石仲泉

黨的十九屆四中全會在黨的百年發(fā)展史和新中國70年發(fā)展史上是一次具有里程碑意義的重要會議。它通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），實(shí)際上是一系列關(guān)系黨和國家長治久安的偉大制度建設(shè)工程。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)被視為中國特色社會主義制度體系建設(shè)的“一號工程”。這是迄今最重要的制度建設(shè)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)是

中國特色社會主義制度體系中最根本的制度建設(shè)

新中國成立后，雖然建立起了社會主義基本制度，但由于各方面原因，許多具體制度不健全。改革開放后，鄧小平總結(jié)黨在探索建設(shè)社會主義道路上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時，提出了加強(qiáng)制度建設(shè)，以制度治黨、治國思想，并且就是從改革黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度提起的。他在1980年8月發(fā)表的那篇振聾發(fā)聵的《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》講話中指出：“文化大革命”這個教訓(xùn)是極其深刻的。領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！斑@種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！?/p>

要改革黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，并不是說這個根本制度不好，而是要改革某些具體制度的弊端，使好制度的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來。鄧小平在關(guān)于《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話中指出：我們建立的黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義制度是個好制度，必須堅(jiān)持。但是，現(xiàn)行的一些具體制度包括組織制度、干部制度，還存在不少弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。為了適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，為了適應(yīng)黨和國家政治生活民主化的需要，為了充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，必須改革黨和國家各方面的制度，首先是改革并完善黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，“吸收我們可以從世界各國吸收的進(jìn)步因素，成為世界上最好的制度”。

此后，黨的歷屆中央都在為改革黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷努力，并取得了許多重大的階段性成果。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)，包括黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)擺到更加突出的位置，提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”新理念，加快了制度建設(shè)步伐，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，到我們黨成立100年時在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到2035年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;到新中國成立100年時，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。這是黨的十九大以來明確的堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)。

為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，黨的十九屆四中全會制定了《決定》?！稕Q定》構(gòu)建了支撐中國特色社會主義制度體系的根本制度、基本制度、重要制度13個，明確了各項(xiàng)制度必須堅(jiān)持和鞏固的根本之點(diǎn)、完善和發(fā)展的方向。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)是中國特色社會主義制度體系建設(shè)的重中之重，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度被定位為最重要的根本制度，對其他制度建設(shè)具有統(tǒng)帥意義。

《決定》為了強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是具有統(tǒng)帥意義的根本制度，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上突出了這樣三個思想：

一是在第一次概括的我們國家制度和國家治理體系具有的十三大顯著優(yōu)勢中，將“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢”列為頭條顯著優(yōu)勢。為什么將這條顯著優(yōu)勢列為頭條呢？此前，我們一直講中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，這個“最大優(yōu)勢”在眾多優(yōu)勢中當(dāng)然就是“頭條”！為什么對其內(nèi)涵又作上述三個要素的概括呢？這是因?yàn)椤凹薪y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”是我們這個大國、大黨的歷史和現(xiàn)實(shí)狀況的需要所決定的。簡言之，沒有黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國家很容易走向四分五裂、一盤散沙，黨就會失去凝聚力、戰(zhàn)斗力。要堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，這是使我們黨始終具有馬克思主義政黨的先進(jìn)性、純潔性品格的需要。只有這樣，才能引領(lǐng)全國人民始終沿著社會主義方向前進(jìn)。要保持政治穩(wěn)定，這是我們國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民安居樂業(yè)的需要。穩(wěn)定是壓倒一切的，沒有政治穩(wěn)定，其他一切都談不上。我們國家正是因?yàn)榫邆溥@一顯著優(yōu)勢，因而才能創(chuàng)造《決定》中所說的“世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡”，才能在短短幾十年時間由過去積貧積弱、一窮二白的落后國家一躍而成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，即將全面建成小康社會。這條顯著優(yōu)勢是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度成為根本領(lǐng)導(dǎo)制度的重要前提。

二是第一次將“黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”的重要論斷寫入中央文件。這個論斷是習(xí)近平總書記在2018年6月中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時作為慶祝黨的97歲生日的講話時講的。這是對黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的新的提升，是黨的十八大以來對黨的理論認(rèn)識的一個重要成果?，F(xiàn)在將其列入黨的《決定》加以明確，具有重要政治意義。它既使過去講“中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義制度最本質(zhì)的特征”的說法，由內(nèi)在的“軟實(shí)力”外化為硬實(shí)力的表述，又使過去一直講的“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”這個論斷所蘊(yùn)含的題中應(yīng)有之義凸顯出來、明確起來，從而更增強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)的威力。顯然，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)成為根本制度建設(shè)，這是由黨的領(lǐng)導(dǎo)本身的地位和偉力所決定的。

三是第一次使用“黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”稱謂，并論列了六大具體制度，這有利于使黨的領(lǐng)導(dǎo)作用得到全方位落實(shí)。過去講黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，一般比較多地講組織制度、工作制度、干部制度、作風(fēng)制度等，沒有在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度這個層面使用“制度體系”說法。這次明確黨的領(lǐng)導(dǎo)是個“制度體系”，所論列的六大制度的內(nèi)涵很豐富，涵蓋面很廣，而且指出要“健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”，提升了“黨的領(lǐng)導(dǎo)”在中國特色社會主義制度體系中的統(tǒng)帥性。從而，使“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”這個政治論斷能得到全面、深入、徹底的落實(shí)?！稕Q定》對黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)工程構(gòu)筑的力度，是前所未有的。這凸顯了它作為根本制度的統(tǒng)帥地位。

首次明確的黨的領(lǐng)導(dǎo)六大制度

在中國特色社會主義制度體系中的獨(dú)特高端功能

黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系明確的六大制度，是經(jīng)過精心設(shè)計的。這六大制度的功能各不相同，但連為一體后黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的作用能得到完整、全面的展現(xiàn)。這里有的制度，過去是作為加強(qiáng)黨的建設(shè)講的，這次作了全面提升。這里，對六大制度，逐一地作簡要解讀。

一、關(guān)于建立不忘初心、牢記使命的制度。“不忘初心、牢記使命”是黨的十九大第一次作為表達(dá)黨的宗旨、理想信念、奮斗目標(biāo)而使用的固定詞組，但從沒有將其作為一種制度來看待。《決定》不僅第一次將它提升到制度層面，而且將其作為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系六大制度之首。對絕大多數(shù)人來說，這是一個創(chuàng)新性思維?！稕Q定》在提升它的定位時，還強(qiáng)調(diào)“把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長效機(jī)制，堅(jiān)持不懈錘煉黨員、干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛薄＿@是習(xí)近平總書記在2019年6月下旬主持中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時提出的一個重要思想。這就更加增強(qiáng)了其作為六大制度之首的分量。這一制度還包含有兩個重要內(nèi)容：一是將黨的指導(dǎo)思想列入其中了。它要求“堅(jiān)持用共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想凝聚全黨、團(tuán)結(jié)人民，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)”;二是有黨的政治建設(shè)內(nèi)容。《決定》對這一制度的內(nèi)涵寫道：“全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，持續(xù)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新?！边@兩個內(nèi)容都是制度之首的題中應(yīng)有之義。因此，將“建立不忘初心、牢記使命的制度”列為堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)的第一制度是理所當(dāng)然的。

二、關(guān)于完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度。這是將黨的十八大以來逐漸明確的“四個意識”“四個自信”“兩個維護(hù)”的要求制度化了。為什么將過去講的要求提升到制度層面呢？主要是兩個方面的考慮：一是克服黨內(nèi)的政治狀況還存在某些渙散現(xiàn)象的需要。黨的十八大以來，黨內(nèi)政治生態(tài)有了很大好轉(zhuǎn)，但還有一些問題未得到根本解決。有的“四個意識”不強(qiáng)，有的對“兩個維護(hù)”不以為然，有的無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，有的仍不收手、頂風(fēng)作案，等等。為了加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，很有必要將過去的要求提升為制度，進(jìn)行強(qiáng)制約束，這也是為了更好地教育干部、挽救干部。二是應(yīng)對復(fù)雜多變的具有許多新的特點(diǎn)的斗爭的需要。從國際上看，當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，國際關(guān)系的不穩(wěn)定性在日益增加。從國內(nèi)看，全面深化改革、精準(zhǔn)脫貧任務(wù)繁重，發(fā)展和安全環(huán)境艱巨，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多。這就有必要將“軟性”要求“硬化”為必須遵守的制度。這是從大局出發(fā)做出的戰(zhàn)略性決策，有利于提高廣大干部的政治領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻斗爭的本領(lǐng)。

三、關(guān)于健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。這條制度包含的內(nèi)容在黨的十八大以來一直在實(shí)行，《決定》作為制度將它強(qiáng)化了。它包括三個完善：一是完善黨領(lǐng)導(dǎo)的從中央到地方的各個機(jī)關(guān)和社會組織等方面的制度，健全各級黨委（黨組）工作制度，確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用;二是完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的具體制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局各個方面;三是完善黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到黨和國家所有機(jī)構(gòu)履行職責(zé)全過程，推動各方面協(xié)調(diào)行動、增強(qiáng)合力。這三個完善，實(shí)現(xiàn)了對社會生活的全覆蓋，健全了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。

四、關(guān)于健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項(xiàng)制度。這方面的一些具體制度一直都有，但是《決定》對其作了提升和擴(kuò)充。一是進(jìn)一步明確了這項(xiàng)制度的總體要求，強(qiáng)調(diào)“把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國理政全部工作之中”，通過完善制度保證人民在國家治理中的主體地位，著力防范脫離群眾的危險。二是明確提出“創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機(jī)制”，以始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾，深入群眾、深入基層。這展現(xiàn)了貫徹黨的群眾路線在新時代的要求，進(jìn)一步完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度的與時俱進(jìn)。三是擴(kuò)大聯(lián)系群眾“同心圓”，要求健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，推動人民團(tuán)體增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，把各自聯(lián)系的群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。健全這三個方面的內(nèi)容，以不斷鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

五、關(guān)于健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度。這一制度，在黨的十五大提出以來就在不斷強(qiáng)調(diào)它。這次《決定》進(jìn)一步豐富了它的內(nèi)容。一是將“堅(jiān)持民主集中制，完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實(shí)行正確集中的相關(guān)制度”，提高到把方向、謀大局、定政策、促改革的能力上來認(rèn)識。二是強(qiáng)調(diào)了健全決策機(jī)制，加強(qiáng)重大決策的調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險評估，強(qiáng)化決策執(zhí)行、評估、監(jiān)督。這強(qiáng)化了科學(xué)執(zhí)政的重要根據(jù)。三是強(qiáng)調(diào)改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，以增強(qiáng)各級黨組織政治功能和組織力。這也是理論認(rèn)識的一個重大提升。四是提出“完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵機(jī)制，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)”。前八個本領(lǐng)是習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中就講了的?！鞍l(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)”，是他在2019年9月中共中央黨校的中青年干部培訓(xùn)班開班式上提出的?！稕Q定》增寫這一內(nèi)容，就使干部需要增強(qiáng)的本領(lǐng)更加全面了。上述四個方面，更有利于提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

六、關(guān)于完善全面從嚴(yán)治黨制度。這是為了鞏固和發(fā)展黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得的偉大成果而新設(shè)的重要制度。它強(qiáng)調(diào)了這樣幾點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)憂患意識，不斷推進(jìn)黨的自我革命，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性”，提升了完善全面從嚴(yán)治黨制度的總體要求。二是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依規(guī)治黨，建立健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的體制機(jī)制。這一條突出了依規(guī)治黨和黨的政治建設(shè)在全面推進(jìn)黨的建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)地位。三是強(qiáng)調(diào)健全黨管干部、選賢任能制度。這是過去一直強(qiáng)調(diào)的，《決定》將它明確為“新時代黨的組織路線”，表明黨的正確組織路線是一以貫之的。四是強(qiáng)調(diào)完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度。這是開展全面從嚴(yán)治黨教育活動的一個重大成果。它既健全了黨建工作責(zé)任制，又明確了各級黨委的主體責(zé)任、書記的第一責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，還有上級的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！稕Q定》將這一成果固化為制度，對于完善全面從嚴(yán)治黨制度具有重要意義。五是強(qiáng)調(diào)規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。這是全面從嚴(yán)治黨的一條成功經(jīng)驗(yàn)，這里將其提升為制度要求了。六是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決同一切影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的問題作斗爭，大力糾治形式主義、官僚主義，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。這條要求也是旨在鞏固和發(fā)展群眾路線教育活動的成果，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨制度的完善。這六個強(qiáng)調(diào)，貫徹了新時代黨的建設(shè)總要求，深化了黨的建設(shè)制度改革，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

上述六大制度，是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的主體，對它的總體要求和目標(biāo)任務(wù)的明確，展現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在中國特色社會主義制度體系中的獨(dú)特高端功能。

黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是一個

開放的、永遠(yuǎn)在路上的制度體系

作為一個馬克思主義先進(jìn)政黨，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用在中國這塊大地上無疑是其他任何政黨都不可企及的。建黨百年來，新中國成立70年來，改革開放40年來，特別是黨的十八大以來，我們對黨的認(rèn)識是與不斷前進(jìn)的歷史俱進(jìn)的，而且是與上述開辟新時期和新時代的具有里程碑意義的重要時間節(jié)點(diǎn)俱進(jìn)的。我們對黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用的認(rèn)識從來沒有達(dá)到《決定》這樣的廣度、高度和深度。但是，時代在前進(jìn)，實(shí)踐在發(fā)展，人們的認(rèn)識包括對黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用的認(rèn)識也會隨之繼續(xù)提高。從這個意義上說，對黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用的認(rèn)識是不會有止境的。因此，對黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的建設(shè)、體系的構(gòu)筑工程也是不會完結(jié)的。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是一個開放的大體系，對它的建設(shè)沒有休止符。

制度的生命力在于執(zhí)行。黨和國家長治久安制度建設(shè)的藍(lán)圖繪制好后，能否正確領(lǐng)悟、堅(jiān)決實(shí)施、認(rèn)真落實(shí)，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。這是決定性的因素。有了干部的正確執(zhí)行力，才有制度的持續(xù)生命力。

《決定》指出：把提高治理能力作為新時代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)。通過加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動廣大干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，提高推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局等各項(xiàng)工作的能力和水平?！耙袑?shí)強(qiáng)化制度意識，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象?！彼枷氪銦?、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練是習(xí)近平總書記在2019年9月初中共中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上講話中提出的?！八臒挘ň殻边^關(guān)了，正確執(zhí)行力就會增強(qiáng)，制度的生命力就會有保障。

首先是加強(qiáng)思想淬煉。這主要是三個方面的淬煉：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，提高馬克思主義理論素養(yǎng)，堅(jiān)信人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律，增強(qiáng)理論自信的底氣。在當(dāng)前特別要學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，這是當(dāng)代最高水平的馬克思主義，要學(xué)好悟通，不斷提高馬克思主義理論水平。二是堅(jiān)定理想信念，用堅(jiān)定的理想信念練就共產(chǎn)黨人的“金剛不壞之身”，錘煉廣大干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛Ｈ羌訌?qiáng)黨性修養(yǎng)鍛練，不斷提高精神境界，做一個道德高尚的人。不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園。

其次是加強(qiáng)政治歷練。最重要的是這樣三點(diǎn)：一是始終心系人民，把人民放在心中最高位置，全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持黨和人民的立場，為了人民的利益和幸福而不懈奮斗;二是在政治方向、政治路線、政治原則、政治主張上必須同黨中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，提高政治的堅(jiān)定性和敏銳性;三是發(fā)揚(yáng)斗爭精神、提高斗爭本領(lǐng)，在復(fù)雜嚴(yán)峻的斗爭中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨，真正鍛造成為烈火真金。思想淬煉是里，政治歷練是表。在經(jīng)過思想淬煉后，政治歷練的表現(xiàn)應(yīng)當(dāng)是本領(lǐng)高、作風(fēng)硬。

再次是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。這主要是針對年輕干部特別是“三門”（從家門到校門，畢業(yè)后進(jìn)了機(jī)關(guān)門）干部而言的。這樣的干部需要經(jīng)過實(shí)踐鍛煉，特別是到最艱苦的環(huán)境中去鍛煉。它至少有三大好處：一是有助于了解最真實(shí)的實(shí)際情況，知道我們國家的具體國情究竟如何，這是政治歷練的基本功;二是有助于增進(jìn)同最底層人民群眾的感情，若在農(nóng)村就交些農(nóng)民朋友，了解他們的生活、家庭狀況，幫助他們解決實(shí)際困難。增進(jìn)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系不是一句空話，年輕干部加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，就是一個重要舉措，也是厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的需要;三是有助于培養(yǎng)艱苦奮斗的作風(fēng)。到基層、到農(nóng)村、到貧困地區(qū)鍛煉，比在城市、機(jī)關(guān)條件要艱苦許多。到那里去摸爬滾打，鍛煉幾年，是人生的一段難忘經(jīng)歷，對個人的成長大有好處。

最后是加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練。首先一條是做好本職工作的專業(yè)訓(xùn)練，履行職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)。習(xí)近平總書記一直念叨：“世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)。從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保障。我們共產(chǎn)黨人最講認(rèn)真，講認(rèn)真就是要嚴(yán)字當(dāng)頭?！边@就要求我們干工作要常抓、細(xì)抓、長抓，鍥而不舍，持之以恒。有了這種作風(fēng)，沒有干不好的工作，治理能力和水平一定會得到很大提高，長治久安的制度體系會筑牢夯實(shí)。

鄧小平在南方談話中語重心長地指出：我們發(fā)現(xiàn)靠我們這老一代解決不了長治久安的問題。中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。我們共產(chǎn)黨內(nèi)部要搞好，不出事，就可以放心睡大覺?，F(xiàn)在還不放心啊！黨的十九屆四中全會的《決定》，就是一系列以黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系為主軸的關(guān)系黨和國家長治久安的偉大制度建設(shè)工程。因此，我們必須學(xué)習(xí)好宣傳好《決定》，推動中國特色社會主義制度體系不斷完善，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷豐富和發(fā)展！