□陳曉燕

近日，全國(guó)城市困難職工解困脫困工作成效第三方評(píng)估正式啟動(dòng)。全國(guó)總工會(huì)委托6家專業(yè)機(jī)構(gòu)，于9月15日至10月31日對(duì)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各級(jí)工會(huì)城市困難職工解困脫困工作成效進(jìn)行評(píng)估，并入戶調(diào)查3.2萬戶困難職工家庭。

城市困難職工解困脫困工作是黨中央交給工會(huì)組織的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。多年來，各級(jí)工會(huì)在幫扶困難職工方面做了大量工作。2016年開始，全國(guó)總工會(huì)部署開展城市困難職工解困脫困工作，明確了2020年困難職工同步邁入小康社會(huì)的目標(biāo)，包括兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，即確保到2020年，所有能夠脫困的困難職工家庭人均收入連續(xù)6個(gè)月超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，全部實(shí)現(xiàn)脫困；因重病、殘疾等因素?zé)o法脫困的，通過納入政府兜底保障和工會(huì)常態(tài)化幫扶，家庭生活水平達(dá)到當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，全部實(shí)現(xiàn)解困。據(jù)統(tǒng)計(jì)，5年來，各級(jí)工會(huì)已幫助467.4萬戶困難職工家庭脫困。

2020年只余四分之一時(shí)間，各級(jí)工會(huì)困難職工解困脫困工作已進(jìn)入攻堅(jiān)沖刺階段。在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上開展全國(guó)城市困難職工解困脫困工作成效第三方評(píng)估工作，意義不容小視。

首先，是對(duì)城市困難職工解困脫困工作成效的一次檢驗(yàn)。

目標(biāo)任務(wù)大考期限將至，各地這項(xiàng)工作到底做得怎么樣？報(bào)上來的數(shù)據(jù)有沒有摻水分？職工生活是否真正得到改善，對(duì)工會(huì)工作是否滿意？存在哪些問題？需要采取什么措施加以改進(jìn)？等等。對(duì)這些問題的解答迫切需要一套實(shí)事求是、客觀公正的評(píng)估機(jī)制。

第三方評(píng)估機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)十分明顯：引入獨(dú)立、專業(yè)的第三方，避免了被評(píng)估單位“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”，使得解困脫困數(shù)據(jù)水分問題迎刃而解，有助于保證調(diào)查的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。而且，第三方評(píng)估體系更加全面，能夠全方位展示解困脫困工作全貌，為決策者提供可靠依據(jù)。

事實(shí)上，自2019年10月始，全國(guó)各省級(jí)總工會(huì)已按照全總下發(fā)的實(shí)施方案，開展了首輪評(píng)估工作，共派出5500余名評(píng)估調(diào)查人員，對(duì)所有縣市區(qū)進(jìn)行評(píng)估，走訪調(diào)查困難職工家庭27.66萬戶。此次第三方評(píng)估的委托方是全國(guó)總工會(huì)，毫無疑問，其仍將發(fā)揮“質(zhì)檢儀”的作用。

其次，是對(duì)過往工作的一次總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)提煉，有助于推動(dòng)下一步工作開展。

幫扶困難職工沒有終點(diǎn)。即使此次困難職工解困脫困目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，但應(yīng)該看到，目前解困脫困的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，部分職工返貧返困風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。為鞏固城市困難職工解困脫困成果，需要及早謀劃今后的工作思路，比如工會(huì)現(xiàn)有幫扶政策的調(diào)整、優(yōu)化，推動(dòng)政策、責(zé)任、幫扶等統(tǒng)籌接續(xù)，夯實(shí)防止返貧返困的基礎(chǔ)，構(gòu)建長(zhǎng)效解困脫困機(jī)制。

在這種情況下，借第三方專業(yè)力量的評(píng)估，對(duì)5年來各級(jí)工會(huì)在城市困難職工解困脫困工作中的制度、機(jī)制進(jìn)行梳理，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，用以指導(dǎo)下一步工作。

最后，對(duì)各級(jí)工會(huì)而言，是一次查漏補(bǔ)缺、改進(jìn)工作的好機(jī)會(huì)。

一方面，困難職工解困脫困工作千頭萬緒，各地具體情況和做法各有不同，工作中可能出現(xiàn)一些偏差和失誤。另一方面，一些機(jī)制還在探索當(dāng)中，一些做法有待完善。通過第三方設(shè)置的評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行分析測(cè)算，有助于發(fā)現(xiàn)解困脫困工作中存在的一些問題，及時(shí)查漏補(bǔ)缺、改進(jìn)工作。