于洪君

2020年是中華民族決戰(zhàn)小康社會(huì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面復(fù)興、加速走向世界舞臺(tái)中心的重要節(jié)點(diǎn)，也是國(guó)際社會(huì)推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)全球化、謀求改善全球治理的關(guān)鍵之年。然而，不期而至的新冠肺炎疫情突襲世界，使人類社會(huì)陷入前所未有的半癱瘓狀態(tài)。以鄰為壑、相互仇恨、彼此隔絕的“政治病毒”與嫁禍于人、造謠生事、鼓動(dòng)對(duì)抗的“精神瘟疫”相互裹挾，呼嘯而來(lái)。面對(duì)如此復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)惟有堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，堅(jiān)持推動(dòng)和參與全球抗疫合作，堅(jiān)持推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)展政策溝通與民心相通，方可在百年未遇之時(shí)代變局中趨利避害，破浪前行。

第一，堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。人類社會(huì)在繁衍生息、薪火相傳、走向未來(lái)的歷史進(jìn)程中，總會(huì)遇到源自內(nèi)部或外部的各種風(fēng)險(xiǎn)和危難，總要面對(duì)各種無(wú)法預(yù)見(jiàn)的沖突和挑戰(zhàn)。目前肆虐全球的新冠肺炎疫情，是世界進(jìn)入現(xiàn)代發(fā)展階段后暴發(fā)的最大的公共衛(wèi)生事件，也是人類社會(huì)面臨的一場(chǎng)生死浩劫。這場(chǎng)災(zāi)難對(duì)國(guó)際關(guān)系、世界經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化和人類未來(lái)行為方式的深遠(yuǎn)影響，目前還難以準(zhǔn)確評(píng)估。

據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）資料，截至北京時(shí)間4月30日16時(shí)，全球確診病例超過(guò)309萬(wàn)例，死亡超過(guò)21.7萬(wàn)例。[1]劉曲：“世衛(wèi)組織：中國(guó)以外新冠確診病例達(dá)3006072例”，新華社日內(nèi)瓦4月30日電。美國(guó)成為名副其實(shí)的“疫情超級(jí)大國(guó)”。意大利、西班牙、法國(guó)、英國(guó)等歐洲國(guó)家的情況都非常嚴(yán)重，有些國(guó)家病死率超過(guò)10%。從俄羅斯所在的獨(dú)聯(lián)體地區(qū)，到東北亞、東南亞、南亞以及伊斯蘭國(guó)家較為集中的西亞，從非洲大陸到南太平洋乃至整個(gè)拉丁美洲，病毒攻擊沒(méi)有國(guó)界與民族種族之分，也不論宗教文化、價(jià)值觀體系、社會(huì)制度和發(fā)展水平。這是人類共同面臨的災(zāi)難和挑戰(zhàn)。

為了阻斷新冠肺炎病毒傳播，防止疫情持續(xù)蔓延，一些疫情嚴(yán)重的國(guó)家相繼采取對(duì)內(nèi)斷路封城、禁絕社交、停工停產(chǎn)，對(duì)外關(guān)閉邊界、中止人流、暫行貨運(yùn)等非常措施。人類社會(huì)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣，為防控傳染病而大規(guī)模停擺。但也正是由于這些別無(wú)選擇的極端手段，使世界經(jīng)濟(jì)遭到難以承受的重創(chuàng)。服務(wù)業(yè)、制造業(yè)大幅度萎縮，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈大面積斷裂，世界期貨市場(chǎng)與股市劇烈震蕩。世界各國(guó)需要應(yīng)對(duì)的是共同性風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。

對(duì)于人類社會(huì)安全與發(fā)展利益密切交織、前途與命運(yùn)彼此相關(guān)的本質(zhì)屬性和時(shí)代特點(diǎn)，中國(guó)早有科學(xué)判斷和思考。近些年來(lái)，中國(guó)特別注意強(qiáng)調(diào)本國(guó)發(fā)展利益、安全利益與世界各國(guó)發(fā)展利益、安全利益的關(guān)聯(lián)性和一致性。2013年3月習(xí)近平主席出訪俄羅斯，首次就人類文明進(jìn)程、世界格局演變、中國(guó)與外部世界的關(guān)系發(fā)表演說(shuō)，旗幟鮮明地闡述了人類命運(yùn)共同體思想以及與此相關(guān)的時(shí)代觀、發(fā)展觀、合作觀、安全觀和文明觀。他指出：我們所處的是一個(gè)風(fēng)云變幻的時(shí)代，面對(duì)的是一個(gè)日新月異的世界，各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個(gè)地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里，越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。

此后，習(xí)近平在國(guó)內(nèi)外許多場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必要性和緊迫性。2017年1月，他在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部專門以《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》為題發(fā)表演說(shuō)，再次強(qiáng)調(diào)：人類正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存，全球命運(yùn)與共、休戚相關(guān)；人類正處在挑戰(zhàn)層出不窮、風(fēng)險(xiǎn)日益增多的時(shí)代，包括重大傳染性疾病在內(nèi)的傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，中國(guó)方案是“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享”。

人類命運(yùn)共同體思想是新時(shí)代中國(guó)外交的理論基石，也是中國(guó)參與國(guó)際事務(wù)、處理對(duì)外關(guān)系、推動(dòng)全球治理體系改革的行動(dòng)指南。這一重要思想的真理性，已為當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)所證實(shí)。此次新冠肺炎疫情全球大流行，全球抗疫合作局面逐漸形成，再次彰顯人類社會(huì)安危相依、命運(yùn)與共的根本屬性。3月26日，習(xí)近平在二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)新冠肺炎特別峰會(huì)上宣布，“重大傳染性疾病是全人類的敵人”，得到國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)同。

此后，羅馬教皇方濟(jì)各為世界祈禱時(shí)表示：我們都在同一條船上，彼此需要幫助。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯也表示：新冠肺炎大流行這一人類面臨的危機(jī)需要全球主要經(jīng)濟(jì)體協(xié)調(diào)一致，采取果斷包容創(chuàng)新的政策行動(dòng)。雖然他們的話語(yǔ)體系不同，但人類社會(huì)命運(yùn)與共的科學(xué)判斷得到越來(lái)越廣泛的認(rèn)同，這已是不爭(zhēng)之實(shí)。

因此，無(wú)論未來(lái)國(guó)際風(fēng)云如何變幻，無(wú)論疫后世界格局怎樣重組，中國(guó)都應(yīng)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，始終不渝地堅(jiān)持用這一理論和相關(guān)政策處理對(duì)外事務(wù)，推動(dòng)人類社會(huì)共同發(fā)展與進(jìn)步。

第二，堅(jiān)持推動(dòng)和參與全球抗疫合作。由于發(fā)展水平、治理體制、社會(huì)習(xí)俗和文化心理不同，各國(guó)應(yīng)對(duì)重大災(zāi)難和危機(jī)的能力和方式存在很大差異。但面對(duì)重大災(zāi)難，攜手應(yīng)對(duì)符合人類社會(huì)的人道主義品格和本性，符合危難關(guān)頭和衷共濟(jì)的永久訴求。

此次疫情在中國(guó)突然暴發(fā)，中國(guó)得到世界上許多國(guó)家政府、企業(yè)、民間組織和友好人士的支持和援助。中國(guó)政府已多次向國(guó)際社會(huì)表達(dá)謝意。與此同時(shí)，中國(guó)一開(kāi)始就與WHO保持了密切合作，及時(shí)通報(bào)疫情發(fā)展情況和中國(guó)的防控措施。后來(lái)，隨著中國(guó)防控形勢(shì)漸趨穩(wěn)定，中方向WHO和聯(lián)合國(guó)其他相關(guān)機(jī)構(gòu)，向周邊鄰國(guó)、廣大發(fā)展中國(guó)家乃至歐美國(guó)家提供了多種形式的支持和援助，得到國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。美國(guó)總統(tǒng)特朗普也對(duì)此表示了“贊同”，承認(rèn)中國(guó)對(duì)全球抗疫的支援是“積極的”。

對(duì)于國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)合作共同應(yīng)對(duì)此次疫情，中國(guó)一開(kāi)始就秉持坦誠(chéng)開(kāi)放、積極參與的建設(shè)性立場(chǎng)，這是人所共知的。習(xí)近平主席曾在G20特別峰會(huì)上宣布，中國(guó)愿同有關(guān)國(guó)家分享防控疫情的有益做法，并就打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰(zhàn)，明確提出一系列重大建議。當(dāng)時(shí)，他還復(fù)信WHO總干事，向他表示：“人類是一個(gè)休戚與共的命運(yùn)共同體……我們?cè)竿琖HO及各國(guó)一道，為維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全作出貢獻(xiàn)?！贝撕螅瑖?guó)際社會(huì)注意到，中國(guó)從中央到地方，從民間組織到企事業(yè)單位，從駐外機(jī)構(gòu)到境外公司，紛紛行動(dòng)起來(lái)。中國(guó)參與和支持全球抗疫合作的力度和規(guī)模越來(lái)越大。越來(lái)越多的中國(guó)專家學(xué)者和醫(yī)護(hù)人員，飛赴世界各地，投入全球抗疫斗爭(zhēng)第一線！

各種跡象表明，抗擊新冠肺炎的全球行動(dòng)，可能要持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間。中國(guó)參與全球抗疫合作的方式方法將是多種多樣的。我們的付出和努力，既會(huì)得到充滿善意的回報(bào)，也會(huì)遇到意想不到的問(wèn)題，譬如國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力的惡意攻擊和歪曲，境內(nèi)不良商家或個(gè)人違規(guī)行為帶來(lái)的負(fù)面影響。但不管局面多么復(fù)雜，任務(wù)多么艱巨，中國(guó)都應(yīng)矢志不移，堅(jiān)持在全球抗疫合作中肩負(fù)大國(guó)責(zé)任，履行大國(guó)義務(wù)。對(duì)于這個(gè)關(guān)乎人類前途命運(yùn)的重大問(wèn)題，中國(guó)與世界同行，與時(shí)代同步，不會(huì)有任何猶疑和動(dòng)搖。

第三，堅(jiān)持推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。新冠肺炎疫情全球大流行，不僅對(duì)各國(guó)人民的健康生活與生命安全造成現(xiàn)實(shí)威脅，同時(shí)也給世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、貿(mào)易秩序重建、國(guó)際人文交流帶來(lái)難以估量的巨大損害。換句話說(shuō)，新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響和擾亂了人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。

受疫情沖擊影響，今年的世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和全球就業(yè)狀況將極為嚴(yán)峻。作為世界最大經(jīng)濟(jì)體的美國(guó)，股市連續(xù)多次出現(xiàn)熔斷，美聯(lián)儲(chǔ)無(wú)底線放水救市，波音、通用電氣等巨無(wú)霸企業(yè)或停產(chǎn)歇業(yè)或大幅裁員。4月21日，美國(guó)5月份西德州輕質(zhì)原油期貨WTI價(jià)格竟跌至負(fù)值，最終以每桶-37.63美元收盤，整個(gè)世界為之驚駭。國(guó)際社會(huì)遭遇的這輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)，將遠(yuǎn)超二戰(zhàn)前的大蕭條。主權(quán)經(jīng)濟(jì)盛行的封閉發(fā)展時(shí)代可能到來(lái)。

面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，習(xí)近平在G20特別峰會(huì)上建議國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，共同維護(hù)全球金融市場(chǎng)和全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。這些建議如能被普遍接受并全面執(zhí)行，世界各國(guó)通過(guò)全球抗疫合作強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，重建國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，重塑世界經(jīng)貿(mào)格局，打造更高水平的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理提供開(kāi)辟新路徑，這些并非沒(méi)有可能。

在阻止經(jīng)濟(jì)全球化崩盤、探索建立新的經(jīng)貿(mào)秩序、推進(jìn)新型國(guó)際合作的過(guò)程中，中國(guó)推動(dòng)的“一帶一路”建設(shè)仍具有不可替代的示范價(jià)值。六年多來(lái)，“一帶一路”建設(shè)已在許多國(guó)家、許多領(lǐng)域取得舉世公認(rèn)的成果。實(shí)踐證明并將繼續(xù)證明，“一帶一路”建設(shè)不但是與世界融合發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“中國(guó)策”，同時(shí)也是引導(dǎo)世界各國(guó)合作共贏、互利共贏的“新范式”。大疫之后的世界格局將有重大變化，但在“一帶一路”框架下繼續(xù)開(kāi)展平等合作、廣泛合作與可持續(xù)合作，世界各國(guó)仍可擯棄社會(huì)制度差異，超越意識(shí)形態(tài)紛爭(zhēng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念對(duì)接、政策法規(guī)對(duì)接、體制機(jī)制對(duì)接。

當(dāng)然，我們也注意到，新冠肺炎全球大流行迫使各國(guó)政府將當(dāng)前的行為重心和施政重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到防控疫情上來(lái)，“一帶一路”建設(shè)受到了意想不到的沖擊。在國(guó)內(nèi)，企業(yè)面臨生產(chǎn)、流通、融資、用工、安全等多方面困難和壓力，走出去的能力相對(duì)下降，執(zhí)行境外合同、履行合同義務(wù)的能力可能要打折扣。另外，很多國(guó)家已無(wú)力繼續(xù)推進(jìn)大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“一帶一路”新項(xiàng)目新工程此呼彼應(yīng)的狀況短期內(nèi)難以再現(xiàn)。國(guó)外某些勢(shì)力，難免借機(jī)唱衰“一帶一路”，挑撥中國(guó)與“一帶一路”合作伙伴的關(guān)系。

對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)和足夠的準(zhǔn)備。要在資源配置、著力方向、政策引導(dǎo)等方面，作出新的安排和部署，確?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)持續(xù)推進(jìn)，平穩(wěn)運(yùn)行。換句話說(shuō)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，既要一如既往，百折不回，又要審時(shí)度勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)。最重要的一點(diǎn)，就是要更加嚴(yán)格地恪守穩(wěn)中求進(jìn)總方針，努力調(diào)整行為方向、優(yōu)化項(xiàng)目質(zhì)量、提高合作水平、化解安全風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)民心相通、確保人員安全。在當(dāng)前形勢(shì)下，要注重國(guó)計(jì)民生需求、服務(wù)公共衛(wèi)生事業(yè)，力爭(zhēng)為國(guó)際抗疫合作作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持開(kāi)展“一帶一路”建設(shè)，是中國(guó)打開(kāi)國(guó)門搞建設(shè)的意志體現(xiàn)，是中華民族與國(guó)際社會(huì)風(fēng)雨同行的不二選擇。我們不急功近利，不強(qiáng)人所難，而是統(tǒng)籌規(guī)劃，合理運(yùn)籌，張馳有度?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)在全球抗疫合作以及疫后世界經(jīng)濟(jì)重建中，一定會(huì)再創(chuàng)佳績(jī)。

第四，堅(jiān)持開(kāi)展政策溝通與民心相通。新冠肺炎肆虐全球警示我們，人類與自然界的關(guān)系、人類自身生存與發(fā)展方式、人類社會(huì)不同組成部分之間的相互關(guān)系，正在發(fā)生突變。面對(duì)“百年未有之大變局”中的這一最大意外以及紛至沓來(lái)的各種沖擊和挑戰(zhàn)，國(guó)際輿論場(chǎng)一片混亂。中國(guó)應(yīng)對(duì)這場(chǎng)疫情的超強(qiáng)能力、特殊手段和示范效應(yīng)，導(dǎo)致國(guó)際上某些勢(shì)力對(duì)中國(guó)加速崛起愈加恐懼和不安。

國(guó)際上某些勢(shì)力，一方面造謠生事，污名化中國(guó)，企圖推卸他們防控疫情嚴(yán)重滯后加劇災(zāi)難的政治責(zé)任，要求中國(guó)對(duì)新冠肺炎疫情在全球蔓延承擔(dān)責(zé)任，甚至要求中國(guó)對(duì)各國(guó)作出“賠償”。另一方面，他們對(duì)中國(guó)政府為防止疫情擴(kuò)散而采取的各種措施說(shuō)三道四，進(jìn)而詆毀中國(guó)的政治制度、治理方式和價(jià)值觀體系，不遺余力地抹殺中國(guó)抗疫成功、支持全球抗疫行動(dòng)的積極影響。有鑒于此，中國(guó)堅(jiān)持開(kāi)展政策溝通和民心相通，勢(shì)在必行。

所謂政策溝通，就是要在習(xí)近平身體力行的元首外交帶動(dòng)下，從中央到地方政府，從駐外代表機(jī)構(gòu)到境外國(guó)有企業(yè)，全體動(dòng)員，密切配合，持續(xù)加大中國(guó)內(nèi)外政策解讀與詮釋工作。所謂民心相通，就是要充分利用境內(nèi)外一切傳播資源和手段，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的潛能和因素，包括各類傳媒和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，面對(duì)境外社會(huì)各界和普通民眾，有的放矢地做好解疑釋惑、引導(dǎo)輿情、匡正視聽(tīng)等工作。

當(dāng)前對(duì)外開(kāi)展政策溝通和民心相通工作，重點(diǎn)在于宣介中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民取得的抗疫斗爭(zhēng)階段性成果，宣傳中國(guó)為支持全球抗疫合作而作出的巨大努力。開(kāi)展政策溝通和民心相通，一是要使國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，新冠肺炎疫情是“人類公敵”，世界各國(guó)除擯棄前嫌，相互救助，沒(méi)有其他出路；二是要昭示國(guó)際社會(huì)：中國(guó)政府抗擊新冠肺炎疫情的成就不容詆毀；中華民族為全球抗疫合作作出的貢獻(xiàn)不容歪曲！

開(kāi)展政策溝通與民心相通工作，既要著眼于當(dāng)前全球抗疫這場(chǎng)重大斗爭(zhēng)，也要兼顧國(guó)家形象塑造、文化交流合作等常態(tài)化工作。要把當(dāng)前工作重點(diǎn)與長(zhǎng)期工作任務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。既不失去重心，又不顧此失彼。

堅(jiān)持做好政策溝通、民心相通兩項(xiàng)工作，事關(guān)我們黨和國(guó)家的形象塑造，事關(guān)中華民族與世界各國(guó)互信合作的民意根基。要堅(jiān)持不懈地做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力形成相輔相成、相得益彰的良性格局。要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)足短板，改進(jìn)回應(yīng)負(fù)面國(guó)際輿論的方式和方法。要阻遏狹隘民族主義、粗俗民粹主義對(duì)外交工作的沖擊，抨擊反社會(huì)反文明反人類言行，把推進(jìn)政策溝通與民心相通兩項(xiàng)工作引導(dǎo)到有理有利有節(jié)、有章有法有序的常態(tài)化發(fā)展軌道。