依托互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的靈活就業(yè)人員，廣泛分布在快遞、外賣、駕乘、貨運、保潔等領(lǐng)域，通過體力勞動的方式獲取收入，屬于典型的勞動密集型經(jīng)濟業(yè)態(tài)。

一、勞動權(quán)益保障面臨諸多風險

依托互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的靈活就業(yè)人員在勞動權(quán)益保障方面面臨諸多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是勞動報酬權(quán)利。與傳統(tǒng)用工模式不同，平臺用工大多實施的是計件薪酬，勞動者通過完成平臺發(fā)包的任務(wù)、項目、里程來獲取收入。平臺在決定計件單價方面擁有壟斷話語權(quán)，勞動者并沒有參與權(quán)。這種單邊決策的方式使得勞動者實際承受能力往往被忽視，這也成為當前平臺與平臺就業(yè)人群之間的主要矛盾焦點。平臺每次對計件單價的單方調(diào)整，常常成為觸發(fā)集體勞動爭議乃至群體性事件的導(dǎo)火索。同時，由于沒有底薪，缺乏休息、休假等制度安排，加之不少平臺存在任意懲罰的現(xiàn)象，平臺就業(yè)者陷入收入不穩(wěn)定的局面，并產(chǎn)生工作時間長、勞動強度大等過勞問題。

二是社會保險權(quán)利。在大部分地區(qū)，戶籍成為靈活就業(yè)人員參保的障礙性因素。平臺靈活就業(yè)人群中大部分都不是本地人群，要么通過與本地單位建立勞動關(guān)系來參保，要么只能回到戶籍所在地參保。由于沒有勞動關(guān)系，靈活就業(yè)人群在繳納社會保險費方面失去企業(yè)繳納部分，完全變成個人負擔。以企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險為例，在企業(yè)就業(yè)的人員個人繳費比例為8%，而靈活就業(yè)人員個人繳費比例要達到20%，這帶來較大的經(jīng)濟壓力。平臺就業(yè)人群普遍年輕，相較于中老年人，風險保障意識較低，加上各類限制，普遍缺乏參加社會保險的動力。

三是勞動安全保護權(quán)利。眾多平臺靈活就業(yè)人群分布在公共交通系統(tǒng)，移動性的工作特征造成交通事故多發(fā)。一方面，勞動安全防護和培訓(xùn)嚴重不足。以外賣騎手為例，很多騎手的交通工具未經(jīng)過相關(guān)部門安全測試，眾多外賣騎手沒有頭盔等勞動安全防護用品，大部分兼職騎手沒有接受過職業(yè)安全培訓(xùn)。另一方面，由于工傷保險制度與勞動關(guān)系掛鉤，個人無法繳付，導(dǎo)致部分人群得不到保障。雖然平臺企業(yè)為勞動者購買商業(yè)意外傷害險，但在事故發(fā)生后，常常因為理賠條件多、操作復(fù)雜、賠償標準低而放棄索賠。此外，勞動安全事故頻發(fā)的原因還在于不少平臺對勞動者唯好評、唯速度的評價方式，不斷縮短每單任務(wù)完成時間，導(dǎo)致勞動者趕時間、趕速度，乃至鋌而走險違反交通法規(guī)。

二、轉(zhuǎn)變平臺靈活就業(yè)人群權(quán)益保障思路

國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》，提出互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在勞動者權(quán)益保護方面的責任，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)與勞動者協(xié)商確定勞動報酬、休息休假、職業(yè)安全保障等事項，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)、地方）工會與行業(yè)協(xié)會或行業(yè)企業(yè)代表協(xié)商制定行業(yè)勞動定額標準、工時標準、獎懲辦法等行業(yè)規(guī)范。這是治理思路的重大轉(zhuǎn)變，意味著平臺靈活就業(yè)人群權(quán)益保障思路的明確，也意味著政府對待平臺態(tài)度從自由發(fā)展到適度規(guī)制的階段性轉(zhuǎn)變，將根據(jù)風險收益對等原則，補足平臺經(jīng)濟發(fā)展的最大短板。

以往平臺企業(yè)不需要承擔勞動者權(quán)益保護的雇主責任，勞動者只能以個體的力量獨自應(yīng)對復(fù)雜多變的市場環(huán)境，權(quán)益維護的思路更多依賴勞動立法，希望通過法律建立勞動基準和標準。但平臺涉及的行業(yè)領(lǐng)域眾多，勞動過程、勞動時間、勞動條件、管理規(guī)范千差萬別，如果通過勞動法律的標準線來統(tǒng)一規(guī)制不同行業(yè)的多樣性問題，不僅要耗費大量法律資源，也會帶來勞動力市場的剛性和僵化，并不利于平臺經(jīng)濟的整體健康發(fā)展。因此，建立行業(yè)集體協(xié)商制度成為維護平臺靈活就業(yè)人群勞動權(quán)益的新方向。

行業(yè)的勞動權(quán)益事項由行業(yè)內(nèi)代表性組織通過集體協(xié)商的方式來制定，并形成具有約束力的行業(yè)規(guī)范和行業(yè)勞動標準化體系，在平臺經(jīng)濟發(fā)展的靈活性以及勞動者的安全性方面取得了平衡。以往行業(yè)集體協(xié)商最大的難點是行業(yè)協(xié)會的建設(shè)和代表性問題，如今各類平臺在各自行業(yè)領(lǐng)域基本占據(jù)壟斷地位，具有足夠的代表性，而產(chǎn)業(yè)（行業(yè)、地方）工會與平臺企業(yè)進行集體協(xié)商也具有足夠的可行性。相信隨著集體協(xié)商治理思路的深入，不僅可以有效解決平臺勞動者最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，形成源頭預(yù)防和治理矛盾的機制，同時也將大大改變勞動關(guān)系中的單邊主義，增進平臺與勞動者之間互信，以協(xié)商民主的方式推進共建共治共享的社會治理格局的形成，實現(xiàn)法治到善治的突破。