡議的響應，也是高職院校穩(wěn)固地位的基礎。高職院校要根據(jù)現(xiàn)實形勢和自身特征進行角色定位，并迅速進入角色并履行角色義務。高職院校要通過“倡始者”角色引領沿線國家進行教育互助合作，通過“助推器”角色加大政策落實力度、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過“連接橋”角色給多元文化傳播與先進技術(shù)的交流帶來便利，通過“通聯(lián)門”角色保障國際化技術(shù)技能型人才的“引進來”和“走出去”。

（一）引領沿線國家進行教育互助合作的“倡始者”

教育部國際合作與交流司司長許濤表示，“一帶一路”中教育需要提供兩個方面的支撐：一是促進民心相通，二是為其他“四通”提供人才支撐。2017年5月4日，習近平總書記在“一帶一路”國際高峰論壇開幕式演講中引用了《韓非子·說林上》中“國之交在于民相親，民相親在于心相通”，表明了民心相通的重要性，也展現(xiàn)出教育在“一帶一路”中的基礎性和先導性作用。《行動》指出，沿線各國教育特色鮮明、資源豐富、互補性強、合作空間巨大。中國將以基礎性、支撐性、引領性三方面舉措為建議框架，開展三方面重點合作，對接沿線各國意愿，互鑒先進教育經(jīng)驗，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，全面推動各國教育提速發(fā)展。中國是“一帶一路”的發(fā)起國，有義務展現(xiàn)主人姿態(tài)引領沿線國家進行教育互助。作為“一帶一路”建設中明確提出的要求，教育互助合作除了能夠推動沿線國家的教育發(fā)展，還能夠通過這種方式將良性合作擴展延伸到其他領域，并在引領各國合作的過程中充分展現(xiàn)出大國風范。高等教育要為“一帶一路”建設的其他“四通”重點合作領域鋪設“民心之路”，供給“智力之源”，應用“科技之力”，激發(fā)“創(chuàng)新之能”，服務“一帶一路”建設的各領域暢通發(fā)展。[6]高職院校占據(jù)高等教育的半壁江山，與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關，因此高職院校有義務扮演“倡始者”角色，引領沿線國家進行高職教育的互助合作。

首先，在對接沿線各國意愿上，沿線國家由于國情不同以及地域差異和歷史文化差異，對教育互助合作的意愿與訴求不同，高職院校要充分進行了解與溝通，使沿線各國積極投入高職教育互助合作之中。其次，在互鑒先進教育經(jīng)驗上，每個國家的高職教育都有不同的發(fā)展程度，高職院校要對不同國家的長處與短處進行整合，創(chuàng)造良好環(huán)境，使沿線國家將具有普適性的高職教育成功辦學經(jīng)驗進行分享，并共同為不足之處出謀劃策。最后，在共享優(yōu)質(zhì)教育資源上，高職院校要做好示范，主動分享教育資源，打開沿線國家的分享之門。在“一帶一路”背景下，高職院校要做好“倡始者”的工作，把握教育互助合作態(tài)勢，引領沿線國家高職教育互助合作朝向共贏發(fā)展。

（二）加大政策落實力度與加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的“助推器”

作為一項全球性的巨型區(qū)域合作倡議，“一帶一路”已覆蓋全球六十余個國家和地區(qū)，并且正以更加開放和包容的姿態(tài)迎接更多國家，未來勢必會更加壯大?；厥住耙粠б宦贰苯陙淼臍v程，從“一帶一路”整體計劃規(guī)劃到針對各國別的雙邊文件，相關政策密集出臺。2018年8月27日，習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作5周年座談會上強調(diào)，過去5年“一帶一路”完成了總體布局，未來要在保持健康良性發(fā)展勢頭的基礎上，推動共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，這是下一階段推進共建“一帶一路”工作的基本要求。處于向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的“一帶一路”建設，將不斷有更多相關政策出臺，政策的落實需要各方共同努力。高職院校已具備落實政策的條件與實力，也有落實政策的義務，因此要爭當加大政策落實力度的“助推器”。高職院校需要兼?zhèn)湔哳I悟能力與政策實施能力，運用政策領悟能力捕捉并分析“一帶一路”相關政策中涉及教育的部分以及高職院校力所能及的部分，制定相適應的方案，再運用政策實踐能力對相關政策加以實施，為政策落實做出屬于高職院校的貢獻。

十九大報告中明確提出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期。當前，我國經(jīng)濟已進入新常態(tài)，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型勢在必行?！耙粠б宦贰蹦軌蛴行f(xié)調(diào)和調(diào)整我國的經(jīng)濟貿(mào)易，整合內(nèi)外部資源，對我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型起到助推作用?！耙粠б宦贰睂ν鈦碚f是推動沿線各國實現(xiàn)經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)的偉大倡議，對內(nèi)則是實現(xiàn)我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力保障。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐加快也能增強我國經(jīng)濟實力，反作用于“一帶一路”的深入推進。高職院校與社會經(jīng)濟有著天然不可分割的關聯(lián)，所培養(yǎng)出的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才是實現(xiàn)中國制造的主力軍。高職院校既聯(lián)系科研，又聯(lián)系生產(chǎn)，是促進生產(chǎn)科技含量提升的有力促進者。因此，發(fā)揮高職教育助推經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用十分必要，也是為實踐所證明了的。[7]助力經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，高職院校義不容辭。高職院校要明確“助推器”的角色定位，做好加大政策落實力度與加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作。

（三）便于多元文化傳播與先進技術(shù)交流的“連接橋”

《文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動計劃（2016—2020年）》中指出，要助推“一帶一路”沿線國家和地區(qū)積極參與文化交流與合作，傳承絲路精神，促進文明互鑒，實現(xiàn)親誠惠容、民心相通，推動中華文化“走出去”，擴大中華文化的國際影響力，為實現(xiàn)《愿景與行動》總體目標和全面推進“一帶一路”建設，夯實民意基礎。與教育領域相同，“一帶一路”中文化的交流與合作亦是旨在促進民心相通。教育具有文化選擇和傳遞的功能，正如美國學者珍妮·H·巴蘭坦（Jeanne H.Ballantine）所說，文化傳遞不是一個直截了當?shù)倪^程，而是一個反映多元社會中動態(tài)變化和不同觀點的過程。[8]在“一帶一路”背景下，沿線國家的文化受民族、宗教、環(huán)境等影響，在風俗習慣、思維方式、語言交流上等方面各有不同，呈現(xiàn)出多元化趨勢。高職院校要在求同存異中發(fā)揮文化的選擇和傳遞功能，即在遵循“一帶一路”主旨基礎上，對多元文化進行遴選，進而在教育過程以及合作交流中反映多元社會的動態(tài)變化和不同觀點，為多元文化的傳播創(chuàng)造現(xiàn)實土壤，做多元文化傳播的“連接橋”。

沿線國家的先進技術(shù)交流也應踏上高職院校這架“連接橋”。2018年6月6日，國家發(fā)展和改革委員會副秘書長周曉飛在出席德國企業(yè)西門子主辦的2018“一帶一路”國際合作論壇上表示，（中方）竭誠歡迎更多跨國公司積極參與“一帶一路”建設。通過聯(lián)合投資、聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)等方式共同開發(fā)第三國市場，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，成果共享。早在2016年，中天科技與上海電力學院便通過校企合作的方式成立了“中天科技班”，以此緊密產(chǎn)學研合作的聯(lián)系，并于2017年開辦“一帶一路”沿線國家能源電力高級研修班，邀請了18名來自各國電力能源領域的專家、教授到中天科技參觀與技術(shù)交流。除此之外，得益于“一帶一路”倡議，眾多涉及技術(shù)的領域都開始了各種形式的跨國交流，沿線國家的先進技術(shù)交流將成為必然趨勢。高職院校應主動履行科學研究與社會服務的職能，通過校企合作形式展開跨國合作，舉辦技術(shù)交流論壇、技術(shù)人員參觀相關企業(yè)等活動，打開先進技術(shù)交流的渠道，共同研發(fā)貼上“一帶一路”標簽的產(chǎn)品。

（四）維系國際化技術(shù)技能人才引進與輸出的“通聯(lián)門”

以美國經(jīng)濟學家保羅·羅默（Paul Romer）和羅伯特·盧卡斯（Robert Lucas）為代表的新經(jīng)濟增長理論將知識和專業(yè)化的人力資本引入了經(jīng)濟增長模式，認為知識和專業(yè)化的人力資本積累可以產(chǎn)生遞增收益并使其他投入要素的收益，進而獲得總體規(guī)模收益的增加，這是經(jīng)濟增長持續(xù)和永久的源泉與動力。他們還強調(diào)國與國之間發(fā)展對外貿(mào)易不僅可以增加對外貿(mào)易總量，而且可以加速世界先進知識、技術(shù)和人力資本在世界范圍內(nèi)的傳遞?！耙粠б宦贰币雽崿F(xiàn)中國與沿線國家的“互聯(lián)互通”，需要重視道路交通等基礎設施的“硬聯(lián)通”，但更應強調(diào)規(guī)則制度的“軟聯(lián)通”，尤其是文化教育的“人聯(lián)通”。[9]在“一帶一路”進行經(jīng)濟貿(mào)易合作的過程中，專業(yè)化的人力資本流動速度也在加快并持續(xù)為沿線國家的經(jīng)濟增長提供不竭動力?！耙粠б宦贰比肆Y本的專業(yè)化體現(xiàn)在人才的國際化水平與對專業(yè)知識的掌握程度兩個維度，涵蓋沿線各國的學術(shù)型人才、工程型人才、技能型人才與技術(shù)型人才。高職院校作為技術(shù)技能型人才的孵化地，除加深國際化發(fā)展程度之外，還應扮演“通聯(lián)門”角色通聯(lián)國際化技術(shù)技能人才的引進與輸出。

“通聯(lián)門”并非意味著無條件地任意供人出入，而是要起到一定的過濾作用與保障作用。在人才引進上，高職院校要擴寬人才引進渠道，采取包容態(tài)度迎接來自各個國家各類行業(yè)各種身份的人才；健全引進人才考評制度，以專業(yè)技術(shù)技能和綜合能力考察為主，以思想道德修養(yǎng)和個人發(fā)展規(guī)劃為輔；提高引進人才的待遇以吸引人才。保障我國引進的國際化技術(shù)技能型人才符合現(xiàn)實需要、德才兼?zhèn)洌軌颉耙M來”也能夠“留得住”。高職院校也要提高境外服務能力，在人才輸出上，確保輸出人才綜合素質(zhì)高質(zhì)量佳，能經(jīng)受住引入國家的考驗；確保輸出人才的專業(yè)對口度，能準確服務于與引入國家的“一帶一路”合作項目。并且，“一帶一路”沿線國家多為新興經(jīng)濟國家和發(fā)展中國家，對人才的吸引力較為有限，因此高職院校要給輸出人才以一定物質(zhì)和精神上的補助，提高輸出人才的積極性。經(jīng)由此引進與輸出的國際化技術(shù)技能人才無論是作為留學生、師資，亦或是直接對接企業(yè)，都能轉(zhuǎn)化為“一帶一路”中專業(yè)化的人力資本。

三、“一帶一路”倡議背景下高職院校的責任擔當

責任是社會成員對社會所負擔的與自己社會角色相適應的應為行為和社會成員對自己實際所為行為承擔一定后果的義務。在“一帶一路”向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的背景下，高職院校所應承擔的責任呈外延趨勢發(fā)展。責任擔當通過認識責任和履行責任而體現(xiàn)，高職院校應具備責任意識，時刻跟進“一帶一路”發(fā)展進程，明晰自身的應為行為，通過實踐加以履行，多措并舉落實責任擔當。

（一）優(yōu)化頂層設計，積極服務“一帶一路”建設

“一帶一路”是對“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”絲綢之路精神的傳承，是面對當今世界復雜深刻變化和各國發(fā)展問題日益嚴峻的解決措施，是構(gòu)建人類命運共同體的必由之路。如今社會各領域都在積極為“一帶一路”合作倡議服務，高職院校亦是如此。盡管高職院校在嘗試從不同角度服務“一帶一路”，但現(xiàn)實情況卻表明高職院校尚未意識到將“一帶一路”元素融入內(nèi)部頂層設計。最高層次自上而下的統(tǒng)籌全局，使各層次與子系統(tǒng)圍繞總體目標運作，尋求問題的解決之道，高效快捷地實現(xiàn)目標被稱之為頂層設計。頂層設計具有頂層決定性與整體關聯(lián)性，關系事物的有序發(fā)展與目標的實現(xiàn)，因此高職院校要為“一帶一路”服務，其頂層設計的優(yōu)化必不可少。無論在任何時期，一個體現(xiàn)“善治”的宏觀制度框架都具備如下特征：在堅守公平底線的前提下，最大程度減少不必要的行政介入，為基層自主創(chuàng)新、探索、實驗提供法律與政策保障，進而達到全面提高效率的目標。而在既有制度框架下的基層自主行動與多樣化實踐，一旦遇到制度瓶頸，會反過來推動宏觀層面制度的改進與完善。[10]高職院校圍繞“一帶一路”進行頂層設計優(yōu)化應在總體上呈現(xiàn)出“善治”的宏觀制度框架。首先，高職院校的頂層設計應分析和整合已有資源，結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀，明確在“一帶一路”背景下各主體的所處層次與職能要求，并兼顧內(nèi)部各方利益不受損，將與“一帶一路”的結(jié)合發(fā)展上升到制度層面，建立專門的高職院校“一帶一路”研究部門。其次，高職院校的頂層設計實施要結(jié)合“一帶一路”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，進行相應專業(yè)設置的動態(tài)調(diào)整與創(chuàng)新，加速國際化的發(fā)展進程，探索產(chǎn)教融合與沿線國家跨國合作的新模式，為“一帶一路”產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才以及技術(shù)支持。最后，高職院校的頂層設計保障應定時對實施狀況進行檢測，不斷根據(jù)實際實施進程以及“一帶一路”的發(fā)展情況進行同步調(diào)適，使頂層設計不斷優(yōu)化。高職院校的頂層設計要做到保障卻不干涉，穩(wěn)定性與動態(tài)性并存，從制定到落地都要與“一帶一路”緊密結(jié)合。

（二）制定戰(zhàn)略規(guī)劃，密切接軌國際化發(fā)展道路

美國高等教育學家伯頓·克拉克（Burton R.Clark）曾經(jīng)說過：“歷史的研究也就是要提供種種比較，幫助理解當前，用過去大學的概念來闡明今天大學的概念，早先幾個世紀大學的衰弱和復興也許可以幫我們了解今天的衰弱和明天大學復興的可能性”。約在12世紀的某一時期，有些城市的學校在醫(yī)學或法學或神學等學科教學上享有很高的聲譽，于是歐洲各地的學生開始大量從不同地方成群涌進這些學校。這些城市的學校之所以有聲譽，要么是擁有更優(yōu)秀的教師，要么是地理位置優(yōu)越，它們就是最早的大學。[11]大學自誕生之初便具備國際化雛形，因自身優(yōu)勢吸引來自世界各地的學生，統(tǒng)一使用拉丁語進行教學，這也為如今高職院校的國際化提供了發(fā)展思路。高職院校要利用“一帶一路”帶來的便利與優(yōu)勢，制定戰(zhàn)略規(guī)劃與國際化發(fā)展道路接軌，吸引沿線國家與高職院校進行合作交流。研究高等教育國際化最具影響力的學者之一簡·奈特（J.Knight）提出了高等教育在院校層面國際化6種可能不互相排斥的路徑，分別為“過程”與“精神文化”路徑，重點關注高等院校的首要職能；“動因”與“成果”路徑，在實施活動或戰(zhàn)略中更多地與國際化的動機和預期結(jié)果相聯(lián)系；“活動”路徑，強調(diào)現(xiàn)實中作為國際化努力一部分的項目活動；“海外／跨境”路徑，強調(diào)與別國的關系，并聚焦跨境教育的流動性。[12]高職院校的國際化可以以此為制定戰(zhàn)略的路徑遵循。高職院校要以提高自身國際化發(fā)展水平為動因，以促進“一帶一路”的深入發(fā)展、實施更多跨國項目、結(jié)交更多合作伙伴為預期成果，把國際化維度與“一帶一路”主旨整合進入人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務與文化傳承四大職能，培養(yǎng)國際化技術(shù)技能型人才，與沿線國家進行高水平深層次聯(lián)合科研，為“一帶一路”服務。將國際化與“一帶一路”闡釋為校園文化或校園氣氛，開展校園文化活動促進師生對沿線國家的跨文化理解。提高國際學生、國際師資的比例，建立“一帶一路”院校聯(lián)系與網(wǎng)絡，通過面授課程或與“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合等多種形式對教育進行跨境傳輸。

（三）深化產(chǎn)教融合，支撐發(fā)展“一帶一路”相關產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)教融合是高職院校不論處于任何階段都不可避免的重要環(huán)節(jié)，高職院校的發(fā)展需要多久，產(chǎn)教融合隨之的深化工作就要進行多久。2017年12月19日，國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》改善了教育部一元驅(qū)動產(chǎn)教融合的局面，正式將產(chǎn)教融合的深化提升至國家制度層面，具有導向性與保障性，同時此舉也是對深化產(chǎn)教融合重要性的彰顯。盡管如此，產(chǎn)教融合的瓶頸和制約因素如“兩張皮”等并非一日之寒的問題依然存在，這需要時間以及多方協(xié)同解決。近年來，各類產(chǎn)教融合論壇的開展、“雙百計劃”的實施、絲路國際學院的建設，都發(fā)出了一個共同的信號，即產(chǎn)教融合與“一帶一路”的結(jié)合是順應社會發(fā)展的需要。產(chǎn)教融合最早是在歐美國家實踐并取得成功，這種模式在世界職教范圍已被廣泛認可，因此產(chǎn)教融合與“一帶一路”結(jié)合實施跨國合作戰(zhàn)略相比于全新的教育合作模式，沿線國家的接受度更高?！耙粠б宦贰睘楦呗氃盒．a(chǎn)教融合的深化賦予了新內(nèi)涵，高職院校除了解決已存在的問題之外，還應將發(fā)展“一帶一路”相關產(chǎn)業(yè)作為著力點，并兼顧產(chǎn)教融合的廣度?！耙粠б宦贰鄙婕暗南嚓P產(chǎn)業(yè)跨度范圍從建筑業(yè)、裝備制造業(yè)到信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，涵蓋面極廣，高職院校專業(yè)設置的覆蓋面能與大多數(shù)相關產(chǎn)業(yè)所適應，因此高職院校在產(chǎn)教融合的深化過程中不可忽視這些產(chǎn)業(yè)。研究表明，制造業(yè)是推動我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的主要動力，是我國與“一帶一路”國家產(chǎn)能合作的切入點；東亞、東南亞、南亞、中歐和東歐地區(qū)在一些初級產(chǎn)品部門具有各自的國際競爭力優(yōu)勢，是我國與其合作的主要方向；西亞和獨聯(lián)體地區(qū)在資源密集型產(chǎn)品部門具有極強的國際競爭力，這是確保我國能源供應穩(wěn)定、保障我國經(jīng)濟安全的關鍵所在。[13]沿線各國產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和需求各有不同，“一帶一路”針對不同的國家和地區(qū)有不同的計劃規(guī)劃，高職院校也需有針對性的依據(jù)引導，以合作國家的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)為著力點確定與其相適應的產(chǎn)教融合形式并加以深化。在“一帶一路”背景下，必須加強人文交流，加強全球技術(shù)與高等教育合作，通過合作建立起一個產(chǎn)業(yè)先進技術(shù)惠及人民的通道，縮短各個國家先進技術(shù)應用的差距，建立共同進步的全球化新機制。[14]因此，高職院校要通過深化產(chǎn)教融合支撐“一帶一路”相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）完善培養(yǎng)機制，精準填補各類人才需求缺口

人才是“一帶一路”建設亟需的重要資源，也是教育的首要職責與使命。面對“一帶一路”不斷深入發(fā)展所擴大的人才需求缺口，中關村“一帶一路”產(chǎn)業(yè)促進會提出了“藤蔓計劃”，旨在通過匯聚國際留學生人才、對接中關村企業(yè)實習培訓，讓中國科技創(chuàng)新的火種如藤蔓一樣在“一帶一路”沿線、沿岸國家延伸生長，為各方積極響應國家“一帶一路”倡議提供必要的國際人才支撐。河海大學定向為“一帶一路”國家開展環(huán)境科學與工程的研究生項目，并制定一系列政策為“一帶一路”培養(yǎng)人才。社會各方都在為“一帶一路”人才培養(yǎng)做出努力，職業(yè)教育的成功與否在于人才培養(yǎng)，能不能為“一帶一路”的戰(zhàn)略合作培養(yǎng)出合格的人才，創(chuàng)造出新的生產(chǎn)力，這成為職業(yè)教育機構(gòu)面臨的現(xiàn)實問題。[15]高職院校應從完善人才培養(yǎng)機制開始，在能力范圍內(nèi)填補各個產(chǎn)業(yè)所需的各類人才需求缺口。在人才培養(yǎng)模式上，美國STEM教育戰(zhàn)略、德國FH人才培養(yǎng)模式、德國雙元制等成功的辦學范式都具有一定程度的參考價值，高職院?？梢詫⒏鲊晒?jīng)驗總結(jié)并加以本土化，結(jié)合“一帶一路”人才需求與相關產(chǎn)業(yè)企業(yè)訂單式培養(yǎng)相關人才。在課程設置上，除必要的通識課程與專業(yè)課程與國際化接軌以外，還要考慮“一帶一路”所需人才在進行溝通時可能存在的語言問題，根據(jù)人才預計所對接的需求國家，適量增加英語或小語種課程的設置。并且還應重視學生的國際化視野的培養(yǎng)，通過隱性課程的建設培養(yǎng)學生的國際化視野。在師資隊伍建設上，加強對已有教師加強國際化培訓，組織教師進行與沿線國家的學習交流；引進沿線國家高水平人才，提高外國教師的比例；并在有必要的情況下為學生配備外國“企業(yè)師傅”。在人才培養(yǎng)目標上，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，對接人才國際認證標準。此外，高職院校還要具備前瞻性，把握人才培養(yǎng)的時長因素，精準探測“一帶一路”所需人才變化趨勢。

四、結(jié)語

“一帶一路”是當今世界最大的跨國合作平臺。國家在大力扶持“一帶一路”建設的同時，也在直接或間接地為高職院校發(fā)展提供方向與機遇，在一定程度上有助于高職院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。但從辯證的角度來看，在這個飛速發(fā)展的時代，若高職院校固步自封則難以滿足“一帶一路”發(fā)展需要，長此以往難免與社會脫節(jié)、被新生事物所危及。因此高職院校與“一帶一路”結(jié)合并謀求發(fā)展是順應時代的潮流，也是穩(wěn)固自身社會地位的必要舉措，而實現(xiàn)這種“雙贏”的首要任務便是審思自身角色定位與責任擔當。