李震雷

（貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院，貴州畢節(jié)551700）

黨的十八大以來，圍繞“黨要管黨，從嚴治黨”這一主題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了許多新思想、新觀點和新判斷，逐步形成了思想深刻、內(nèi)涵豐富、邏輯嚴密的全面從嚴治黨思想。全面從嚴治黨思想的深刻體現(xiàn)在其對全面從嚴治黨重要性和地位作用的深刻把握。全面從嚴治黨思想的內(nèi)涵豐富體現(xiàn)在其對全面從嚴治黨方方面面工作的全面部署。全面從嚴治黨思想的邏輯嚴密體現(xiàn)在其對全面從嚴治黨貫徹落實的系統(tǒng)謀劃。這一思想站在協(xié)調(diào)推進“四個全面”、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，積極回應(yīng)世情、國情、黨情新變化對黨的建設(shè)的新要求，在繼承前人黨建理論優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上積極進行理論創(chuàng)新。因此，全面從嚴治黨思想是對馬克思主義黨建理論，尤其是對中國共產(chǎn)黨人黨建理論的繼承與創(chuàng)新，是馬克思主義黨建理論中國化的最新成果，是新時代指導(dǎo)黨的建設(shè)的科學(xué)指南。

一、黨的十八大以來全面從嚴治黨思想形成的時代背景

全面從嚴治黨思想是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在謀劃治國理政頂層設(shè)計“四個全面”戰(zhàn)略布局的過程中逐步形成的。全面從嚴治黨是“四個全面”戰(zhàn)略布局中的關(guān)鍵一環(huán)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保證，是對當(dāng)前世情、國情、黨情新變化的積極回應(yīng)。

1.全面從嚴治黨是“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵

全面從嚴治黨在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的地位至關(guān)重要，它是貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“四個全面”戰(zhàn)略布局是逐步提出和成型的。2002年11月，黨的十六大提出全面建設(shè)更高水平的小康社會。2007年10月，黨的十七大重申這一奮斗目標(biāo)，并把“全面建設(shè)小康社會”改為“全面建成小康社會”。2012年11月，全面建成小康社會的目標(biāo)在黨的十八大上提出。2013年11月，全面深化改革的決定在黨的十八屆三中全會上作出。2014年10月，全面依法治國的決定在黨的十八屆四中全會上作出。同月，在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，習(xí)近平發(fā)表重要講話，首次對“全面推進從嚴治黨”進行了戰(zhàn)略部署。2014年11月，在福建考察調(diào)研時習(xí)近平提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的部署。[1]2014年12月，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時，在“三個全面”基礎(chǔ)上，提出要協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨。[2]這是習(xí)近平首次將“四個全面”并提。把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略，意蘊深遠，反映了以習(xí)近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體逐步形成了治國理政的總體頂層設(shè)計，全面從嚴治黨思想也漸次形成。隨著全面建成小康社會任務(wù)的完成，2020年10月，黨的十九屆五中全會提出開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的目標(biāo)，體現(xiàn)了“四個全面”戰(zhàn)略布局的與時俱進。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家是戰(zhàn)略目標(biāo)，其它“三個全面”是戰(zhàn)略舉措。這三大戰(zhàn)略舉措既密切聯(lián)系又地位不同。全面深化改革是動力保障，全面依法治國是法治保證，而全面從嚴治黨則總攬全局，為其它“三個全面”提供根本政治保證。因此，全面從嚴治黨是“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.全面從嚴治黨是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保證

實現(xiàn)民族復(fù)興的中國夢是近代以來無數(shù)仁人志士為之奮斗的目標(biāo)。辛亥革命的失敗表明中國民族資產(chǎn)階級及其政黨已經(jīng)無力承擔(dān)和實現(xiàn)這一夢想。十月革命的勝利給中國送來了馬克思主義，中國先進分子看到了希望，走十月革命的道路成為他們挽救民族危機的選擇。馬克思主義與中國工人運動相結(jié)合，誕生了中國共產(chǎn)黨。從此，實現(xiàn)民族復(fù)興的重擔(dān)就歷史地落在年輕的中國共產(chǎn)黨身上。為了承擔(dān)起這一艱巨歷史任務(wù)，中國共產(chǎn)黨從誕生之日起就注意從嚴治黨，不斷加強黨的自身建設(shè)。在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民經(jīng)過艱苦卓絕的斗爭，終于推翻了壓在人民頭上的“三座大山”，實現(xiàn)了民族獨立和人民解放，為民族復(fù)興打下了堅實基礎(chǔ)。建國后，中國共產(chǎn)黨繼續(xù)從嚴治黨，繼續(xù)加強自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政本領(lǐng)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過艱辛的社會主義改造和社會主義建設(shè)的探索，確立了社會主義制度，建立起比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，為民族復(fù)興奠定了制度和物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨大力解放思想、實事求是，大力加強黨的建設(shè)，制定了“一個中心，兩個基本點”的基本路線，開創(chuàng)出中國特色社會主義建設(shè)道路。中華民族實現(xiàn)了從站起來到富起來的歷史性轉(zhuǎn)變，向?qū)崿F(xiàn)民族復(fù)興中國夢的目標(biāo)又前進了一大步。歷史和現(xiàn)實充分證明，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，只有把黨建設(shè)好，民族復(fù)興才有希望。黨的十八大后，以習(xí)近平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人把實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作為奮斗目標(biāo)，全面從嚴治黨、鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，為實現(xiàn)民族復(fù)興中國夢提供堅強領(lǐng)導(dǎo)。

3.全面從嚴治黨是對當(dāng)前世情、國情、黨情新變化的積極回應(yīng)

首先，從世情看，當(dāng)前的世情變化對黨的執(zhí)政帶來重大挑戰(zhàn)。雖然和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界的時代主題，但是世界并不太平，非傳統(tǒng)安全威脅上升，恐怖主義、極端宗教主義和分裂主義猖獗，局部地區(qū)沖突和摩擦不斷。隨著中國成為世界第二大經(jīng)濟體，在國際上地位和影響力不斷提升，世界各國對中國在國際舞臺上發(fā)揮更大作用的期望和要求也隨之增加。在此情況下，中國作為快速發(fā)展的最大發(fā)展中國家，既要承擔(dān)大國責(zé)任，主動應(yīng)對各種全球性問題，又要積極應(yīng)對各種非傳統(tǒng)威脅的挑戰(zhàn)。此外，美國稱霸世界、爭奪壓制中國的發(fā)展空間，給中國發(fā)展帶來巨大的外部壓力。復(fù)雜的世界形勢需要中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨，提高黨駕馭復(fù)雜局面的能力，在國際風(fēng)浪中掌穩(wěn)航舵。其次，從國情看，改革開放40多年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一系列重大成就，但由于多年積累的深層次矛盾和困難，繼續(xù)深化改革的難度增大。改革發(fā)展正處于爬坡過坎的緊要關(guān)口，調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)方式任務(wù)艱巨。各種社會矛盾錯綜復(fù)雜，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭也很尖銳。國內(nèi)發(fā)展所面臨的諸多問題，需要中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨，提高黨推動發(fā)展的執(zhí)政本領(lǐng)，在改革開放中破浪前行。最后，從黨情看，一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員干部黨性不強，“四風(fēng)”問題仍然存在，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)、群眾身邊的腐敗現(xiàn)象還存在。黨的建設(shè)面臨的新形勢，要求中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨，提高黨拒腐防變、抵御風(fēng)險的能力，在推進事業(yè)中永葆革命本色。

二、黨的十八大以來全面從嚴治黨思想的繼承性

黨的十八大以來日臻完善的全面從嚴治黨思想是對馬克思主義黨建理論，尤其是對毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀黨建理論的繼承和發(fā)展，繼承性主要體現(xiàn)在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗工作等方面。

1.堅定理想信念加強思想建設(shè)

加強思想建設(shè)，堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅定共產(chǎn)主義遠大理想是無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的必然要求。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的過程中，始終強調(diào)黨員不僅要組織上入黨，更要從思想上入黨，把思想建黨確立為黨的建設(shè)的重要原則。鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)中國改革開放過程中，把黨的思想建設(shè)作為黨的建設(shè)的基礎(chǔ)，強調(diào)黨員干部要提高運用馬克思主義理論分析解決新問題的能力，強調(diào)學(xué)馬列要精、要管用。黨的十三屆四中全會以來，江澤民在推進國家事業(yè)發(fā)展過程中繼續(xù)加強黨的思想建設(shè)，強調(diào)黨員首先在思想上入黨，堅持用馬克思主義理論教育武裝全黨。黨的十六大以來，胡錦濤在推進科學(xué)發(fā)展的過程中，強調(diào)思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)，把黨的思想建設(shè)提升到戰(zhàn)略高度。黨的十八大以來，習(xí)近平多次強調(diào)共產(chǎn)黨人要堅定理想信念，他指出：“對馬克思主義的信仰和對社會主義、共產(chǎn)主義的信念，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神支柱?！盵3]黨的十九大將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫進黨章作為黨的指導(dǎo)思想，要求全黨用這一新思想武裝頭腦，指導(dǎo)實踐。可見，全面從嚴治黨思想強調(diào)理想信念和思想建設(shè)，是對黨一貫重視思想建設(shè)的延續(xù)和繼承。

2.從嚴管理干部加強組織建設(shè)

加強組織建設(shè)、打造高素質(zhì)干部隊伍是中國共產(chǎn)黨始終高度重視的問題。革命時期，以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體就提出了“德才兼?zhèn)洹钡母刹繕?biāo)準(zhǔn)和“任人唯賢”的干部路線，提出了黨員的六條標(biāo)準(zhǔn)。建國初期，為加強黨的組織建設(shè)，1951年的全國第一次組織工作會議明確提出了黨員標(biāo)準(zhǔn)八項條件。改革開放時期，鄧小平啟動干部人事制度改革，加強基層黨組織建設(shè)，提出干部隊伍建設(shè)的“四化”方針。90年代以來，江澤民提出領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本政治業(yè)務(wù)素質(zhì)五條要求和對領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴的四點要求。繼續(xù)大力加強高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，加強基層黨組織建設(shè)。黨的十六大以來，黨中央提出人才強國戰(zhàn)略，按照科學(xué)化、民主化、制度化要求推進干部隊伍建設(shè)。黨的十七大和十八大都強調(diào)造就高素質(zhì)干部隊伍，深化干部人事制度改革，激發(fā)黨組織活力。習(xí)近平指出：“自身努力和組織培養(yǎng)是造就好干部的兩個方面，要從嚴管理干部，把好選人用人關(guān)。”[4]可見，強調(diào)從嚴管理干部、加強組織建設(shè)，是對中國共產(chǎn)黨重視干部隊伍組織建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承與延續(xù)。

3.堅決反對“四風(fēng)”加強作風(fēng)建設(shè)

中國共產(chǎn)黨一貫重視作風(fēng)建設(shè)，但各個時期黨的作風(fēng)建設(shè)的側(cè)重點不同。延安時期，毛澤東首次提出了“黨風(fēng)”概念，并概括總結(jié)出黨的“三大作風(fēng)”，把它們作為共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一。新中國成立后，黨中央在黨政機關(guān)工作人員中開展了“三反”運動，嚴厲懲處不正之風(fēng)，加強黨的作風(fēng)建設(shè)。改革開放后，圍繞解放思想、提高認識目標(biāo)，黨的作風(fēng)建設(shè)主要強調(diào)思想作風(fēng)建設(shè)。黨的十三屆四中全會后，2001年9月，中國共產(chǎn)黨十五屆六中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，針對黨的作風(fēng)建設(shè)提出了“八個堅持、八個反對”的要求，把黨的作風(fēng)建設(shè)作為推進黨建工作的一個重要環(huán)節(jié)。黨的十六大后，胡錦濤提出大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，作為全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的行為準(zhǔn)則。[5]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央制定了關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，提出堅決反對并集中解決形式、官僚、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題?？梢?，全面從嚴治黨思想中的反對“四風(fēng)”思想，是對黨的作風(fēng)建設(shè)思想的繼承和延續(xù)。

4.嚴格遵章建制加強制度建設(shè)

中國共產(chǎn)黨始終重視黨內(nèi)制度建設(shè)。毛澤東曾提出需制定一種較詳細的黨內(nèi)法規(guī)，以統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的行動。在革命時期和新中國建立初期，黨和國家制定出臺了一些黨內(nèi)規(guī)章和相關(guān)法律。然而，把制度建設(shè)提升到關(guān)系黨和國家命運高度，真正開始重視黨內(nèi)制度建設(shè)的是鄧小平。黨的十一屆三中全會后，鄧小平吸取“文化大革命”黨內(nèi)制度遭到破壞的深刻教訓(xùn)，強調(diào)要健全以民主集中制為基礎(chǔ)的黨內(nèi)各項制度建設(shè)。同時，首次把黨的制度概括為組織、領(lǐng)導(dǎo)、工作和生活制度四項制度。他指出，制度問題關(guān)系到黨和國家是否改變顏色。[6]黨的十三屆四中全會以來，江澤民繼續(xù)高度重視黨的制度建設(shè)，尤其是民主集中制的建設(shè)，他指出：“解決貫徹民主集中制存在的問題，根本的是靠加強制度建設(shè)?！盵7]593-594黨的十六大以來，中國共產(chǎn)黨強調(diào)加強黨的制度體系建設(shè)。胡錦濤提出要“加強以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)”的命題和要求。他提出：“要以民主集中制為核心，推進黨的制度建設(shè)，堅持以黨章為根本，堅持和完善黨的各項制度?！盵8]黨的十八大以來，習(xí)近平高度重視黨內(nèi)法規(guī)和制度建設(shè)。他指出：“黨章是黨的根本大法，是總規(guī)矩，全黨必須遵循?！盵9]可見，全面從嚴治黨思想中加強制度建設(shè)的思想與之前是一脈相承的。

5.嚴厲懲治腐敗加強反腐工作

反腐倡廉是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。革命時期，共產(chǎn)黨就印發(fā)過中央關(guān)于反對貪污腐化的文件。建國前夕，毛澤東向全黨發(fā)出警告，要預(yù)防敵人糖衣炮彈的攻擊。建國后，中央人民政府頒布了《中華人民共和國懲治貪污條例》，開展了“三反”、“五反”運動，形成了清廉的政治環(huán)境。改革開放后，針對腐敗現(xiàn)象抬頭，鄧小平高度重視。他警告：“不懲治腐敗，會有失敗的危險?！盵10]313南方談話中他進一步強調(diào)，在改革開放整個過程中都要反對腐敗。[10]379進入90年代后，江澤民繼續(xù)強調(diào)反腐敗的重要性，他指出：“腐敗是侵襲黨和國家健康肌體的病毒。如果任之泛濫，會葬送我們的黨和我們的社會主義事業(yè)。”[7]426進入21世紀，胡錦濤首次把反腐倡廉建設(shè)納入黨建總體布局，提出扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。他指出：“要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，充分認識反腐敗斗爭的復(fù)雜性、長期性和艱巨性?！盵11]黨的十八大以來，習(xí)近平以堅定的決心嚴懲腐敗，他強調(diào)：“要堅持‘老虎'、‘蒼蠅’一起打，從嚴治黨，懲治這一手決不能放松?！盵12]可見，全面從嚴治黨思想中嚴厲懲治腐敗的思想與各時期黨的反腐思想是一脈相承的。

三、黨的十八大以來全面從嚴治黨思想的創(chuàng)新性

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)新的形勢和任務(wù)，將“從嚴治黨”提升為“全面從嚴治黨”。全面從嚴治黨思想在繼承前人黨建思想成果的基礎(chǔ)上，在黨的建設(shè)目標(biāo)、責(zé)任、內(nèi)容、路徑和方法等方面提出了一系列緊密聯(lián)系相互貫通的新思想新觀點新論斷，體現(xiàn)了全面從嚴治黨思想的創(chuàng)新性。

1.黨建目標(biāo)的新概括

全面從嚴治黨，首先明確黨建目標(biāo)。黨的十九大報告鮮明提出新時代黨建目標(biāo)，即“把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”[13]。這是新時代黨中央對在長期執(zhí)政條件下把黨建設(shè)成為什么樣的黨的治黨目標(biāo)的新概括，回答了新時代按照什么樣的目標(biāo)來建設(shè)黨的重大問題，也明確了新時代全面從嚴治黨應(yīng)圍繞的目標(biāo)和努力的方向。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是中國共產(chǎn)黨和中國人民共同奮斗出來的，是人民的選擇和歷史發(fā)展的必然。全心全意為人民服務(wù)是馬克思主義政黨的性質(zhì)使然，是共產(chǎn)黨的根本宗旨。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位寫進了國家憲法，受憲法保護，得到人民的擁護和認同。然而，黨的執(zhí)政地位和先進性不是一勞永逸的，“四大危險”、“四大考驗”是長期復(fù)雜的。這就要求執(zhí)政黨必須居安思危，用嚴格的標(biāo)準(zhǔn)和措施要求自己，增強黨的“四自”能力，始終保持先進性和純潔性，始終為人民服務(wù)，精神上永不懈怠，性質(zhì)上永不變色。必須把黨的建設(shè)偉大工程與偉大斗爭、偉大事業(yè)和偉大夢想結(jié)合起來，充分認識黨的建設(shè)偉大工程在“四個偉大”中的地位和作用，從“四個偉大”的內(nèi)在關(guān)系上理解全面從嚴治黨的重大意義，把握全面從嚴治黨的目標(biāo)要求。只有把黨建設(shè)成為朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，才能帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭，推進偉大事業(yè)，實現(xiàn)偉大夢想。

2.黨建責(zé)任的新落實

全面從嚴治黨，黨建責(zé)任必須落實。責(zé)任不落實到位，從嚴治黨就會落空。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出管黨治黨的兩個責(zé)任主體。黨委、紀委分別負有主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。明確了全面從嚴治黨誰來治誰來管的問題，提供了落實全面從嚴治黨責(zé)任制和責(zé)任追究的依據(jù)。習(xí)近平深刻指出：“‘全面’就是覆蓋黨的建設(shè)各個方面，管全黨、治全黨?！巍褪且獡?dān)負起管黨治黨責(zé)任。各級黨委、黨組和基層黨支部，都要擔(dān)負起主體責(zé)任。抓好黨建是黨委書記的分內(nèi)之事，做好監(jiān)督是各級紀委的責(zé)任?！盵14]各級黨委、黨組織肩負全面從嚴治黨的主體責(zé)任，同時又是全面從嚴治黨的對象。各級紀委擔(dān)負監(jiān)督責(zé)任，要鐵面無私，敢于執(zhí)紀問責(zé)。黨委主體責(zé)任能否落實好直接關(guān)系全面從嚴治黨的成效。為此，習(xí)近平強調(diào)要把黨委管黨治黨主體責(zé)任納入考核。要求各級、各部門黨委(黨組)牢固樹立責(zé)任意識，把抓好黨建作為最大的政績，不管黨治黨就是嚴重失職。要求各級紀委要履行監(jiān)督責(zé)任，堅持有責(zé)必問，問責(zé)必嚴。有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等。這樣層層落實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，責(zé)任到位，監(jiān)督到位，全面從嚴治黨就能落到實處，取得實效。

3.黨建內(nèi)容的新謀劃

全面從嚴治黨意味著不留死角，實現(xiàn)黨建內(nèi)容的全覆蓋。就黨的建設(shè)內(nèi)容而言，經(jīng)歷了從“三位一體”到“四位一體”再到“五位一體”以及新的“五位一體”的發(fā)展歷程。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨形成了思想、組織和作風(fēng)建設(shè)“三位一體”的黨建內(nèi)容；改革開放后，在深刻總結(jié)“文化大革命”教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，黨的建設(shè)內(nèi)容增加了制度建設(shè)，從而發(fā)展為“四位一體”；隨著反腐敗斗爭的深入推進，反腐倡廉建設(shè)單獨列出，形成了思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)“五位一體”的黨建內(nèi)容，并寫入了黨的十七大報告。黨的十八大報告繼續(xù)堅持“五位一體”黨的建設(shè)內(nèi)容，不過在順序上把反腐倡廉建設(shè)提到了制度建設(shè)之前，進一步突出從嚴治黨的工作重心。黨的十八大以來，在推進全面從嚴治黨過程中，新一屆黨中央對黨的建設(shè)的內(nèi)容進行了新的思考和謀劃。黨的十九大報告明確提出“5+1”的黨建內(nèi)容，即政治建設(shè)放在首位，思想、組織、作風(fēng)和紀律建設(shè)并列其后，制度建設(shè)貫穿其中。全面從嚴治黨關(guān)于黨建內(nèi)容的新謀劃使黨的建設(shè)內(nèi)容更具針對性、邏輯性和系統(tǒng)性。

4.黨建路徑的新思考

全面從嚴治黨要以問題為導(dǎo)向，以從嚴管理黨員干部為關(guān)鍵，從影響黨群干群關(guān)系的黨的工作作風(fēng)問題入手，重點打擊腐敗。從嚴管理黨員干部為何成為全面從嚴治黨的關(guān)鍵，習(xí)近平指出，黨員干部是黨的事業(yè)的骨干，是黨的基本方針路線的踐行者，因此，抓住黨員干部這個關(guān)鍵少數(shù)就抓住了事物的主要矛盾，能起到以點帶面、事半功倍的效果。全面從嚴治黨必須圍繞從嚴管理黨員干部進行，選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴，思想建設(shè)要嚴，制度建設(shè)要嚴，紀律要求要嚴，把“嚴”貫穿到干部隊伍建設(shè)的各個方面、各個環(huán)節(jié)。關(guān)于全面從嚴治黨的突破口是改善黨員干部工作作風(fēng)。習(xí)近平強調(diào)：“作風(fēng)問題絕不是小事，不良風(fēng)氣如果不堅決糾正，就會把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基。”[15]因此，全面從嚴治黨的突破口是轉(zhuǎn)變和改善黨員干部的工作作風(fēng)。關(guān)于作風(fēng)好轉(zhuǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，習(xí)近平提出：“要以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)。讓全黨全體人民來監(jiān)督，要善始善終，抓出實效，讓人民群眾不斷看到成效和變化?！盵15]關(guān)于反腐倡廉如何抓，習(xí)近平提出三點要求：一是要常抓不懈。關(guān)鍵在“?！?、“長”二字，要經(jīng)常抓，要長期抓；二是要反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象；三是要全黨動手，發(fā)揮好各機關(guān)和部門的職能作用，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，合力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。[16]

5.黨建方法的新探索

全面從嚴治黨，需要探索行之有效的方法。堅持思想建黨與制度治黨結(jié)合、治標(biāo)與治本結(jié)合、集中教育與經(jīng)常性工作結(jié)合、遵守黨紀與遵守黨規(guī)結(jié)合、黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督結(jié)合，這是黨的十八大以來全面從嚴治黨思想中對黨建方法的新探索。第一，堅持思想建黨與制度治黨結(jié)合。從嚴治黨既要靠教育也要靠制度。[17]84教育側(cè)重于培養(yǎng)內(nèi)在的自覺動力，制度側(cè)重于外部的剛性制約，只有這兩者緊密結(jié)合，中國共產(chǎn)黨才能強筋硬骨。第二，治標(biāo)與治本結(jié)合。反腐倡廉是一項系統(tǒng)工程，既要治標(biāo)，更要治本。治標(biāo)為治本贏得時間，治本是治標(biāo)的最終目的，把二者結(jié)合起來，做到標(biāo)本兼治。保持反腐敗高壓態(tài)勢，打“虎”拍“蠅”還是治標(biāo)，通過治標(biāo)積累經(jīng)驗，為治本打下良好的基礎(chǔ)。第三，集中教育與經(jīng)常性工作結(jié)合。黨的十八大以來，黨中央針對黨內(nèi)存在的突出問題，開展了一系列的專題教育活動，成效顯著。同時也反復(fù)強調(diào)要把平常的思想教育工作落到實處。習(xí)近平強調(diào)：“解決‘四風(fēng)’問題沒有休止符，一直是進行時，沒有完成時?！盵17]344第四，遵守黨紀與遵守黨規(guī)結(jié)合。習(xí)近平指出：“紀律是成文的規(guī)矩，一些規(guī)矩是不成文的紀律。黨內(nèi)很多規(guī)矩是我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，也需要全黨長期堅持并自覺遵循?！盵18]第五，黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督結(jié)合。黨要管黨、從嚴治黨，“管”和“治”都包含監(jiān)督。習(xí)近平強調(diào)：“黨內(nèi)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的生命之源?！盵18]要把黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督結(jié)合起來，構(gòu)建權(quán)威高效的監(jiān)督體系。

總之，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高瞻遠矚、全面部署、系統(tǒng)謀劃，把從嚴治黨提升為全面從嚴治黨，并納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，回應(yīng)世情、國情、黨情新變化對黨的建設(shè)提出的新要求，鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，為民族復(fù)興提供重要和長遠的政治保證。全面從嚴治黨思想，在繼承前人黨建思想的基礎(chǔ)上又進行了創(chuàng)新發(fā)展。其繼承性主要體現(xiàn)在：一如既往加強思想建設(shè)堅定理想信念、一如既往加強組織建設(shè)從嚴管理干部、一如既往加強作風(fēng)建設(shè)堅決反對“四風(fēng)”、一如既往加強制度建設(shè)嚴格遵章建制和一如既往加強反腐工作嚴厲懲治腐敗。其創(chuàng)新性主要體現(xiàn)在：圍繞把黨建設(shè)成為什么樣的黨，對黨建目標(biāo)進行新的概括；圍繞誰來治黨管黨，對黨建責(zé)任進行新的落實；圍繞從哪些方面治黨管黨，對黨建內(nèi)容進行新的謀劃；圍繞從哪里入手，對黨建路徑進行新的思考；圍繞如何治黨管黨對黨建方法進行新的探索。全面從嚴治黨思想，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人黨建思想的一脈相承和與時俱進，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的自省自覺、憂患意識、創(chuàng)新精神和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全面從嚴治黨思想是以習(xí)近平同志為核心的黨中央集體智慧的結(jié)晶，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分，是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)黨的建設(shè)的科學(xué)指南。