吳 雯

張 婧

鄧力文

王忠杰*

1 背景

2012年黨的十八大報告提出：“要努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”[1]，這是中國首次提出“美麗中國”的概念。2013年中央一號文件，提出建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐才能實現(xiàn)美麗中國的目標(biāo)，這也是新型城鎮(zhèn)化的新要求。2017年習(xí)近平總書記在十九大報告中提出實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，并指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本問題，要始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢[2]。

自2004—2019年，中共中央連續(xù)16年發(fā)布以解決“三農(nóng)”問題為目的的“一號文件”，2019年中央一號文件提出“扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動；實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，加強農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護，強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)”等多項措施。改善農(nóng)村人居環(huán)境作為中央一號文件5個主要硬任務(wù)之一，具有重要意義[3]。

2 美麗鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)的3種模式

我國美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)實踐較多，從風(fēng)景園林學(xué)科角度，對現(xiàn)有美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中環(huán)境景觀規(guī)劃設(shè)計模式總結(jié)提煉為以下3種。

2.1 建設(shè)公園化的美麗鄉(xiāng)村，以發(fā)展旅游為目的

我國部分鄉(xiāng)村擁有良好的地理位置及自然和人文資源，適合發(fā)展成為以鄉(xiāng)村旅游為主題的特色鄉(xiāng)村。這些鄉(xiāng)村交通便捷，擁有充沛的旅游資源、完善的服務(wù)設(shè)施，改造后可吸引游客，開展特色休閑度假活動[4]。例如野三坡百里峽藝術(shù)小鎮(zhèn)，距離北京135km。小鎮(zhèn)緊鄰拒馬河，也是鐵凝的短篇小說《哦，香雪》里描寫的村莊。在鄉(xiāng)村改造轉(zhuǎn)型升級過程中，景觀設(shè)計圍繞濱河綠地、建筑立面、廣場、民俗館、咖啡屋和書屋等節(jié)點展開，主題鮮明、表現(xiàn)力強，給游人強烈的視覺沖擊，印象深刻。

圖1 袁家村實景(王忠杰攝)

2.2 城市近郊型鄉(xiāng)村，以展示自然風(fēng)光為目的

處在大中城市近郊的鄉(xiāng)村，距離中心城市較近，一般在一個多小時車程范圍內(nèi)，能夠滿足城市居民周末休閑或短途度假需求。與城市相比，近郊鄉(xiāng)村保留著原始的生態(tài)風(fēng)貌，擁有豐富的景觀資源和土地資源。鄉(xiāng)村中原有的植被、山水、田園村落和傳統(tǒng)民風(fēng)民俗都是構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村環(huán)境景觀的重要元素。

浙江莫干山擁有長三角地理中心的區(qū)位優(yōu)勢，其本身生態(tài)資源豐富、人文歷史底蘊深厚。莫干山以發(fā)展民宿經(jīng)濟為目標(biāo)，最初是對舊房立面進行改造，房屋整體框架保持不變，景觀風(fēng)貌上呈現(xiàn)美式鄉(xiāng)村風(fēng)格。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，現(xiàn)在的莫干山升級為打造精品化、高端化、酒店化的體驗式民宿，滿足不同年齡段游客及不同消費檔次需求。莫干山的環(huán)境景觀設(shè)計，隨著鄉(xiāng)村發(fā)展定位的不同而逐漸改變，充分利用自然資源，減少人工干預(yù)，采取“本土元素+前沿設(shè)計+雅致文化”的景觀規(guī)劃設(shè)計策略，為鄉(xiāng)村振興提供了成功的參考樣本[5]。

2.3 發(fā)展特色鄉(xiāng)村，以特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級為目的

綠水青山就是金山銀山，很多成功的鄉(xiāng)村振興通過發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級(圖1)。

袁家村，20世紀(jì)70年代之前是當(dāng)?shù)爻隽嗣呢毨Т澹母镩_放初期，村書記帶領(lǐng)全村村民，大力發(fā)展集體經(jīng)濟和村辦企業(yè)。以“關(guān)中印象體驗地”為發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展與農(nóng)民生活息息相關(guān)的特色美食、民風(fēng)民俗。采用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理的模式，創(chuàng)建民俗、民風(fēng)體驗一條街，農(nóng)戶自己經(jīng)營，通過股份制改革，讓農(nóng)民積極參與。同時，袁家村還歡迎相關(guān)企業(yè)及人才到袁家村自主創(chuàng)業(yè)，進而豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，連通產(chǎn)業(yè)鏈的上下游[6]。

袁家村街巷古樸，明清建筑分列兩側(cè)，除了幾個公共空間有環(huán)境景觀，從街巷中只能見到商鋪，基本看不到景觀設(shè)計。但是進到每一個院落都有契合該房屋經(jīng)營內(nèi)容的庭院景觀，空間小而精致，古樸典雅，景觀設(shè)計對烘托主題有很大作用。

2.4 小結(jié)

這么多年的實踐探索，有非常成功的案例和經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)，但是也有一些失敗案例帶來的思考。隨著農(nóng)家樂、特色小鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)旅游的興起，很多地區(qū)的鄉(xiāng)村振興模式出現(xiàn)雷同，景觀更是千篇一律。例如“民俗村”，新建的仿古建筑，沒有特色的商業(yè)運作模式，這種忽略了鄉(xiāng)村本身特色的單一化發(fā)展模式，與最初“挖掘鄉(xiāng)土特色，推動產(chǎn)業(yè)融合”發(fā)展的理念背道而馳。

以上提到的3種美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及環(huán)境景觀規(guī)劃設(shè)計，都在鄉(xiāng)村本身具有一定資源的基礎(chǔ)上，加以科學(xué)規(guī)劃設(shè)計與策劃運營，使鄉(xiāng)村成功轉(zhuǎn)型升級。但是我國大部分鄉(xiāng)村地處偏遠(yuǎn)、資源匱乏，在預(yù)算有限、物資缺乏的情況下，鄉(xiāng)村環(huán)境景觀設(shè)計首先應(yīng)符合實際情況，其規(guī)劃設(shè)計原則首先是經(jīng)濟性、可持續(xù)性，然后才是美學(xué)要求。不同于城市人對景觀的需求，鄉(xiāng)村環(huán)境景觀設(shè)計是以創(chuàng)造恬靜、適宜、自然的生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo)，充分尊重鄉(xiāng)土景觀特性，展現(xiàn)農(nóng)村特有的景觀風(fēng)貌。將村民生活與環(huán)境建設(shè)完美結(jié)合，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為重點。以農(nóng)民為主體、以培養(yǎng)農(nóng)民自我動手意識為目標(biāo)，通過引導(dǎo)農(nóng)民從改善身邊居住生活環(huán)境開始，逐漸培養(yǎng)農(nóng)民建設(shè)家園、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的行為意識[7]。鄉(xiāng)村景觀不同于城市景觀，我們怎樣才能把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村？

3 鄉(xiāng)村美好環(huán)境與幸福生活共同締造理論

3.1 理論背景

習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東省代表團審議時強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“要充分尊重廣大農(nóng)民意愿，調(diào)動廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，把廣大農(nóng)民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力，把維護廣大農(nóng)民根本利益、促進廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點”[8]。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體性、積極性與創(chuàng)造性，喚醒農(nóng)民群眾的主體意識、建設(shè)意識與角色意識，增強農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)村振興的歸屬感、責(zé)任感和認(rèn)同感。

習(xí)總書記曾多次強調(diào)，要注重扶貧同扶智、扶志相結(jié)合，要把貧困群眾積極性和主動性充分調(diào)動起來，引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識，發(fā)揚自力更生精神，激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心。為貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示，順應(yīng)人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的新期待，不斷改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感[9]，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2017年11月決定，選擇青海省湟中縣黑城村、大通縣土關(guān)村、湖北省紅安縣柏林寺村和麻城市石橋埦村這4個定點扶貧縣，深入開展鄉(xiāng)村美好環(huán)境與幸福生活共同締造示范村建設(shè)。

3.2 政策解讀

鄉(xiāng)村美好環(huán)境與幸福生活共同締造是以群眾參與為核心，以政府、規(guī)劃師與村民為主要參與主體，探索總結(jié)形成以村民為主體，以問題為導(dǎo)向的共謀、共建、共管、共評和共享鄉(xiāng)村治理模式[10]。一方面，通過共同締造的方式推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興建設(shè)。另一方面探索形成以村民為主體的鄉(xiāng)村建設(shè)模式，發(fā)動村民共建美好家園，實現(xiàn)美好環(huán)境與和諧社會共同締造，最終形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

圖2 依據(jù)村民的選擇形成村莊空間分析圖(鄧力文繪)

本文以紅安縣柏林寺村為例，探究以村民為主體的鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)模式。設(shè)計人員更多地從“參謀者”的角度，思考鄉(xiāng)村美好環(huán)境建設(shè)的方法。

4 柏林寺村美好環(huán)境建設(shè)探索

4.1 柏林寺村基本情況

4.1.1 村莊位于城市遠(yuǎn)郊，自然環(huán)境優(yōu)美

柏林寺村位于湖北省黃岡市紅安縣七里坪鎮(zhèn)東南部的淺丘陵地區(qū)，距離鎮(zhèn)區(qū)17km，屬于典型的“遠(yuǎn)郊型”村莊。全村版圖面積534hm2，其中總耕地面積130hm2，山林面積233hm2，村莊背山面水，自然環(huán)境十分優(yōu)美。

4.1.2 村莊人口老齡化，空心化嚴(yán)重

隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村機械化生產(chǎn)逐步代替了人工勞作。農(nóng)村中越來越多的勞動力涌向了城鎮(zhèn)，選擇村外工作居住[10]。隨著人口的不斷遷移，村中老人與兒童所占比重越來越大，導(dǎo)致村莊老齡化，空心化現(xiàn)象嚴(yán)重。柏林寺村同樣面臨著人口老齡化的困境，問卷結(jié)果顯示，村中有60%以上的人口選擇外出工作居住，剩余40%的人口多為留守的老人，平均年齡62歲左右。

4.1.3 村民對于鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)的主動性不強

鄉(xiāng)村環(huán)境承載著大量人類活動的痕跡，它不單是舒適與否的體現(xiàn)，同時也是村民日常生活的縮影，反映著村民的生活需求及審美意識。村民的思想意識與村莊環(huán)境建設(shè)總是相互作用、彼此影響，村中留守的老人對于戶外休閑活動與人際交往的需求較低，因此對村莊公共環(huán)境關(guān)注度低。傳統(tǒng)的以政府為主導(dǎo)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式，讓村民形成了依賴思想。在柏林寺村發(fā)放問卷調(diào)查顯示，村中80%的村民對于鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)持冷漠態(tài)度，建與不建與自己無關(guān)，怎么建也毫不關(guān)心。

4.2 柏林寺村美好環(huán)境建設(shè)方法探究

鄉(xiāng)村美好環(huán)境建設(shè)不僅是對村莊現(xiàn)有資源的重新挖掘與分配，更多的是要將人的思想意識進行轉(zhuǎn)變。要將村民“要我建”的被動支配行為轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙ā钡闹鲃咏ㄔO(shè)需求，確保村莊實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。只有將鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)與村民的實際需求相結(jié)合，讓環(huán)境更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)卮迕?，才能吸引村民加入鄉(xiāng)村美好環(huán)境建設(shè)的工作中來。因此，面對柏林寺村人口老齡化以及村民對于景觀建設(shè)持冷漠態(tài)度的現(xiàn)狀，如何能把村民的積極性和主動性調(diào)動起來，如何能建設(shè)出符合村民需求的生活環(huán)境，是設(shè)計團隊面臨的最棘手問題。我們嘗試從村民使用需求出發(fā)，以“共同締造”理念為指導(dǎo)原則，從“共謀、共建、共管、共評、共享”五方面著手，探索以村民為主體的鄉(xiāng)村美好環(huán)境建設(shè)方法。

4.2.1 以人為本——決策共謀

發(fā)動村民共同建設(shè)美好家園，核心就是要動員村民群策群力，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。鼓勵村民參與到美好環(huán)境建設(shè)的每一個階段，讓使用者來繪制設(shè)計方案。設(shè)計團隊通過“大頭針選區(qū)域”以及“空白調(diào)查問卷”這2種方式，將建設(shè)工作的內(nèi)容與目的以簡單易懂的方式傳達(dá)給村民，專業(yè)術(shù)語“口語化”，工作內(nèi)容“直觀化”，讓建設(shè)工作更接地氣，消除村民心中的顧慮，讓村民敢說、愿說?！按箢^針選區(qū)域”以發(fā)現(xiàn)問題為目的，從村民的視角出發(fā)，找出村內(nèi)不符合村民使用習(xí)慣和需求的場所。工作團隊將柏林寺村的航拍大圖做成泡沫展板，放在村里人群最集中的廣場，鼓勵村民用紅藍(lán)兩色大頭針在展板上扎出自己喜歡和不喜歡的區(qū)域，吸引村民說出對村莊環(huán)境建設(shè)的想法(圖2)。最終依據(jù)展板意見的統(tǒng)計結(jié)果，明確村莊公共區(qū)域建設(shè)工作的范圍。

作為村莊的使用者，村民對村莊公共區(qū)域應(yīng)該布置哪些功能、布局形式什么樣等問題最有發(fā)言權(quán)。因此，設(shè)計團隊嘗試?yán)?“空白調(diào)查問卷”的形式，讓村民直接參與方案設(shè)計。設(shè)計師挨家挨戶向村民發(fā)放白紙，鼓勵村民用簡單的符號在白紙上畫出自己心中的村莊(圖3)。在這一過程中，設(shè)計師重點關(guān)注孩子的活動需求，嘗試引導(dǎo)他們更多地走向戶外，增加人際交往，通過孩子的活動帶動村莊的活力。設(shè)計師通過問詢和引導(dǎo)的方式，鼓勵孩子表達(dá)出內(nèi)心的需求，并在紙上畫出各種游樂設(shè)施具體的位置。在設(shè)計師的鼓勵下，孩子們興奮地在白紙上描繪心中的樂園。孩子們的創(chuàng)作激情也感染著周圍的村民，他們紛紛開始嘗試在白紙上表達(dá)自己的想法(圖4)。

圖3 村里孩子在設(shè)計人員的鼓勵下繪制廣場方案(鄧力文攝)

圖4 村民通過簡單的符號繪制的廣場平面布置圖(村民繪)

圖5 改造后村莊實景圖(鄧力文攝)

圖6 村民院落改造實景圖(鄧力文攝)

設(shè)計師將村民們繪制的方案進行整合并加以梳理，形成最終的設(shè)計圖紙。村民對這種互動型的設(shè)計方式感到新奇和興奮，他們的意見得到尊重與落實，這一過程讓村民產(chǎn)生了強烈的參與感，從而激發(fā)出村民的建設(shè)熱情。

4.2.2 村民動手——發(fā)展共建

設(shè)計方案確定后，設(shè)計師組織村民學(xué)習(xí)美麗鄉(xiāng)村優(yōu)秀案例，增強村民的景觀意識，提高審美水平。在建設(shè)環(huán)節(jié)，因投資造價有限，設(shè)計師依據(jù)工程的復(fù)雜程度，將村莊內(nèi)的環(huán)境建設(shè)工作分成 “較難” 和“容易”2組。“較難”組的建設(shè)工作主要集中在村內(nèi)公共環(huán)境區(qū)域，設(shè)計師組織村內(nèi)有施工經(jīng)驗的村民組成施工小組，就地取材，充分發(fā)揮村內(nèi)傳統(tǒng)的施工技藝，建設(shè)出具有鄉(xiāng)村特色的公共活動場所(圖5)。

圖7 村民院落改造過程(張婧攝)

圖8 村莊綠化、環(huán)境整治、農(nóng)房改造項目以獎代補申報流程(作者繪)

“容易”組如房前屋后環(huán)境整治這一類較為簡單的建設(shè)工作，由村民自己設(shè)計、自己施工完成。村民利用家中荒廢的水缸、木架、輪胎、瓦片和鐵絲網(wǎng)等舊物件作為種植容器或裝飾材料，營造出接地氣、有生氣、有記憶的院落景觀(圖6、7)。

4.2.3 群策群力——建設(shè)共管

鄉(xiāng)村美好環(huán)境建設(shè)一方面靠“建”，能否持續(xù)則要靠“管”來保障。只有良好的管理和后期養(yǎng)護機制，才能保證村莊美好環(huán)境的持久性。設(shè)計師與村民達(dá)成共識，將村內(nèi)環(huán)境景觀維護工作分成責(zé)任片區(qū)，明確各責(zé)任片區(qū)管護人員。通過合理的獎懲制度，督促村民維護村內(nèi)環(huán)境，形成長期有效的管理機制。

4.2.4 老少參與——效果共評

鄉(xiāng)村美好環(huán)境建設(shè)效果由村民共同評價，通過周期化和制度化的方案評比工作，持續(xù)激發(fā)村民對于景觀建設(shè)的熱情。在這一過程中，村民通過相互評比學(xué)習(xí)，不斷提高景觀設(shè)計意識和審美水平，使鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)向著更有生機與活力的方向長效發(fā)展。

4.2.5 美麗鄉(xiāng)村——成果共享

以村民為主體的鄉(xiāng)村美好環(huán)境建設(shè)模式讓村民增強了主人翁意識，每個村民既是建造者，也是使用者，村民既有參與感也有認(rèn)同感。村莊整潔，環(huán)境怡人，美好環(huán)境人人共享。

5 總結(jié)

鄉(xiāng)村美好環(huán)境建設(shè)將視角回歸到村莊本身，從村民自身需求出發(fā)，以人為本，尊重村民的想法和意愿，探索“以村民為主體的美麗鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)模式”，通過柏林寺村的實踐，總結(jié)以下3點經(jīng)驗。

5.1 意識轉(zhuǎn)變是核心

傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)程序是“方案編制-資金申請-施工組織-成果驗收”，這種“包辦式”的鄉(xiāng)村建設(shè)模式效率較高，能快速改善村容村貌。但由于建設(shè)過程中，村民沒有作為主體參與到規(guī)劃、設(shè)計、施工的全過程中去，因此對于實施完成的環(huán)境景觀缺乏歸屬感和責(zé)任感，很難自發(fā)地進行后期的維護與再設(shè)計。舊模式往往導(dǎo)致“一年新、兩年舊、三年荒”的情況。解決傳統(tǒng)模式下的矛盾問題，需要轉(zhuǎn)變常規(guī)的項目運作模式及設(shè)計師主導(dǎo)意識，從村民角度出發(fā)，讓村民真正參與到鄉(xiāng)村美好環(huán)境建設(shè)和運維中。

政府部門應(yīng)該從傳統(tǒng)的“立項目、出資金”的工作模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鰴C制、促保障”，通過制度創(chuàng)新，指導(dǎo)和支持村莊建設(shè)，激發(fā)村莊發(fā)展的內(nèi)生動力。設(shè)計師要從傳統(tǒng)的“出方案、搞建設(shè)”的思路轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)、組織村民參與全過程建設(shè)，從設(shè)計師主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)樵O(shè)計師協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、服務(wù)村民。

5.2 建立制度是根本

建立多方力量共治共管的組織機制，形成“縱向到底，橫向到邊”的工作機制，可高效推進建設(shè)工作。在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立村組村民理事會、經(jīng)濟合作社、專項責(zé)任組和監(jiān)事會等組織，每個組織各司其職，共同推進共同締造工作，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村環(huán)境景觀建設(shè)過程中的所有事務(wù)。在村兩委領(lǐng)導(dǎo)下出臺村規(guī)民約，用制度約束和引導(dǎo)行為(圖8)。

5.3 技術(shù)支持是后盾

圖9 村民自己設(shè)計并改造的院落一角實景

鄉(xiāng)村的主人是村民，村民是村莊建設(shè)的主體。設(shè)計師承擔(dān)的工作，是協(xié)助村民改善好、管理好村民賴以生存的生產(chǎn)、生活環(huán)境。鄉(xiāng)村景觀“共同締造”的技術(shù)工作，不是設(shè)計師主觀意識的創(chuàng)造，而是引導(dǎo)、帶領(lǐng)村民從實際問題出發(fā)，解決亟須解決的問題與矛盾，將農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村。

6 結(jié)語

2019年春天，筆者對柏林寺村進行回訪，村門們熱情地邀請筆者加入“最美院落”評比活動，他們興奮地交流著院落布置的新創(chuàng)意、新想法、植物種植維護的小竅門(圖9)。干凈整潔的村莊、充滿建設(shè)熱情的村民讓筆者堅信，以村民為主體開展的鄉(xiāng)村美好環(huán)境建設(shè)給村民帶來的不僅是生活環(huán)境的改變，更多的是思想和生活態(tài)度的轉(zhuǎn)變。通過這項工作，真正喚醒村民的主體意識、建設(shè)意識和角色意識，讓村民對鄉(xiāng)村更有歸屬感、責(zé)任感和認(rèn)同感。