(西京學(xué)院 陜西 西安 710123)

一、引言

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)發(fā)展愈加復(fù)雜，企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，對內(nèi)部審計(jì)的要求也隨之升高。我國內(nèi)部審計(jì)制度建立雖已有20余年，但多數(shù)企業(yè)未認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)對于現(xiàn)代化企業(yè)的重要性，因此，內(nèi)部審計(jì)并未在現(xiàn)代化企業(yè)中充分發(fā)揮作用。尤其對于我國國有企業(yè)來說，全面深化內(nèi)部審計(jì)全覆蓋仍面臨著困難和問題。

二、國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)全覆蓋面臨的問題

在深化國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督過程中，仍面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。這些問題包括以下幾個(gè)方面：

(一)審計(jì)對象數(shù)量多，類型廣

我國國有企業(yè)涉及各種行業(yè)，各個(gè)行業(yè)國企所需審計(jì)的重點(diǎn)不同就導(dǎo)致對內(nèi)部審計(jì)人員的需要也各不相同。國有企業(yè)具有規(guī)模較大，組織內(nèi)部級別層次劃分過細(xì)，個(gè)別企業(yè)子公司較多，且分布地域范圍廣等特點(diǎn)，從而造成審計(jì)對象數(shù)量多這一困難。大多數(shù)母公司會(huì)在總部設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門，而對于子公司是否設(shè)立專門的內(nèi)部審計(jì)部門是不過多強(qiáng)制的。

(二)內(nèi)部審計(jì)部門形同虛設(shè)，獨(dú)立性差

當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)工作的突出問題是內(nèi)部審計(jì)部門形同虛設(shè)，不能夠得到應(yīng)有的重視，審計(jì)工作的獨(dú)立性得不到保障。內(nèi)部審計(jì)制度在我國發(fā)展已有二十余年，我國不論民營還是國有企業(yè)，對內(nèi)部審計(jì)的重視都才剛剛開始。尤其是國企，因其單位性質(zhì)的特殊性，內(nèi)部審計(jì)并沒有得到重視。一方面，部分企業(yè)是迫于外部管理的需要才設(shè)立內(nèi)審部門；另一方面，即便企業(yè)內(nèi)審部門完成審計(jì)工作，由于管理層對內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)存在偏差，審計(jì)人員提出的建議也很難得到管理層重視。

(三)內(nèi)部審計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)不完善，技術(shù)方法落后

現(xiàn)今，我國對國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督愈加重視。國企內(nèi)部都設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)政策手冊以及公司實(shí)際情況制定。不同企業(yè)制定的內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是不同、加上管理層對于內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)偏差，也導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的偏差。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員在審查時(shí)，大多以自身工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行樣本抽取，查找審計(jì)線索，這種傳統(tǒng)審計(jì)方式所帶來的局限性造成了審計(jì)時(shí)間過長，浪費(fèi)人力物力，增加審計(jì)成本，導(dǎo)致審計(jì)效率低下。

(四)內(nèi)審人員素質(zhì)低

目前情況來看，部分企業(yè)的內(nèi)審人員綜合素養(yǎng)達(dá)不到國家對內(nèi)部審計(jì)人員高知識(shí)、高素質(zhì)這一要求。大部分國企現(xiàn)有內(nèi)審人員隊(duì)伍中，多數(shù)是非專業(yè)審計(jì)人員，對于企業(yè)個(gè)人各種戰(zhàn)略目標(biāo)并不完全了解，即便企業(yè)內(nèi)部會(huì)對內(nèi)審人員進(jìn)行培訓(xùn)，也無法從多方面多角度來對審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)知識(shí)的培養(yǎng)。

三、實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的建議

在全面深化國有企業(yè)改革的背景下，如何加強(qiáng)和規(guī)范國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)我國國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。本文針對上述提到的問題，給出如下建議：

(一)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)性，有效利用國家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)

一般來說，國有企業(yè)的規(guī)模通常較大，其下屬的子公司數(shù)量多，總部和子公司之間的聯(lián)動(dòng)性影響了企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的好壞。因此，應(yīng)加強(qiáng)母公司和子公司之間的聯(lián)動(dòng)性。為防止舞弊現(xiàn)象積極子公司應(yīng)付審計(jì)的情況，總部的內(nèi)審人員也應(yīng)該及時(shí)進(jìn)駐子公司進(jìn)行審計(jì)，而不是完全交由子公司內(nèi)部審計(jì)。在當(dāng)前的國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中，內(nèi)部審計(jì)與國家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)三者之間并沒有建立良好的聯(lián)系，由于國有企業(yè)自身的性質(zhì)，國家審計(jì)應(yīng)當(dāng)在國企內(nèi)部審計(jì)時(shí)發(fā)揮作用，起到監(jiān)督效果。

(二)重視內(nèi)部審計(jì)部門的地位，保證審計(jì)獨(dú)立性

對內(nèi)部審計(jì)部門的不重視，是影響國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的一大阻礙，只有從根本上重視內(nèi)部審計(jì)部門，重視內(nèi)審工作，才能對實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督全覆蓋起到助推作用。內(nèi)部審計(jì)部門發(fā)布的報(bào)告質(zhì)量受該部門獨(dú)立性的影響，內(nèi)部審計(jì)部門獨(dú)立性越強(qiáng)，發(fā)布的審計(jì)報(bào)告質(zhì)量越高，說服性就越高。明確國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的隸屬關(guān)系，完善內(nèi)部審計(jì)報(bào)告模式，提升內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)各部門中的地位，是確保內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的關(guān)鍵。

(三)完善內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立信息化審計(jì)平臺(tái)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，傳統(tǒng)的審計(jì)模式已經(jīng)不適合大規(guī)模國企的內(nèi)審工作建立信息化審計(jì)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作，可以節(jié)省人工成本，提高審計(jì)效率。信息化審計(jì)平臺(tái)可以為管理層提供更有針對性的審計(jì)報(bào)告，以便決策者做出更有力的決策。

(四)提高對審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用效果

國有企業(yè)內(nèi)部應(yīng)充分明確各個(gè)職能部門的職責(zé)與分工，建立完整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，避免內(nèi)部審計(jì)部門陷入“孤身作戰(zhàn)”的狀態(tài)。其次，應(yīng)及時(shí)對審計(jì)報(bào)告中指出的問題進(jìn)行回訪與抽查，檢查該問題是否被有效解決與整改。最后，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，對審計(jì)報(bào)告中指出的問題所涉及到的部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督力度，直至其有效整改和落實(shí)。

四、結(jié)論

國有企業(yè)建立健全的內(nèi)部審計(jì)制度，有利于健全單位內(nèi)部控制，完善公司治理體系，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。更有利于維護(hù)國家資本安全，充分發(fā)揮完善公司治理的作用。因此，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督全覆蓋具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)也是必然趨勢。