(湖南農業(yè)大學商學院 湖南 長沙 410128)

一、洞庭湖生態(tài)農業(yè)發(fā)展現狀

本文所研究的洞庭湖指的是湖南省境內部分。根據2017年湖南省統計年鑒統計，湖區(qū)地區(qū)生產總值為7547.87億元占全省地區(qū)生產總值的22.7%，洞庭湖人均的地區(qū)生產總值為46382元，略高于全省人均地區(qū)生產總值。洞庭湖區(qū)擁有較好的氣候環(huán)境還有肥沃的土地資源，這些都是湖區(qū)農業(yè)發(fā)展的有利條件使它成為了湖南省的重要糧倉。湖區(qū)耕地面積為885.93千公頃，農作物播種面積為2 459.1千公頃。2015-2017年，湖區(qū)農業(yè)總產值從1489.15億元上升到1535.31億元，增長率達到了3.1%。在全省相應指標值中占有較大比重。農業(yè)生產已經步入了轉型期。從數量型、粗放型慢慢過渡到了高質量增長型、集約型、環(huán)境友好型。對于洞庭湖農業(yè)生態(tài)效率的研究就尤為重要，通過農業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境協調達到提高農業(yè)生態(tài)效率目的，降低農業(yè)污染，提高資源利用率。為洞庭湖生態(tài)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供參考。

二、洞庭湖生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在的問題

(一)生態(tài)農業(yè)意識較差，農用化學品的過度使用

農業(yè)在洞庭湖區(qū)經濟發(fā)展中扮演著重要的角色，而其帶來的農業(yè)污染也不容小覷，在數量型農業(yè)發(fā)展模式下，農業(yè)生產資料的投入較大，因此造成的環(huán)境破壞也隨之增加，農民為了追求較大的經濟效益而放棄了對農業(yè)環(huán)境的保護，這樣使得生態(tài)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴重阻礙。

通過計算1995-2016年洞庭湖范圍各地級市污染物排放量平均增長率得出以下數據(總氮TN、總磷TP、化學需氧量COD)，洞庭湖的污染物排放量平均增長率TN為9.43%、TP為4.39%、COD為5.44%，長沙市TN為0.87%、TP為4.6%、COD為8.5%，岳陽市TN為6.19%、TP為4.08%、COD為5.74%，常德市TN為8.88%、TP為3.67%、COD為3.13%，益陽市TN為21.46%、TP為7.25、COD為8.89%；可以看到益陽市的三個指標均超過了洞庭湖的平均增長率，長沙、岳陽和常德市也有部分指標超過洞庭湖平均值。說明每個地區(qū)都存在過量投入農用化學品的情況存在，這些農用化學品不僅對環(huán)境造成較大破壞還使農產品的質量逐步下降。

(二)地方政府沒有完善好相應的法律法規(guī)

洞庭湖近年來設立了很多自然保護區(qū)，但是對生態(tài)農業(yè)的發(fā)展并沒有起到很好的效果，洞庭湖范圍較大，不同區(qū)域受不同市管轄，這讓對洞庭湖的管理很難起到一體化的效果，不同地方政府對自己轄區(qū)內的湖區(qū)政策都有所不同，岳陽市和常德市境內的東、西洞庭湖分別是1994和2014年設立的國家級自然保護區(qū)，而益陽市范圍內的南洞庭湖是1997年設立的省級自然保護區(qū)，這能看出不同地區(qū)對湖區(qū)保護的重視程度都有所不同，所達到的效果也會有所差異；現有政策的可行性不佳，生態(tài)農業(yè)需要考慮多種因素，不僅僅是產量，還要考慮各方面的投入和對環(huán)境的污染等等，需要結合各地不同的生產情況和農民的實際情況。政府部門對于農業(yè)的管理有多個部門、多種層級機構的設置，很多職能會有重疊和交叉的現象，最終導致生態(tài)農業(yè)建設工作開展緩慢，執(zhí)法主體不明確的情況發(fā)生。

(三)生態(tài)農業(yè)技術發(fā)展不足

生態(tài)農業(yè)需要大量的資金投入和技術支持，在前期發(fā)展階段，產值可能無法達到目標要求，帶不動農民生產積極性；很多農業(yè)新技術存在于理論階段，實際的推廣還存在較大的困難，需要大量的試驗、人力、財力來推動技術進步。很多地方重視二三產業(yè)的發(fā)展，降低農業(yè)投入，導致生態(tài)農業(yè)基礎建設放慢，技術推廣范圍小等問題。

三、洞庭湖生態(tài)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

(一)提高生態(tài)農業(yè)意識，推廣農業(yè)清潔生產

洞庭湖發(fā)展生態(tài)農業(yè)要從根本上改變群眾認識，加大宣傳力度、強化農民的認知、加強技術培訓是當下引導農民參與農業(yè)面源污染治理的有效舉措[1]，認識到生態(tài)農業(yè)對個人、國家以及未來農業(yè)發(fā)展起到一個良性循環(huán)的重要作用。政府部門的官員更需要提升生態(tài)文明意識，要深入群眾、扎根農村，為農民講解相關政策，普及生態(tài)文明知識，在保護環(huán)境的同時收獲更多、更高質量的農產品；政府部門要對農用化學品的使用進行管控，對各類農用化學品最大使用量作出明確要求，在政府補貼上，對于污染性資源的補貼需要減少，如農藥、化肥等相關補貼，加大對環(huán)保資源的補貼，還要改變農民認為投入越多產出越多的想法，讓農民意識到農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性，實現農業(yè)的清潔生產。最終達到可持續(xù)發(fā)展的要求。

(二)完善法律法規(guī)，結合實際制定生態(tài)農業(yè)發(fā)展策略

整體農業(yè)生態(tài)效率水平處于較低的狀態(tài)，應該多學習國內生態(tài)農業(yè)先進地區(qū)，因地制宜，對不同縣市區(qū)制定對應政策。通過對資源、環(huán)境和經濟發(fā)展之間的協調來達到提高農業(yè)生態(tài)效率的要求。簡化政府部門的管理步驟，針對性的設立管理部門，減少重復性工作。還需要改良現有制度，健全生態(tài)農業(yè)的標準體系，完善對應的法律法規(guī)。

(三)調整產業(yè)結構，加強農業(yè)技術發(fā)展

地方政府應該調整產業(yè)結構，加大農業(yè)方面的投入，加強農業(yè)基礎建設。多開展生態(tài)農業(yè)的技術培訓，引進農業(yè)技術人才，搭建農業(yè)技術創(chuàng)新平臺，大力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè),加大農業(yè)科技的研究和推廣力度[2],只有通過對農業(yè)技術的革新給農民帶來切實的感受，真正的達到生態(tài)農業(yè)的高效生產，才能促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。