董漫遠(yuǎn)

〔提 要〕近年來(lái)，在域內(nèi)外大國(guó)、強(qiáng)國(guó)陸續(xù)介入下，利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為代理人戰(zhàn)爭(zhēng)，動(dòng)蕩持續(xù)至今。利比亞交戰(zhàn)雙方欲解決“誰(shuí)能統(tǒng)一全國(guó)”問(wèn)題，域外力量則聚焦“統(tǒng)一后的利比亞受誰(shuí)影響”問(wèn)題。從形勢(shì)發(fā)展脈絡(luò)看，利比亞代理人戰(zhàn)爭(zhēng)已與西亞北非熱點(diǎn)和域內(nèi)外大國(guó)、強(qiáng)國(guó)地緣戰(zhàn)略角逐深度交織，助推西亞北非格局加速演變。利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)既給本國(guó)人民帶來(lái)苦難，又使恐怖主義擴(kuò)張蔓延，威脅地區(qū)和平、穩(wěn)定和發(fā)展。

自利比亞由動(dòng)蕩導(dǎo)致政權(quán)更迭進(jìn)而陷入戰(zhàn)亂以來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)界研究論斷多限于“內(nèi)戰(zhàn)”范疇，未關(guān)注其鮮明的“代理人”屬性。事實(shí)上，利比亞代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)沖突雙方分屬“民族團(tuán)結(jié)政府”所轄武裝和哈夫塔爾（Khalifa Beiqasim Haftar）統(tǒng)轄的武裝力量?！懊褡鍒F(tuán)結(jié)政府”得到聯(lián)合國(guó)承認(rèn)和土耳其、卡塔爾的支持，哈夫塔爾依靠沙特、埃及、阿聯(lián)酋等國(guó)力量，美國(guó)、法國(guó)、意大利、俄羅斯等域外大國(guó)則在沖突雙方分別下注。本文通過(guò)分析利比亞代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展脈絡(luò)、性質(zhì)、跨地區(qū)影響及未來(lái)走勢(shì)，為學(xué)界研究利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)提供新視角。

一、利比亞代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展脈絡(luò)和性質(zhì)

利比亞位于地中海南岸，與埃及、蘇丹、乍得、尼日爾、阿爾及利亞、突尼斯等國(guó)接壤，是北非重要阿拉伯國(guó)家。其石油和天然氣資源豐富，石油儲(chǔ)量居世界第10位，是歐佩克成員和世界主要產(chǎn)油國(guó)和出口國(guó)之一。

2011年2月，西亞北非動(dòng)蕩波及利比亞，街頭抗議演變?yōu)橐罂ㄔ葡屡_(tái)的政治運(yùn)動(dòng)。2月17日，利比亞各路反對(duì)派在班加西成立利比亞全國(guó)過(guò)渡委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“國(guó)家過(guò)渡委”），美、法、英等西方國(guó)家迅即介入，旨在把利比亞變?yōu)橥菩小靶赂缮嬷髁x”的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。在西方國(guó)家推動(dòng)下，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)1973號(hào)決議，在利比亞設(shè)立“禁飛區(qū)”。部分北約國(guó)家曲解該決議，將設(shè)立“禁飛區(qū)”升級(jí)為推翻卡扎菲的軍事行動(dòng)。自3月19日開始，法、英、美、加拿大、挪威、比利時(shí)等國(guó)家?？哲婈懤m(xù)對(duì)利比亞政府軍目標(biāo)展開空襲，支持反對(duì)派武裝，迅速改變了戰(zhàn)場(chǎng)力量對(duì)比。[1]“West Says Libya Campaign on until Gadha fi Goes,” China Daily, April 15, 2011, https://www.chinadaily.com.cn/world/2011-04/15/content_12331365.htm.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年4月25日）8月20日，“國(guó)家過(guò)渡委”所轄武裝攻占首都的黎波里。10月20日，卡扎菲在蘇爾特被俘、遭虐后被槍殺。至此，美、法、英等西方國(guó)家打著“保護(hù)的責(zé)任”（R2P）旗號(hào)推動(dòng)的“政權(quán)更迭”得手，開始對(duì)利比亞進(jìn)行“民主改造”。

2011年11月，在西方國(guó)家支持下，利比亞過(guò)渡政府成立，主要負(fù)責(zé)組織全國(guó)選舉。2012年7月，利比亞舉行國(guó)民大會(huì)（制憲議會(huì)GNC）選舉，穆罕默德·尤素?！ゑR格里夫當(dāng)選議長(zhǎng)，“國(guó)家過(guò)渡委”向國(guó)民大會(huì)交權(quán)。10月，國(guó)民大會(huì)選舉阿里·扎伊丹為臨時(shí)政府總理。2012年7月的國(guó)民大會(huì)雖經(jīng)民選，但被“穆斯林兄弟會(huì)”利比亞分支控制，其政黨形態(tài)是“正義與建設(shè)黨”（JCP），其武裝力量形態(tài)是“利比亞革命行動(dòng)部隊(duì)”（LROR）。在“正義與建設(shè)黨”強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)下，國(guó)民大會(huì)于2012年至2014年間竭力打壓世俗主義力量，引導(dǎo)國(guó)家向伊斯蘭原教旨主義社會(huì)過(guò)渡，主要體現(xiàn)在兩方面：一是于2013年5月通過(guò)《政治隔離法》，禁止卡扎菲時(shí)期曾經(jīng)在政府機(jī)關(guān)任職的人員繼續(xù)擔(dān)任國(guó)家公職，無(wú)論其后來(lái)是否與卡扎菲政權(quán)反目。這一禁令涉及大量政界、商界、學(xué)界和法律界人士，使他們無(wú)法在重建國(guó)家中發(fā)揮作用，而這些人士均主張國(guó)家應(yīng)走世俗主義道路。依據(jù)該法，馬格里夫議長(zhǎng)和扎伊丹總理陸續(xù)被解職，由努里· 阿布薩赫明和阿卜杜拉·薩尼分別接任。二是于2013年12月通過(guò)《校園沙里亞法決議案》，規(guī)定大學(xué)和中專校園實(shí)行男女隔離，女生和女教師必須戴頭巾。在此基礎(chǔ)上，國(guó)民大會(huì)還著手起草在全國(guó)實(shí)施沙里亞法的決議案。

穆兄會(huì)勢(shì)力在利比亞政壇的崛起，引發(fā)國(guó)內(nèi)世俗主義勢(shì)力的不滿和高度警覺。在阻止國(guó)家走上原教旨主義道路的問(wèn)題上，利比亞?wèn)|部和西部世俗主義勢(shì)力結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線，并在民眾中造勢(shì)。2014年6月，利比亞再次舉行議會(huì)選舉，新產(chǎn)生的國(guó)民代表大會(huì)（HOR，任期至2015年10月，此間其合法性得到聯(lián)合國(guó)承認(rèn)）中世俗主義力量占據(jù)優(yōu)勢(shì)，大會(huì)通過(guò)的第一份決議案就是勒令“利比亞革命行動(dòng)部隊(duì)”解散并交出武器。7月13日，“利比亞革命行動(dòng)部隊(duì)”向駐守的黎波里機(jī)場(chǎng)的世俗主義武裝“津坦旅”發(fā)動(dòng)代號(hào)為“利比亞黎明”的進(jìn)攻，很快奪取機(jī)場(chǎng)，進(jìn)而控制首都。8月，國(guó)民代表大會(huì)遷往東部城市圖卜魯克，得到東部軍閥哈夫塔爾的保護(hù)，并為哈夫塔爾控制東部和“統(tǒng)一全國(guó)”披上“合法”外衣。與此同時(shí)，利比亞西部的伊斯蘭原教旨主義勢(shì)力繼續(xù)堅(jiān)持國(guó)民大會(huì)的合法性和有效性，擴(kuò)編“利比亞革命行動(dòng)部隊(duì)”“米蘇拉塔中央之盾”“沙利亞法支持者”等武裝組織，以首都的黎波里和米蘇拉塔等重鎮(zhèn)為依托，對(duì)東部地區(qū)展開試探性進(jìn)攻，擬分階段消滅世俗主義武裝，統(tǒng)一全國(guó)。至此，利比亞內(nèi)戰(zhàn)正式爆發(fā)。

面對(duì)伊斯蘭原教旨主義勢(shì)力在利比亞坐大的情勢(shì)，西亞北非有關(guān)國(guó)家采取了不同的立場(chǎng)和應(yīng)對(duì)策略。土耳其、卡塔爾迅速對(duì)的黎波里穆兄會(huì)政權(quán)提供軍事和財(cái)力支持。埃及、沙特、阿聯(lián)酋等國(guó)則擔(dān)心利比亞穆兄會(huì)政權(quán)統(tǒng)一全境后會(huì)刺激本國(guó)穆兄會(huì)，危及自身制度安全，故對(duì)哈夫塔爾武裝和國(guó)民代表大會(huì)提供軍事和財(cái)力支持，甚至出動(dòng)空軍支持哈夫塔爾武裝作戰(zhàn)行動(dòng)。

針對(duì)利比亞戰(zhàn)亂，聯(lián)合國(guó)數(shù)次召開國(guó)際會(huì)議，斡旋兩派?；鸺皩?shí)現(xiàn)民族和解。2015年12月，在聯(lián)合國(guó)主持下，東西兩派在摩洛哥斯希拉特簽署《利比亞政治協(xié)議》，同意結(jié)束“兩個(gè)議會(huì)、兩個(gè)政府”局面，組成統(tǒng)一的民族團(tuán)結(jié)政府，在的黎波里履職。[1]“Libya: UN Envoy Urges Endorsement of Political Agreement as Way forward for ‘Peace in Unity’,” UN News, December 7, 2015, https://news.un.org/en/story/2015/12/517442-libya-un-envoyurges-endorsement-political-agreement-way-forward-peace-unity. （上網(wǎng)時(shí)間：2020年4月25日）聯(lián)合國(guó)方面接受穆兄會(huì)提名的薩拉杰（Fayez el-Sarraj）出任民族團(tuán)結(jié)政府總理。對(duì)于《利比亞政治協(xié)議》中的主要政治安排，圖卜魯克國(guó)民代表大會(huì)原本同意，但在協(xié)議簽署5天后表示不能接受，認(rèn)為聯(lián)合國(guó)被利比亞穆兄會(huì)實(shí)施“政治綁架”，三類人選均不具代表性?！独葋喺螀f(xié)議》成為一廂情愿的協(xié)議。盡管如此，薩拉杰仍如期出任民族團(tuán)結(jié)政府總理，聯(lián)合國(guó)承認(rèn)民族團(tuán)結(jié)政府為利比亞合法政府。

對(duì)于民族團(tuán)結(jié)政府，東部哈夫塔爾割據(jù)武裝并未放在眼里。[2]哈夫塔爾原為卡扎菲時(shí)期的政府軍總參謀長(zhǎng)，1987年率部入侵乍得時(shí)被俘，因遭羞辱和政治出賣轉(zhuǎn)而致力于推翻卡扎菲。2011年利比亞出現(xiàn)街頭運(yùn)動(dòng)后，哈夫塔爾從美返回并被推舉為“國(guó)家過(guò)渡委”武裝力量總司令?？ㄔ票煌品螅蛩柺站幒透脑炝伺f政權(quán)軍隊(duì)，包括陸軍、空軍大部分和半數(shù)海軍。此外，哈夫塔爾憑借沙特、阿聯(lián)酋等國(guó)提供的雄厚財(cái)源，從蘇丹、乍得等國(guó)招募作戰(zhàn)人員，同時(shí)高薪聘用俄羅斯瓦格納保安公司特戰(zhàn)隊(duì)員，使其指揮的部隊(duì)從規(guī)模、戰(zhàn)力、裝備等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)壓倒西部武裝力量。早在2014年2月，哈夫塔爾就宣布的黎波里政權(quán)為“非法”，誓言消滅東部地區(qū)忠于的黎波里政權(quán)的所有武裝力量。同年5月14日，哈夫塔爾下令所轄部隊(duì)發(fā)起“尊嚴(yán)行動(dòng)”（Operation Dignity）戰(zhàn)場(chǎng)攻勢(shì)，陸續(xù)奪取班加西、德爾納等重要城市，并空襲的黎波里米提加國(guó)際機(jī)場(chǎng)，以顯示改朝換代的決心和能力。2015年3月，哈夫塔爾完成武裝力量再整編，正式打出“利比亞國(guó)民軍”（LNA）旗號(hào)，地面部隊(duì)主力擴(kuò)至6萬(wàn)人，開始向利比亞西部逐步推進(jìn)。經(jīng)過(guò)四年的攻城略地，哈夫塔爾部隊(duì)于2019年4月初逼近蘇爾特、米蘇拉塔等城市和首都的黎波里南部，并于4月底對(duì)首都展開圍攻。2020年1月，哈夫塔爾部隊(duì)攻占戰(zhàn)略要津蘇爾特，同時(shí)控制利比亞沿海幾乎所有的輸油港，基本斷絕了民族團(tuán)結(jié)政府石油收入。3月初，利比亞出現(xiàn)新冠病毒肺炎疫情，哈夫塔爾部隊(duì)暫停對(duì)首都進(jìn)攻。4月初，民族團(tuán)結(jié)政府在土耳其支持下，在的黎波里以西和以南地區(qū)對(duì)哈夫塔爾部隊(duì)展開反攻。[3]“Libya’s GNA Forces Carry out Oあensive on Haftar’s Forces in South Tripoli,” April 23,2020, https://www.libyaobserver.ly/news/libyas-gna-forces-carry-out-oあensive-haftars-forces-southtripoli.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年4月25日）4月下旬，伊斯蘭齋月開始，但利比亞兩派戰(zhàn)端未歇。

從利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展脈絡(luò)來(lái)看，其國(guó)內(nèi)矛盾激化及戰(zhàn)亂爆發(fā)的性質(zhì)是西亞北非范圍內(nèi)世俗主義與穆兄會(huì)勢(shì)力的爭(zhēng)斗，呈現(xiàn)出鮮明的“代理人”屬性。

二、利比亞代理人戰(zhàn)爭(zhēng)與地區(qū)熱點(diǎn)和諸強(qiáng)角逐深度交織

域內(nèi)外國(guó)家出于不同戰(zhàn)略需要，利用利比亞戰(zhàn)亂或?qū)崿F(xiàn)自身地緣政治經(jīng)濟(jì)議程，或牽制戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者，緩解自身在其他地區(qū)熱點(diǎn)上的困境或壓力，甚至以利比亞戰(zhàn)亂為籌碼，謀求達(dá)成利益置換。

（一）沙特與土耳其戰(zhàn)略角逐

經(jīng)過(guò)“阿拉伯之春”及其余波的地緣政治洗牌，沙特躍升為阿拉伯世界第一領(lǐng)袖，埃及接受現(xiàn)實(shí)并屈居第二。沙特依托這一地緣政治斬獲，力圖領(lǐng)導(dǎo)伊斯蘭世界，但遭到伊朗和土耳其的挑戰(zhàn)。相較而言，來(lái)自土耳其的挑戰(zhàn)更具威脅。伊朗在中東和伊斯蘭世界擴(kuò)展影響的努力，遇到美國(guó)及其盟友的強(qiáng)大遏制，而土耳其雖與美國(guó)有矛盾，但美國(guó)并未放棄對(duì)其拉攏，因此土耳其在中東和伊斯蘭世界擴(kuò)展影響的阻力小于伊朗。土耳其與中東及其他地區(qū)伊斯蘭國(guó)家在經(jīng)貿(mào)、投資等領(lǐng)域互補(bǔ)性較強(qiáng)，且制度、道路和治理層面的“土耳其模式”對(duì)中東和伊斯蘭世界部分國(guó)家有較大吸引力，超越伊朗和沙特。歷史上奧斯曼帝國(guó)統(tǒng)治伊斯蘭世界核心地帶近600年，其宗教與文化影響延綿不絕。

自2003年土耳其正義與發(fā)展黨上臺(tái)執(zhí)政以來(lái)，已連續(xù)5次贏得大選，埃爾多安成為中東和伊斯蘭世界強(qiáng)人。2017年4月，正義與發(fā)展黨推動(dòng)修憲公投成功，埃爾多安至少將執(zhí)政到2029年。正義與發(fā)展黨制定了兩個(gè)雄心勃勃的發(fā)展戰(zhàn)略，即“2023戰(zhàn)略愿景”和“2053戰(zhàn)略愿景”，前者致力于在現(xiàn)代土耳其共和國(guó)成立100周年時(shí)，經(jīng)濟(jì)和綜合國(guó)力進(jìn)入世界10強(qiáng)，后者則欲在奧斯曼帝國(guó)征服君士坦丁堡、滅亡拜占庭帝國(guó)600周年之際，使土耳其躍升為世界性力量，并在國(guó)際規(guī)制塑造和改革領(lǐng)域擁有獨(dú)特話語(yǔ)權(quán)。兩個(gè)戰(zhàn)略愿景均指出首先要在中東和伊斯蘭世界確定“利益邊疆”。土耳其挑戰(zhàn)沙特在中東和伊斯蘭世界影響力就是在如上背景下展開的。

土耳其正義與發(fā)展黨主張對(duì)伊斯蘭社會(huì)進(jìn)行改良，在伊斯蘭世界范圍內(nèi)確立公平正義，因而對(duì)所有設(shè)立穆兄會(huì)分支的國(guó)家提供支持，構(gòu)建合作，以弘揚(yáng)正義與發(fā)展黨價(jià)值觀，輸出“土耳其模式”。沙特、埃及、阿聯(lián)酋等國(guó)視穆兄會(huì)為洪水猛獸，恐其危及自身政權(quán)和制度安全，因而在西亞、北非乃至整個(gè)伊斯蘭世界堵截土耳其擴(kuò)展影響。

自“阿拉伯之春”爆發(fā)以來(lái)，以沙特、埃及、阿聯(lián)酋等國(guó)為一方，以土耳其、卡塔爾為另一方，在穆兄會(huì)歷史地位和現(xiàn)實(shí)評(píng)價(jià)上的爭(zhēng)斗愈演愈烈，主要角力舞臺(tái)是埃及、蘇丹、利比亞。

在埃及，穆兄會(huì)一度奪權(quán)，由其推舉的穆爾西出任埃及總統(tǒng)。土耳其宣布與埃及穆兄會(huì)政府結(jié)為“伊斯蘭民主軸心”。在穆兄會(huì)執(zhí)政僅一年的時(shí)間內(nèi)，土耳其對(duì)埃及投資增加三倍，達(dá)到50多億美元。為策應(yīng)土耳其支持埃及穆兄會(huì)，卡塔爾也向穆爾西政府提供了財(cái)政援助。2013年7月，埃及武裝部隊(duì)發(fā)動(dòng)政變，推翻穆兄會(huì)政權(quán)，穆兄會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)人逃往土耳其。2014年6月，塞西當(dāng)選埃及總統(tǒng)，土埃關(guān)系徹底惡化，埃及加入沙特領(lǐng)導(dǎo)的遏制土耳其聯(lián)盟。為支持塞西執(zhí)政，同年8月沙特與阿聯(lián)酋、科威特向埃及提供120億美元緊急援助。在沙特等國(guó)支持下，塞西執(zhí)政地位日益鞏固，挫敗了土耳其支持埃及穆兄會(huì)卷土重來(lái)的努力。

在蘇丹，2011年“阿拉伯之春”爆發(fā)后，長(zhǎng)期執(zhí)政的巴希爾為保持執(zhí)政地位，與蘇丹穆兄會(huì)結(jié)為政治同盟。2011年5月，土耳其與蘇丹簽訂軍事與情報(bào)合作協(xié)議。2017年12月，埃爾多安訪問(wèn)蘇丹，與巴希爾共同宣布建立土蘇戰(zhàn)略合作委員會(huì)，并簽署涵蓋能源、交通、金融、航運(yùn)等領(lǐng)域的12項(xiàng)合作協(xié)議。2019年4月，巴希爾被推翻，土耳其接納巴希爾兩個(gè)弟弟和部分穆兄會(huì)骨干“政治避難”，并將支持穆兄會(huì)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向利比亞。

沙特一方在埃及、蘇丹獲勝，土耳其心有不甘，在利比亞加大投入，雙方斗爭(zhēng)目前已呈白熱化態(tài)勢(shì)。從土耳其與利比亞關(guān)系來(lái)看，自從薩拉杰（有土耳其血統(tǒng)）出任民族團(tuán)結(jié)政府總理以來(lái)，土耳其借重聯(lián)合國(guó)承認(rèn)民族團(tuán)結(jié)政府這一有利因素，不斷加強(qiáng)對(duì)該政府和利比亞穆兄會(huì)的支持，并與卡塔爾在此問(wèn)題達(dá)成合作。為應(yīng)對(duì)自2019年4月以來(lái)哈夫塔爾指揮的“利比亞國(guó)民軍”對(duì)首都圍困所形成的嚴(yán)峻局面，薩拉杰請(qǐng)求土耳其出兵援助，得到積極回饋。11月27日，土利簽署軍事合作協(xié)議和地中海劃界協(xié)議。2020年1月2日，土耳其大國(guó)民議會(huì)通過(guò)向利比亞出兵決議，迅速向利派遣軍事顧問(wèn)和特種部隊(duì)，加緊向薩拉杰指揮的穆兄會(huì)武裝運(yùn)送武器彈藥，同時(shí)從敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)抽調(diào)親土雇傭軍。[1]“Crisis in Libya: A Proxy War between Big Powers,” China Daily, January 21, 2020,www.chinadaily.com.cn/a/202001/21/WS5e2635c3a3101282172725a0.html.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年4月25日）截至2020年3月初，入利作戰(zhàn)的親土雇傭軍已達(dá)3000多人。他們具有在伊德利卜等省作戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗(yàn)，熟悉游擊戰(zhàn)、運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)和街巷戰(zhàn)，很快穩(wěn)定了首都戰(zhàn)局。4月初，親土雇傭軍和利比亞穆兄會(huì)武裝聯(lián)合發(fā)動(dòng)黎波里西部戰(zhàn)役，收復(fù)蘇爾曼、薩卜拉撒、阿賈拉特三城，加固了首都防衛(wèi)。

（二）域外大國(guó)力圖恢復(fù)傳統(tǒng)影響

歷史上，利比亞曾先后被西班牙、意大利、法國(guó)、英國(guó)統(tǒng)治，美國(guó)也曾在利比亞設(shè)立惠勒斯空軍基地?？ㄔ茣r(shí)期，利比亞同意大利、法國(guó)繼續(xù)保持友好關(guān)系，意法兩國(guó)在利比亞攫取了豐厚石油利益?？ㄔ茖?duì)“洛克比空難”作出賠付后，與英美關(guān)系得到緩和，英美資本陸續(xù)進(jìn)入利比亞市場(chǎng)牟利。卡扎菲倒臺(tái)、利比亞陷入戰(zhàn)亂后，西方大國(guó)出于不同利益考慮采取利己政策。意大利石油巨頭埃尼公司的業(yè)務(wù)范圍主要在利西部地區(qū)，故支持民族團(tuán)結(jié)政府。法國(guó)道達(dá)爾公司石油開采區(qū)塊和主要石化企業(yè)位于利東部地區(qū)，也有部分石油利益在西部，故總體上支持哈夫塔爾武裝，同時(shí)與民族團(tuán)結(jié)政府交往，贊同推進(jìn)利兩派和解。美英表面上承認(rèn)民族團(tuán)結(jié)政府，但暗中支持哈夫塔爾武裝，原因包括：其一，哈夫塔爾武裝的公開支持者是沙特、埃及、阿聯(lián)酋等美國(guó)地區(qū)盟友，支持哈夫塔爾就是支持地區(qū)盟友，既可挽回美國(guó)在庫(kù)爾德等問(wèn)題上招致的“信譽(yù)損失”，又可加固美英特殊關(guān)系，更可積累籌碼說(shuō)服地區(qū)盟友配合美國(guó)中東戰(zhàn)略。其二，哈夫塔爾武裝的作戰(zhàn)對(duì)象是擁有穆兄會(huì)背景的民族團(tuán)結(jié)政府，而美英認(rèn)定穆兄會(huì)滋生“基地”“伊斯蘭國(guó)”“伊斯蘭祈禱團(tuán)”等恐怖主義組織，對(duì)美英等西方國(guó)家及地區(qū)盟友構(gòu)成威脅，故希望通過(guò)支持哈夫塔爾武裝在利比亞鏟除穆兄會(huì)有生力量和社會(huì)基礎(chǔ)。其三，哈夫塔爾武裝及其庇護(hù)下的國(guó)民代表大會(huì)系利比亞主流世俗主義力量，如果統(tǒng)一全境并掌權(quán)，則更有利于西方國(guó)家在利比亞恢復(fù)傳統(tǒng)影響、獲取石油利益。

（三）利比亞戰(zhàn)亂與東地中海天然氣資源爭(zhēng)奪形成聯(lián)動(dòng)

2004年，以色列首先在東地中海黎凡特海盆發(fā)現(xiàn)豐富天然氣資源，探明儲(chǔ)量達(dá)3990億立方米，遠(yuǎn)景估測(cè)儲(chǔ)量8400億立方米，進(jìn)而展開系統(tǒng)性開發(fā)，并邀美國(guó)德克薩斯諾博能源公司（Noble Energy）參與開發(fā)，先后建成塔馬爾、利維坦等氣田，使以色列從天然氣進(jìn)口國(guó)變?yōu)槌隹趪?guó)。[1]“Israel Science & Technology: Oil & Natural Gas,” https://www.jewishvirtuallibrary.org/oil-and-natural-gas-in-israel.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年4月25日）以色列的天然氣勘探與開采行為，引發(fā)與黎巴嫩的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)糾紛，但黎巴嫩系弱勢(shì)一方，其海洋權(quán)益主張得不到外部同情和支持。希臘、塞浦路斯也相繼在東地中海專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)現(xiàn)天然氣構(gòu)造，并實(shí)施開發(fā)活動(dòng)，但規(guī)模和產(chǎn)量遠(yuǎn)不及以色列。以色列天然氣開采活動(dòng)初期，也曾與塞浦路斯產(chǎn)生糾紛，兩國(guó)經(jīng)過(guò)談判于2010年12月達(dá)成海上劃界協(xié)議，明確了各自專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。2013年2月，塞浦路斯將“阿芙洛狄忒”氣田相關(guān)區(qū)塊交給以色列公司開采，收益分?jǐn)?，雙方天然氣領(lǐng)域合作由此展開。有關(guān)國(guó)家在東地中海開發(fā)天然氣資源引起土耳其高度關(guān)注。從2008年起，土耳其也在東地中海相關(guān)海域展開勘探活動(dòng)，但始終未發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的含氣構(gòu)造。2014年之后，土耳其將勘探范圍延伸到塞浦路斯海域，稱該海域?qū)儆谕炼浯箨懠芙M成部分，主張塞浦路斯須與“北塞浦路斯土耳其共和國(guó)”[2]“北塞浦路斯土耳其共和國(guó)”是一個(gè)位于塞浦路斯島北部，尚未得到國(guó)際社會(huì)普遍承認(rèn)的政治實(shí)體。這個(gè)主要是由塞浦路斯島上的土耳其后裔建立的政權(quán)，控制了島上北部約37%面積的領(lǐng)土，并在1974年宣布獨(dú)立建國(guó)，但只獲得土耳其的承認(rèn)。共享天然氣開發(fā)權(quán)益。東地中海天然氣資源爭(zhēng)奪拉開大幕。2019年1月，以色列、埃及、約旦、希臘、塞浦路斯、巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)、意大利簽署協(xié)議，建立起“東地中海天然氣論壇”（EMGF），法國(guó)道達(dá)爾、意大利埃尼、美國(guó)埃克森等石油巨頭競(jìng)相加入。2020年1月，法國(guó)成為該論壇正式成員，美國(guó)成為觀察員國(guó)?！皷|地中海天然氣論壇”旨在構(gòu)建成員國(guó)和觀察員國(guó)在天然氣勘探、開發(fā)、運(yùn)輸、銷售領(lǐng)域內(nèi)的合作，計(jì)劃興建連通歐洲、西亞、北非的天然氣管道網(wǎng)，擬分階段加以實(shí)施：第一階段，興建連接希臘、意大利和歐洲腹地的海陸輸氣管道，逐步使歐洲擺脫對(duì)俄羅斯天然氣依賴。第二階段，為埃及—以色列輸氣管道擴(kuò)容，增大以色列對(duì)埃及的天然氣供應(yīng)量，鞏固埃以和平與合作。未來(lái)，如哈馬斯和杰哈德在加沙勢(shì)力被根除，親以世俗主義力量在加沙奪權(quán)，則以色列還將滿足加沙地帶用氣需求。第三階段，興建連接以色列與約旦輸氣管道，鞏固約以和平與合作。如巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)接受美國(guó)提出的“世紀(jì)交易”，以色列將滿足約旦河西岸“巴勒斯坦國(guó)”[1]此時(shí)的“巴勒斯坦國(guó)”是“世紀(jì)交易”界定下的國(guó)家，所謂“領(lǐng)土”將縮小并被碎片化，外交、國(guó)防、邊界管控、海關(guān)等權(quán)力被虛化，完全受制于以色列，武裝力量不允許有任何重武器和防空武器，以色列在約旦河谷所有定居點(diǎn)將處于以色列主權(quán)之下，“巴勒斯坦國(guó)”首都將設(shè)在東耶路撒冷郊外的阿布迪斯鎮(zhèn)，巴勒斯坦難民回歸家園的權(quán)利將被剝奪。的用氣需求,并邀請(qǐng)沙特、阿聯(lián)酋等國(guó)主權(quán)財(cái)富基金參與東地中海天然氣合作，以經(jīng)濟(jì)手段共促阿以關(guān)系全面突破。2019年3月20日，希塞以三國(guó)在特拉維夫草簽興建以色列經(jīng)塞浦路斯通往希臘的海底輸氣管道協(xié)議，美國(guó)務(wù)卿蓬佩奧出席儀式，高調(diào)表示支持管道建設(shè)和三國(guó)合作。2020年1月2日，三國(guó)在雅典正式簽署協(xié)議。

為強(qiáng)力介入東地中海天然氣資源爭(zhēng)奪，2019年11月27日，土耳其與利比亞民族團(tuán)結(jié)政府簽訂海上劃界協(xié)議，使土利成為“海上鄰國(guó)”，且從法律角度完成土耳其大陸架與利比亞大陸架的對(duì)接。協(xié)議擴(kuò)大了土耳其在東地中海的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍，規(guī)定兩國(guó)將在東地中海開展油氣勘探開發(fā)合作。希臘、塞浦路斯、以色列、埃及、法國(guó)、意大利等國(guó)堅(jiān)決反對(duì)土利海上劃界協(xié)議。希臘要求聯(lián)合國(guó)安理會(huì)審議并否決土利協(xié)議，要求歐盟啟動(dòng)對(duì)土耳其大規(guī)模制裁，支持希塞以輸氣管道協(xié)議。2020年1月，法國(guó)“戴高樂(lè)號(hào)”航母作戰(zhàn)編隊(duì)開赴東地中海，與希臘、塞浦路斯海軍舉行聯(lián)合軍演。至此，以美國(guó)的歐洲、中東部分盟友為一方，以土耳其和利民族團(tuán)結(jié)政府為另一方的東地中海天然氣資源博弈進(jìn)一步升級(jí)。土耳其出兵利比亞、全力支持民族團(tuán)結(jié)政府的動(dòng)機(jī)之一，就是為了保住土利海上劃界協(xié)議，為土角逐東地中海天然氣資源獲得“合法”依據(jù)。

（四）利比亞戰(zhàn)亂成為土俄嘗試?yán)嬷脫Q的籌碼

利比亞戰(zhàn)亂與土俄利益置換的關(guān)聯(lián)源自土耳其、俄羅斯在敘利亞問(wèn)題上的互動(dòng)。2016年7月土耳其挫敗軍事政變后，土美矛盾升級(jí)，土俄關(guān)系改善并升溫。為“抱團(tuán)”應(yīng)對(duì)美國(guó)壓力，土耳其、俄羅斯與伊朗在中東熱點(diǎn)問(wèn)題上展開合作。其中，推動(dòng)敘利亞問(wèn)題政治解決是三國(guó)合作的重點(diǎn)，2017年1月三國(guó)開啟“阿斯塔納和平進(jìn)程”。同年9月，第6輪阿斯塔納和談達(dá)成協(xié)議，俄土伊將在敘利亞設(shè)立四個(gè)“沖突降級(jí)區(qū)”，其中伊德利卜沖突降級(jí)區(qū)由土耳其管理，待沖突降級(jí)完成后回歸敘利亞政府主權(quán)之下。土耳其提出，給土耳其預(yù)留兩年時(shí)間用以清除域內(nèi)恐怖組織。2017年9月至2019年9月，土耳其嘗試收編和改造“沙姆解放組織”“伊斯蘭軍”“榮耀軍”等恐怖或極端組織，約一萬(wàn)多人歸順土耳其，但主力尚拒絕歸降。2019年9月初，俄羅斯提醒土耳其應(yīng)履行承諾，向敘利亞政府移交伊德利卜省主權(quán)。土耳其要求延長(zhǎng)時(shí)限，俄羅斯指責(zé)其食言。10月初開始，敘利亞政府軍在俄羅斯空中火力支援下，分階段陸續(xù)收復(fù)失地。戰(zhàn)火蔓延下，近百萬(wàn)難民逃往土敘邊界，祈求土方收留。在此情況下，2020年1月開始，土耳其開始向伊德利卜省增兵，并以敘軍攻勢(shì)“催生難民”為由，要求俄羅斯約束敘軍停止進(jìn)攻。2月中旬至3月初，土軍一面支持親土武裝（包括降土極端武裝）向敘軍反攻，一面直接與敘軍展開戰(zhàn)斗，雙方互有傷亡和裝備損失。3月5日，土俄元首在莫斯科達(dá)成停火協(xié)議，俄羅斯約束敘軍暫停進(jìn)攻，土俄在M4公路兩側(cè)設(shè)安全區(qū)并共同巡邏。?；饏f(xié)議生效后，敘軍與反政府武裝雖有零星沖突發(fā)生，但停火總體上得到維持。

此間，土俄圍繞利比亞和東地中海問(wèn)題展開密集磋商，嘗試達(dá)成利益置換。1月8日，俄土元首在伊斯坦布爾宣布，兩國(guó)決定斡旋利兩派實(shí)現(xiàn)?；?。1月13日，利兩派領(lǐng)導(dǎo)人在莫斯科舉行間接會(huì)談，民族團(tuán)結(jié)政府總理薩拉杰在?；饏f(xié)議上簽字，東部軍閥首領(lǐng)哈夫塔爾未簽，土俄斡旋遇挫。1月19日，利比亞問(wèn)題柏林峰會(huì)召開，土俄元首和利兩派領(lǐng)導(dǎo)人出席，但仍然無(wú)果。土俄斡旋利比亞戰(zhàn)亂的關(guān)切與要求不同，土耳其希望俄羅斯利用對(duì)哈夫塔爾的影響，規(guī)勸其與民族團(tuán)結(jié)政府?；?、談判并達(dá)成國(guó)家“共治”協(xié)議，免除民族團(tuán)結(jié)政府被推翻的危險(xiǎn)，從而使土利海上劃界協(xié)議存活。土耳其同時(shí)希望俄羅斯參與土耳其大陸架天然氣資源開發(fā)，拉俄入伙，與“東地中海天然氣論壇”周旋。俄羅斯希望土耳其交還伊德利卜，放手讓敘軍剿滅恐怖主義勢(shì)力，恢復(fù)在伊德利卜省行使主權(quán)。土耳其如退出伊德利卜，俄羅斯愿與土耳其合作推進(jìn)利比亞問(wèn)題政治解決。從雙方要求看，達(dá)成交易的可能性仍然存在。但俄羅斯面臨一定困難，俄羅斯雖對(duì)哈夫塔爾有重要影響，但不具備決定性影響，哈夫塔爾背后還有沙特、阿聯(lián)酋和埃及支持。

三、利比亞代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的跨地區(qū)影響

利比亞代理人戰(zhàn)爭(zhēng)涉及若干域外大國(guó)、域內(nèi)強(qiáng)國(guó)和非國(guó)家行為體（恐怖勢(shì)力），正在產(chǎn)生跨地區(qū)影響。

（一）推升沙土角逐全域化和白熱化

“全域化”指覆蓋整個(gè)西亞北非地區(qū)，“白熱化”指相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)無(wú)降溫可能。俄土伊利益組合形成后，沙土地緣政治角逐明朗化。對(duì)于俄土伊三國(guó)，沙特同美國(guó)一樣，持高度警覺與防范態(tài)度。2017年6月，沙特與阿聯(lián)酋、巴林、埃及等國(guó)與卡塔爾斷交并實(shí)施陸海和部分空域封鎖后，俄土伊利益組合迅即給予卡塔爾有力支持，深化與卡塔爾在能源、經(jīng)貿(mào)、投資和安全領(lǐng)域合作。俄羅斯鼓勵(lì)卡塔爾退出歐佩克，伊朗則向卡塔爾提供民生援助，土耳其延長(zhǎng)在卡塔爾駐軍期限，擴(kuò)大駐軍規(guī)模，增強(qiáng)了卡塔爾應(yīng)對(duì)沙特壓力的信心與能力。在俄土伊力挺卡塔爾的系列措施中，沙特對(duì)土耳其長(zhǎng)期在卡塔爾駐軍尤為戒懼，它使沙特失去了必要時(shí)出兵推翻卡塔爾王室的可能，沙特對(duì)土耳其威脅認(rèn)定升級(jí)。2018年3月，沙特王儲(chǔ)小薩勒曼訪問(wèn)埃及，發(fā)表“邪惡三角”談話,[1]“Saudi Prince Says Turkey Part of ‘Triangle of Evil’ - Egyptian Media,” March 7, 2018,https://www.thestar.com.my/news/world/2018/03/07/saudi-prince-says-turkey-part-of-triangle-ofevil--egyptian-media/.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年4月25日）認(rèn)定土耳其與伊朗和地區(qū)恐怖勢(shì)力構(gòu)成“邪惡三角”，破壞地區(qū)和平與穩(wěn)定；同時(shí)指責(zé)土耳其欲在中東重建“奧斯曼哈里發(fā)帝國(guó)”，號(hào)召阿拉伯國(guó)家挫敗土耳其圖謀。為對(duì)沙特形成有力牽制，土耳其聯(lián)手卡塔爾相繼在索馬里、蘇丹、吉布提、亞丁灣島嶼續(xù)建軍港或軍事基地，筑就了與沙特角逐的戰(zhàn)略縱深。沙土矛盾升至戰(zhàn)略角逐層面，對(duì)沙伊（朗）地緣政治較量產(chǎn)生深刻影響，使沙伊爭(zhēng)斗的天平朝有利于伊朗的一面傾斜。由于沙特須同時(shí)應(yīng)對(duì)伊朗和土耳其挑戰(zhàn)，使其資源調(diào)配窘境暴露，戰(zhàn)略透支更為凸顯。利比亞代理人戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)后，土耳其直接出兵，沙特推翻利比亞穆兄會(huì)政府的愿望基本落空，土耳其將以利比亞為立足點(diǎn)，長(zhǎng)期在北非確立影響。為配合立足利比亞，土耳其與阿爾及利亞、突尼斯等北非國(guó)家關(guān)系也快速發(fā)展。多年來(lái)，沙特在北非的影響遠(yuǎn)大于土耳其。而今，沙土在北非影響旗鼓相當(dāng)。

（二）土耳其與美歐關(guān)系裂痕加深，催生歐洲內(nèi)部齟齬

美國(guó)在利比亞代理人戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題上支持沙特、埃及、阿聯(lián)酋等盟友，在東地中海天然氣資源爭(zhēng)斗中支持“東地中海天然氣論壇”，使土美關(guān)系舊怨未解、又添新堵。美國(guó)與2016年土耳其政變不無(wú)關(guān)聯(lián)，繼續(xù)容留居倫，未徹底拋棄敘利亞北部庫(kù)族武裝，在塞浦路斯問(wèn)題上支持希臘，時(shí)常以“亞美尼亞大屠殺案”對(duì)土耳其發(fā)難，在“卡舒吉案”上庇護(hù)沙特，粗暴干涉土耳其從俄羅斯購(gòu)買S-400防空系統(tǒng)等，皆為土美之間舊怨。土歐關(guān)系亦如此，德法等國(guó)及歐盟在塞浦路斯問(wèn)題上支持希臘和南賽，阻撓土耳其加入歐盟，渲染“亞美尼亞大屠殺案”，指責(zé)土耳其“民主倒退”、“壓制新聞自由”、“酷刑泛濫”、“人權(quán)紀(jì)錄不佳”等，而在利比亞問(wèn)題柏林會(huì)議失敗后，歐盟及德法等國(guó)均指責(zé)土耳其違背“武器禁運(yùn)”承諾，繼續(xù)向穆兄會(huì)政府提供武器，助燃利比亞戰(zhàn)火蔓延。此外，歐盟支持希塞以海底輸氣管道建設(shè)，法、意、荷、英等國(guó)公司參與建設(shè)，均引發(fā)土耳其嚴(yán)重不滿。2020年2月底，土耳其支持?jǐn)⒗麃嗠y民沖闖土希邊界，試圖對(duì)歐施壓并報(bào)復(fù)。在歐洲列強(qiáng)內(nèi)部，圍繞該支持利比亞哪一派，意法英之間出現(xiàn)嚴(yán)重齟齬，牽制了歐洲國(guó)家推進(jìn)涉及地中海合作的“巴塞羅那進(jìn)程”。

（三）恐怖主義擴(kuò)張蔓延

利比亞戰(zhàn)亂為恐怖主義在阿拉伯馬格里布地區(qū)蔓延提供了機(jī)遇，并以利比亞為跳板向非洲薩赫勒地區(qū)擴(kuò)張。2014年11月，“伊斯蘭國(guó)”利比亞分支在東部城市德爾納宣布組建，發(fā)表“建立伊斯蘭三省”[1]這三省指的是費(fèi)贊?。╓ilayah Fizan）、昔蘭尼加?。╓ilayah Barqah）和的黎波里塔尼亞?。╓ilayah Tarabulus）。宣言，發(fā)誓效忠“伊斯蘭國(guó)”哈里發(fā)巴格達(dá)迪，推舉安巴里（Abu Nabil Al-Anbari）為頭目。

2015年11月，安巴里在美軍無(wú)人機(jī)定點(diǎn)清除行動(dòng)中陣亡，“伊斯蘭國(guó)”利比亞分支繼而推舉納吉迪（Abdul Qader Al-Najdi）為新頭目，繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)“伊斯蘭圣戰(zhàn)”至今。從2014年11月至2019年底，“伊斯蘭國(guó)”利比亞分支先后發(fā)動(dòng)德爾納、班加西、蘇爾特、塞卜哈等戰(zhàn)役，上述城市都曾被局部控制，其中蘇爾特被占領(lǐng)達(dá)兩年之久。此外，“伊斯蘭國(guó)”利比亞分支曾先后控制了利東部和中部海岸數(shù)個(gè)港口，用以接收物資和從伊拉克、敘利亞前來(lái)投靠的“伊斯蘭國(guó)”武裝分子?！耙了固m國(guó)”在利比亞立足后，奉行“本土化”方略，在阿拉伯人、柏柏爾人和跨境民族圖阿雷格人中招募作戰(zhàn)人員，為“伊斯蘭國(guó)”向薩赫勒地區(qū)擴(kuò)張創(chuàng)造了便利條件。截至2019年底，“伊斯蘭國(guó)”利比亞分支主力已超3000人，成為“伊斯蘭國(guó)”總部在伊拉克、敘利亞崩盤后，外線地帶第二大恐怖團(tuán)伙，僅次于“呼羅珊省”（前敵指揮部在阿富汗，主力4000余人）所統(tǒng)轄的武裝力量。從2015年初開始，利比亞“沙里亞法支持者”（Jama’at Ansar al-Shari’a）、尼日利亞“博科圣地”、索馬里青年黨紛紛表示歸順“伊斯蘭國(guó)”、效忠巴格達(dá)迪。2019年10月，美軍獵殺巴格達(dá)迪后，“伊斯蘭國(guó)”教法學(xué)專家委推舉庫(kù)雷西（Abu Ibrahim Al-Hashimi Al-Qurashi）為新掌門人，上述組織再次表示擁戴。2019年10月至2020年4月，薩赫勒地區(qū)安全形勢(shì)急劇惡化，恐怖主義勢(shì)力活動(dòng)猖獗，形成本地恐怖勢(shì)力攀附“伊斯蘭國(guó)”和“基地”組織馬格里布分支并成為“代理人”的態(tài)勢(shì)。在尼日利亞，“博科圣地”在謝考（Abubakar Shekau）領(lǐng)導(dǎo)下，控制北方約貝州和博爾諾州，推行沙里亞法，針對(duì)“叛教者”和異教徒燒殺搶掠，并向首都阿布賈和拉各斯等大城市滲透，成為“西非塔利班”。在東非，“伊斯蘭法院聯(lián)盟”搖身變?yōu)椤八黢R里青年黨”，在迪里耶（Ahmed Diriye）的指揮下，在索馬里、厄立特里亞、埃塞、肯尼亞等國(guó)實(shí)施跨境恐怖活動(dòng)。在馬里，圖阿雷格族恐怖武裝依托“阿扎瓦德伊斯蘭國(guó)”，配合“基地”組織馬格里布分支控制北方三個(gè)大區(qū)。2020年3月23日，“博科圣地”在“伊斯蘭國(guó)”利比亞分支指導(dǎo)下，在乍得湖地區(qū)伏擊乍得政府軍，造成官兵92死47傷，繳獲一批重型武器和彈藥。這一時(shí)期，尼日爾和布基納法索政府軍及民眾也頻繁遭遇恐怖襲擊。

四、結(jié)語(yǔ)

從利比亞代理人戰(zhàn)爭(zhēng)走向看，東部世俗主義勢(shì)力和西部穆兄會(huì)政權(quán)都欲將對(duì)方除之而后快。從總體力量對(duì)比看，哈夫塔爾一派作為外部勢(shì)力代理人仍占優(yōu)勢(shì)，且擁有沙特、阿聯(lián)酋雄厚的財(cái)力支持，招募人員、擴(kuò)大部隊(duì)規(guī)模的空間較大。土耳其由幕后支持代理人轉(zhuǎn)為直接出兵參戰(zhàn)，扭轉(zhuǎn)了民族團(tuán)結(jié)政府的戰(zhàn)場(chǎng)被動(dòng)，土耳其軍無(wú)人機(jī)部隊(duì)實(shí)施精準(zhǔn)打擊，使哈夫塔爾一派蒙受慘重人員和裝備損失，已基本抑制住哈夫塔爾一派的進(jìn)攻勢(shì)頭。對(duì)此，哈夫塔爾已要求阿聯(lián)酋提供反無(wú)人機(jī)武器和更新無(wú)人機(jī)裝備，以便再度向首都進(jìn)攻。值得注意的是，介入利戰(zhàn)亂的外部勢(shì)力均意識(shí)到，兩派或?qū)⑾喈?dāng)時(shí)期內(nèi)維持拉鋸戰(zhàn)態(tài)勢(shì)，邊打邊談、打打談?wù)効赡艹蔀槔葋喆砣藨?zhàn)爭(zhēng)的基本走勢(shì)。從利比亞國(guó)內(nèi)矛盾及人心向背看，世俗主義力量逐步占據(jù)壓倒性優(yōu)勢(shì)、最終統(tǒng)一全國(guó)并掌權(quán)的可能性依然存在。國(guó)際社會(huì)普遍希望利比亞問(wèn)題能夠得以政治解決，從而消除戰(zhàn)亂給利比亞人民帶來(lái)的災(zāi)難，恢復(fù)地區(qū)和平、穩(wěn)定、發(fā)展與合作。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，聯(lián)合國(guó)主持的利比亞問(wèn)題和談既應(yīng)斡旋兩派談判，也應(yīng)敦促兩派的支持方認(rèn)清政治解決符合各方利益，同時(shí)動(dòng)員涉利問(wèn)題各方聚力反恐，推促利比亞和平的早日到來(lái)。