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        中東安全挑戰(zhàn)與中國的解決方案*

        2020-03-13 02:44:24陳曉東
        國際問題研究 2020年1期
        關(guān)鍵詞:發(fā)展

        陳曉東

        2019年,中東是中國同世界交融互動(dòng)的重要板塊。長期以來,中國高度重視中東地區(qū),積極參與中東事務(wù),不斷深化同中東國家關(guān)系,努力拓展互利共贏合作,切實(shí)造福中國和中東雙方人民。中東的和平安全、穩(wěn)定發(fā)展是中國的期許所向、利益所在、擔(dān)當(dāng)所系。

        然而,中東還很不太平,熱點(diǎn)問題此起彼伏,地區(qū)多國政局動(dòng)蕩,安全困境依然突出。海灣局勢持續(xù)緊張,沖突風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚。巴以問題出現(xiàn)偏離“兩國方案”的危險(xiǎn)勢頭,矛盾分歧愈演愈烈。敘利亞、利比亞、也門等危機(jī)延宕不靖,恐怖極端勢力伺機(jī)趁亂卷土重來。必須指出,上述局面是多種因素綜合作用的結(jié)果。除地緣、民族、教派等地區(qū)固有矛盾的演化發(fā)展外,美國作為全球唯一超級大國和對中東擁有重要影響的國家,其中東政策的自私自利、袒強(qiáng)凌弱、單邊至上是造成當(dāng)前地區(qū)安全困境的突出原因。

        中東不安全,世界難太平。尋找破解中東安全困境的鑰匙,要有創(chuàng)新思維、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?,要有善于傾聽、換位思考的胸懷,也要有攻堅(jiān)克難、善作善成的決心。2018年7月10日,習(xí)近平主席在中阿合作論壇第八屆部長級會(huì)議開幕式講話中明確提出,中方愿同中東國家加強(qiáng)安全領(lǐng)域?qū)υ拝f(xié)商。為落實(shí)好習(xí)近平主席有關(guān)講話精神,我們舉辦中東安全論壇,希望為有關(guān)各方在中東安全治理領(lǐng)域打開新思路、探索新方式提供有益平臺(tái)。我們認(rèn)為:

        構(gòu)建中東安全,要以公平正義為基礎(chǔ)。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào),應(yīng)堅(jiān)持以公道為念、以正義為基,主持公道、伸張正義二者缺一不可?!堵?lián)合國憲章》等國際法和國際共識所承載的公平正義,是一切安全解決方案的靈魂。沒有公平正義,任何協(xié)議都將冰冷僵硬,成為無源之水、無本之木。搞霸權(quán)霸道霸凌,踐踏國際共識,破壞公認(rèn)規(guī)則,只會(huì)加劇對立,讓地區(qū)陷入更大混亂,到頭來“搬起石頭砸自己的腳”。在巴勒斯坦問題這個(gè)事關(guān)中東和平的根源性問題上,“兩國方案”和“土地?fù)Q和平”原則就是公平正義的底線,必須牢牢堅(jiān)守。獨(dú)立建國是巴勒斯坦人民不可剝奪的民族權(quán)利,不容任何“交易”。

        構(gòu)建中東安全,要以多邊主義為平臺(tái)。習(xí)近平主席指出,中東很多事情盤根錯(cuò)節(jié),大家要商量著辦,不能一家說了算,一家說了也不可能算。2003年那場伊拉克戰(zhàn)爭造成數(shù)十萬人死亡、500多萬人流離失所、“伊斯蘭國”等恐怖極端勢力肆虐,產(chǎn)生的惡果至今仍在荼毒發(fā)酵。教訓(xùn)殷鑒不遠(yuǎn),事實(shí)反復(fù)證明,單邊黷武沒有出路,“打爛就走”更貽害無窮。唯有堅(jiān)持多邊主義,堅(jiān)定地反對單邊行徑,充分凝聚共識,照顧彼此關(guān)切,倡導(dǎo)包容和解,方能糾偏止錯(cuò)、化危為機(jī)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。伊朗核問題全面協(xié)議經(jīng)聯(lián)合國安理會(huì)決議核可,是踐行多邊主義的重要成果。我們要推動(dòng)伊核問題盡快回歸全面協(xié)議軌道,不能搞“合則用、不合則棄”,撕毀協(xié)議搞單邊極限施壓的做法是“開歷史的倒車”。

        構(gòu)建中東安全,要以共同發(fā)展為涵養(yǎng)。習(xí)近平主席講,中東地區(qū)動(dòng)蕩不安,許多問題根子出在發(fā)展,出路最終也要靠發(fā)展。沒有發(fā)展的貧瘠土地,長不出和平安全的大樹。發(fā)展與安全兩者不可偏廢,國際社會(huì)應(yīng)堅(jiān)持以發(fā)展促安全,切實(shí)加大投入,對接發(fā)展戰(zhàn)略,幫助地區(qū)國家培育自主發(fā)展能力;應(yīng)倡導(dǎo)互利共贏理念,探討在有條件的國家和地區(qū)開展三方、多方合作,形成幫扶合力;應(yīng)高舉自由貿(mào)易旗幟,維護(hù)多邊貿(mào)易體制,為中東國家營造良好的外部發(fā)展環(huán)境;應(yīng)把經(jīng)濟(jì)重建問題放在突出位置,更多聚焦民生項(xiàng)目,妥善安置難民,讓故土有保障、生活有尊嚴(yán)、未來有希望。

        構(gòu)建中東安全,要以綜合反恐為保障??植乐髁x是侵蝕地區(qū)、禍害全球的毒瘤,國際社會(huì)應(yīng)堅(jiān)持合力打恐不放松,堅(jiān)持除惡務(wù)盡不停歇。尤其要警惕恐怖極端勢力借當(dāng)前地區(qū)亂局興風(fēng)作浪,嚴(yán)防其盤踞形成新的藏污之地、策亂之源。應(yīng)認(rèn)真傾聽中東國家關(guān)切訴求,切實(shí)幫助它們加強(qiáng)反恐能力建設(shè),持續(xù)擠壓恐怖極端勢力生存空間,絕不能過河拆橋、撒手不管。應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治,切斷恐怖融資途徑,加強(qiáng)涉恐嫌犯移交、邊境管控、情報(bào)交流等務(wù)實(shí)合作。同時(shí),要堅(jiān)決反對在反恐問題上奉行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”,反對把恐怖主義同特定宗教掛鉤,反對以所謂人權(quán)借口污蔑詆毀其他國家反恐和去極端化努力。

        構(gòu)建中東安全,要以共同命運(yùn)為依歸。習(xí)近平主席提出,在中東要摒棄獨(dú)享安全、絕對安全的想法,打造地區(qū)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全架構(gòu)。構(gòu)建共同安全必須牢固樹立命運(yùn)共同體意識,不走傳統(tǒng)陣營對抗的老路,不做拉一派打一派的舊事,不以犧牲別國安全來謀求自身所謂絕對安全。地區(qū)有關(guān)各方要放下成見,相向而行,逐步建立互信,達(dá)成協(xié)商一致。國際社會(huì)要為此發(fā)揮建設(shè)性作用,為地區(qū)形勢更多注入正能量。唯有此,中東安全架構(gòu)才能穩(wěn)定,地區(qū)和平發(fā)展才能持久。

        面對復(fù)雜多變的中東形勢,中國始終站在中東國家和人民一邊,為捍衛(wèi)公平正義、維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定不懈努力。中共十八大召開以來,中方不斷貢獻(xiàn)中國智慧,積極勸和促談,在敘利亞、巴以、利比亞等地區(qū)熱點(diǎn)問題上多次提出中國主張。2019年9月,王毅國務(wù)委員兼外長在聯(lián)合國大會(huì)期間提出中方關(guān)于海灣局勢的“三點(diǎn)倡議”,受到有關(guān)各方真誠歡迎。中國對地區(qū)人民遭受的苦難感同身受,最近十年向巴勒斯坦、敘利亞等國提供了近20億元人民幣援助。作為聯(lián)合國第二大會(huì)費(fèi)繳納國,中國目前向中東派駐了1800多名維和士兵,從黎巴嫩到西撒哈拉,都有中國藍(lán)盔部隊(duì)的身影。從2002年中國設(shè)立中東問題特使以來,5任特使已出訪近70次,出席各種會(huì)談、會(huì)見活動(dòng)近600次,為中東和平不辭勞苦、辛勤奔走。

        未來,中國將繼續(xù)秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀,積極踐行中國特色熱點(diǎn)問題解決之道,支持通過對話解決矛盾沖突、通過合作應(yīng)對共同挑戰(zhàn)。中方愿同有關(guān)各方攜手努力,為維護(hù)中東穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性作用,為推動(dòng)構(gòu)建持久和平、普遍安全的世界作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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