◎文/吳振林 劉祥敏 田 婧

天津正處于高質(zhì)量發(fā)展深入推進的關(guān)鍵階段，全面建成小康社會的沖刺階段，“十四五”規(guī)劃前期各項準(zhǔn)備籌劃時期，打開腦袋上的“津門”，放開視野，以更大的格局，立足京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略主要節(jié)點城市，與其他重大國家戰(zhàn)略中的城市進行比較，才能更好地識別天津的優(yōu)勢和不足，進而有針對性地?fù)P優(yōu)勢，補短板，為天津高質(zhì)量發(fā)展提出中肯建議，為“五個現(xiàn)代化天津”建設(shè)建言獻策。

一、天津的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

本文通過不同城市對比來說明天津發(fā)展情況，選取的對比城市均為重大國家戰(zhàn)略中的節(jié)點城市，分別是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下的北京，長三角一體化發(fā)展下的上海、南京、杭州、寧波、蘇州、合肥，長江經(jīng)濟帶上的南昌、武漢、長沙、重慶、成都，粵港澳大灣區(qū)的廣州、深圳、佛山、東莞，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展下的濟南、鄭州、西安，加上天津共計20個城市。這些城市中行政區(qū)面積最大的是重慶，面積超過8.24萬平方公里，面積最小的是深圳1997平方公里，平均面積1.28萬平方公里，天津行政區(qū)面積1.19萬平方公里。常住人口最多的是重慶3101萬人，最少的是南昌554萬人，平均人口1252萬人，天津人口1560萬。從轄區(qū)面積和人口數(shù)量看，除去重慶，剩余19個城市差距較小，具有可比性，由于重慶和天津同為直轄市，本文也將其納入比較。本文數(shù)據(jù)來源為20個城市歷年統(tǒng)計公報和各市統(tǒng)計局或政府官網(wǎng)，其中2019年國家第四次經(jīng)濟普查對各地2018年及以前年度的GDP數(shù)據(jù)進行了修正，本文采取修正后的數(shù)據(jù)進行分析。

（一）天津經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢

營商環(huán)境更加優(yōu)化，企業(yè)成本明顯降低?！吨袊鞘袪I商環(huán)境報告2018》中天津政務(wù)環(huán)境評價排名位居全國第三。2019年天津出臺《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，不斷深化“一制三化”改革，深入落實民營經(jīng)濟 “19條”及32項配套實施細(xì)則，持續(xù)開展百戶民企發(fā)展壯大行動，繼續(xù)實施天津6批降成本政策措施，營商成本明顯降低，持續(xù)釋放市場活力。2019年前三季度，全市新登記市場主體同比增長20.8%，其中民營市場主體增長21.2%。

京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略向縱深推進。天津積極引入北京中關(guān)村科技創(chuàng)新成果，濱海—中關(guān)村科技園自成立以來新增注冊企業(yè)1241家，中關(guān)村智能制造科創(chuàng)中心項目投入運營。2019年前三季度，天津引進北京企業(yè)投資超過1000億元，占全市引進內(nèi)資的比重接近五成。京津冀地區(qū)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進。

基礎(chǔ)設(shè)施齊全，投資環(huán)境優(yōu)越。天津毗鄰北京，交通發(fā)達，天津至北京大興國際機場聯(lián)絡(luò)線穩(wěn)步推進，京津雙城四條高鐵聯(lián)通格局正在形成。境內(nèi)天津港是世界級人工深水大港，吞吐量位于全國前列，列入國家物流樞紐建設(shè)項目。天津工業(yè)產(chǎn)業(yè)門類齊全，在國有企業(yè)改革和工業(yè)轉(zhuǎn)型改造中蘊含豐富投資機遇。天津高校眾多，科研實力雄厚，職業(yè)教育發(fā)達，培育了高素質(zhì)專業(yè)化的人才隊伍。濱海新區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)揮先行先試作用，積極探索和推廣改革開放各項制度成果。

圖1 2018年20個城市GDP（億元）及增速

（二）天津高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢逐步顯現(xiàn)

通過比較顯示，2018年20個城市中GDP最高的是上海，超過3.6萬億元人民幣，最低的是南昌5274億元，平均GDP是15332億元（見圖1）。在人均水平上進一步比較，天津人均GDP水平偏低。2018年20個城市人均GDP最高的是深圳，人均18.6萬元，最低的是重慶人均6.6萬元，平均12.2萬元。天津人均GDP為8.6萬元，高于重慶和西安。

但天津經(jīng)濟觸底反彈的基礎(chǔ)正在筑牢，根據(jù)第四次經(jīng)濟普查，2019年天津GDP總量達到14104億元，增速同比提高1.2個百分點，表明天津經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，新增長動能逐步壯大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢逐步顯現(xiàn)。

二、天津經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展存在的問題

（一）增長模式為投資驅(qū)動型發(fā)展模式，投資效率有待于進一步提高

通過分析發(fā)現(xiàn)近十多年來，天津的經(jīng)濟增長和固定資產(chǎn)投資有密切的關(guān)聯(lián)，呈現(xiàn)出明顯的投資驅(qū)動型經(jīng)濟特征。2007—2015年天津GDP增速均在9.3%以上，固定資產(chǎn)投資同樣快速增長，增速均在 12.2%以上，GDP和固定資產(chǎn)投資額曲線大致平行且向上延伸 （見圖2）。2016年開始固定資產(chǎn)投資放緩并出現(xiàn)震蕩趨勢后，2017年天津GDP增速下降明顯。對比GDP和固定資產(chǎn)投資總額及增速情況，可以發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資額及增速對經(jīng)濟增長有重要影響，并且先于經(jīng)濟增長表現(xiàn)出加快或者放緩的趨勢，在一定程度上可以看作是經(jīng)濟發(fā)展形勢的晴雨表（見圖3）。

比較發(fā)現(xiàn)，天津固定資產(chǎn)投資額巨大，明顯高于北上廣深等一線城市，以2017年為例，北上廣深四城市固定資產(chǎn)投資額占天津固定資產(chǎn)投資額比重分別為74%、64%、53%和46%。那么如此巨大的固定資產(chǎn)投資其投資效果如何，對經(jīng)濟增長拉動作用有多大，借鑒已有的研究成果，本文采用固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)來作進一步研究，固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)的計算方式為報告期地區(qū)生產(chǎn)總值增量與同期地區(qū)固定資產(chǎn)投資額的比值，表征投資效率情況。分析發(fā)現(xiàn)，天津固定資產(chǎn)投資效率呈現(xiàn)下降趨勢，2007年和 2008年效果系數(shù)均在30%以上，固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長拉動作用明顯，2009年至 2013年固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)在15%左右，近幾年固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)在6%左右，投資效率明顯下降。2017年20個城市平均固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)為20.1%，對比之下天津投資效率明顯偏低。

圖2 2017—2019年天津GDP和固定資產(chǎn)投資情況（億元）

圖3 2017—2019年天津GDP增速和固定資產(chǎn)投資增速

（二）消費驅(qū)動不足，消費水平明顯偏低

居民社會消費是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布新中國成立70周年經(jīng)濟社會發(fā)展成就報告顯示，隨著消費市場持續(xù)較快增長，國內(nèi)消費已成為經(jīng)濟增長的第一驅(qū)動力。2018年天津社會消費品零售總額大約為北京和上海的一半，為5533億元，比20個城市平均零售總額少398億，社會消費品零售總額增速僅為1.7%。2018年20個城市人均社會消費品零售總額平均水平是4.74萬元，天津僅為3.55萬元。消費驅(qū)動能力不足，在一定程度上影響經(jīng)濟增長。2007年至2018年天津GDP增速和社會消費品零售總額增速基本保持一致，呈現(xiàn)震蕩下行趨勢，2017年和2018年兩年社會消費品零售總額增速僅為1.7%，導(dǎo)致這兩年的GDP增速僅為3.6%。同期北京社會消費品零售總額增速分別為5.2%、2.7%，GDP增速分別為6.7%、6.6%。上海社會消費品零售總額增速分別為7.3%、7.9%，GDP增速分別為 6.9%、6.6%。

居民可支配收入水平較低是影響天津消費增長的重要因素。居民收入是消費活動的基礎(chǔ)，對消費水平有重要影響。2018年20個城市人均可支配收入平均為4.67萬元。天津人均可支配收入3.95萬元。從歷史趨勢來看，20個城市2007年至2018年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入平均增長了1.79倍，天津增長了1.63倍。因粵港澳大灣區(qū)城市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入基數(shù)較高，故增長倍數(shù)較低，呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，有力地支撐了居民消費，為經(jīng)濟增長提供了內(nèi)在動力。進一步研究發(fā)現(xiàn)，天津居民可支配收入增長放緩的拐點出現(xiàn)在2013年。2007年至2012年天津城鎮(zhèn)居民可支配收入同北京和上海相近，2013年至2018年天津城鎮(zhèn)居民可支配收入增速相對放緩（見圖 4）。

消費潛力還未充分釋放，消費市場還未壯大是影響天津消費增長的另一因素。對比發(fā)現(xiàn)，2018年人均可支配收入低于天津的合肥、南昌、成都、鄭州、西安等5個城市，人均社會消費品零售總額均高于天津，差距最大的西安市人均社會消費品零售總額超出天津7800元（見圖 5）。

圖4 2007—2018年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）

圖5 2018年部分城市人均可支配收入與社會消費品零售額對比（元）

（三）高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有待壯大

當(dāng)前階段我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能和新引擎。高度重視和發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的客觀必然要求。

從高技術(shù)制造業(yè)對比情況看，2018年天津高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重僅為13.3%，低于全國平均水平0.6個百分點，與此形成鮮明對比的是杭州，其高技術(shù)制造業(yè)增加值占比達到57.2%，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)邁入中高端。2018年天津高技術(shù)制造業(yè)增加值增速由前一年的10.4%回落到4.4%，發(fā)展出現(xiàn)較大波動，增速低于北京、深圳以及其他重大國家戰(zhàn)略節(jié)點城市，同時也低于2018年11.7%的全國平均水平。從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對比情況看，2018年天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重為21.8%，與重慶相近，高于寧波市，低于杭州市。2017—2019年天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增長速度分別為3.9%、3.1%、3.8%，而 2017—2018年全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增長速度為11.0%和8.9%。相比之下，天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入降低是影響天津高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是知識密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，例如汽車制造、醫(yī)藥制造、計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)不僅產(chǎn)值高，對科研的需求也高。高新技術(shù)企業(yè)的R&D投入不足，嚴(yán)重制約了高新技術(shù)企業(yè)的競爭力，在新一輪的城市競爭中，科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的模式使得科研愈加重要。天津R&D經(jīng)費支出及投入強度呈現(xiàn)震蕩發(fā)展形勢。2016年前R&D經(jīng)費支出穩(wěn)步增長，投入強度最高達到3.04%。2017年R&D經(jīng)費支出顯著下降，減少78.6億元，投入強度回落到2.47%。2017—2018年R&D經(jīng)費的回落影響了天津經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐，導(dǎo)致高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速放緩。

三、天津經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對策建議

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大新興動能

一是降低工業(yè)偏重偏舊產(chǎn)業(yè)占比。要打開腦袋上的“津門”，痛下決心向東南沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型快的，高質(zhì)量發(fā)展好的省市學(xué)習(xí)，不能停留在對傳統(tǒng)重化工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的錦上添花、修修補補，而是下大力氣加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造步伐，以壯士斷腕的決心堅決淘汰落后產(chǎn)能和部分高耗能產(chǎn)業(yè)，“騰籠換鳥”為經(jīng)濟增長新動能打開發(fā)展空間。要進一步推動減稅降費，落實好技術(shù)改造支持基金，為企業(yè)提供寬松的轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)境。把握產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)創(chuàng)新需求，依托京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，引進高端創(chuàng)新研發(fā)平臺，培育本土技術(shù)創(chuàng)新平臺，加速吸收國內(nèi)外的科技創(chuàng)新資源，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。加快推動實施數(shù)字和智能技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，著力提升生產(chǎn)效率。要避免脫實向虛，采取有效措施鼓勵和引導(dǎo)更多資金流向亟需調(diào)整的產(chǎn)業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)升級改造。要繼續(xù)大刀闊斧推進國有企業(yè)改革，通過引進混合所有制等手段，增強企業(yè)活力，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，在實現(xiàn)國有資本保值增值情況下，優(yōu)化國有資本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展路徑下經(jīng)濟增長新動能，也是產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端，參與全球化競爭的必然要求。要加強深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強對新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化。要著力提高R&D經(jīng)費投入，加大對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺的支持力度，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合開展核心技術(shù)攻關(guān)，提升自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建和諧共生的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚、高質(zhì)量發(fā)展。北京科技資源是重要戰(zhàn)略資源，應(yīng)充分發(fā)掘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的示范、輻射、帶動效應(yīng)，做好中關(guān)村科技資源轉(zhuǎn)移承接和落地生根。要強化金融創(chuàng)新能力，優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)供給。針對開發(fā)個性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，進一步優(yōu)化銀行科技支行運營模式，鼓勵金融機構(gòu)成立專業(yè)服務(wù)團隊，重點支持人工智能、大數(shù)據(jù)、集成電路等智能科技產(chǎn)業(yè)集聚，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要強化海河產(chǎn)業(yè)基金、智能制造財政專項資金、京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)基金的功能，助推天津航空航天裝備、動力與儲能電池、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)實體經(jīng)濟做大做強，形成高端示范作用，打造京津冀世界級先進制造產(chǎn)業(yè)基地。

（二）促進消費市場發(fā)展，增強發(fā)展內(nèi)生動力

一是要著力提高居民可支配收入，完善有利于提高居民消費能力的收入分配制度，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體，逐步形成合理有序的收入分配格局。適時適度調(diào)整本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，適時發(fā)布全市企業(yè)工資指導(dǎo)線和部分行業(yè)工資指導(dǎo)線。發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)性作用，把天津打造成為國家消費中心城市。完善財稅金融土地配套政策，合理提高個人所得稅基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加專項附加扣除。明確將健康、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施用地納入控制性詳細(xì)規(guī)劃中，合理確定土地供應(yīng)方式和價格。

二是要在提高消費供給上用力，順應(yīng)消費升級趨勢，大力培育新興消費，努力增加高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)有效供給，不斷釋放和激發(fā)居民需求潛力。支持企業(yè)適應(yīng)消費需求變化趨勢加快改造升級，推動產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)、品牌、營銷等中高端環(huán)節(jié)延伸，促進生產(chǎn)方式向數(shù)字化、精細(xì)化、柔性化轉(zhuǎn)變。強化產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快構(gòu)建具有天津特色的產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。全面加快天津品牌建設(shè)，制定品牌培育規(guī)劃和品牌政策，讓更多人知曉、認(rèn)同、分享天津品牌。加大馳名商標(biāo)保護力度，支持企業(yè)通過授權(quán)經(jīng)營、連鎖經(jīng)營等方式促進商標(biāo)品牌做優(yōu)做大做強。

三是要打造更多消費場景，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、會展經(jīng)濟，為群眾提供更多康體文娛旅等消費選擇和場所。加快建設(shè)海河國際商業(yè)中心，聚合商業(yè)優(yōu)勢資源，匯集國際時尚品牌，培育中高端消費市場。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，打造夜間經(jīng)濟示范街區(qū)，建設(shè)意式風(fēng)情街、津灣廣場、運河新天地、五大道、時代奧城、人民公園周邊等6個市級夜間經(jīng)濟示范街區(qū)和一批區(qū)級夜間經(jīng)濟示范街區(qū)，繁榮夜間消費體驗活動，打響“夜游海河”“夜賞津曲”“夜品津味”“夜購津貨”等一批“夜津城”品牌。推進國家會展中心項目建設(shè)，辦好國內(nèi)外知名展會，吸引國內(nèi)外知名會展公司落戶天津，打造具有國際影響力的品牌展會，帶動更多客商來津開展商務(wù)旅游。

四是要營造良好消費環(huán)境，進一步加強市場監(jiān)管，加大對制售假冒偽劣產(chǎn)品、擾亂市場秩序行為的打擊力度。以消費品為重點，建立健全以風(fēng)險信息采集為基礎(chǔ)、風(fēng)險監(jiān)測為手段、風(fēng)險評估為支撐、風(fēng)險控制為目標(biāo)的質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控體系。建立權(quán)責(zé)清晰的主體責(zé)任機制，按照“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)、誰銷售誰負(fù)責(zé)、誰提供服務(wù)誰負(fù)責(zé)”原則，推動經(jīng)營者建立重點產(chǎn)品（商品）和服務(wù)質(zhì)量追溯責(zé)任機制，嚴(yán)格落實經(jīng)營者“三包”和缺陷產(chǎn)品召回制度。推進放心消費創(chuàng)建工作，加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢力度，嚴(yán)厲打擊各類侵害消費者權(quán)益行為。建立健全消費者權(quán)益保護工作部門協(xié)作機制，充分發(fā)揮消費者組織、行業(yè)組織、新聞媒體的監(jiān)督作用，督促引導(dǎo)經(jīng)營者履行主體責(zé)任。

（三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷激發(fā)社會活力

營商環(huán)境是市場主體生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力。要扎實踐行“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大”的理念，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞天津經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，對標(biāo)“世界標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)一流”，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

一是要打造法治營商環(huán)境。加大保護產(chǎn)權(quán)力度，持續(xù)激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造潛力，提升經(jīng)濟軟實力，提升企業(yè)經(jīng)營的安全系數(shù)，減少投資風(fēng)險，規(guī)范政府職能，進一步推進改革開放。依法平等保護各類所有制主體合法權(quán)益，維護企業(yè)合法財產(chǎn)利益，促進和保障各類市場主體依法依規(guī)平等使用生產(chǎn)要素，公開公平公正參與市場競爭。不得在市場準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域設(shè)置不合理的限制或者排斥條件阻礙競爭。

二是要推進行政審批制度改革。企業(yè)和群眾辦事提交的申請材料、各類證明必須于法有據(jù)，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。進一步減少不必要的行政審批中介服務(wù)事項，建立健全中介服務(wù)機構(gòu)退出機制。對接社會信用體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，實現(xiàn)“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”。站在更高起點上，再取消、合并和下放一批政務(wù)服務(wù)事項。精簡申請材料，優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)數(shù)據(jù)壓縮審批時限，讓群眾切實感受到政務(wù)服務(wù)更多獲得感，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，審批更便捷。

三是要繼續(xù)減稅降費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深入實施國家和天津減稅降費各項政策，落實好深化增值稅改革的措施，進一步減輕市場主體稅負(fù)；執(zhí)行好降低實體經(jīng)濟成本、支持科技創(chuàng)新等所得稅優(yōu)惠政策，繼續(xù)實施企業(yè)重組土地增值稅、契稅等優(yōu)惠政策。進一步清理涉企行政事業(yè)性、經(jīng)營服務(wù)性收費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強企業(yè)競爭力。降低企業(yè)人工成本，繼續(xù)階段性降低企業(yè) “五險一金”繳費比例，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣。