■ 溫天鵬

2019年8月，九州出版社出版了陳星教授、吳宜副研究員的新著《民進黨政治生態(tài)研究》。本書是在陳星教授主持的國家社科基金項目《民進黨政治生態(tài)及趨勢研究》的基礎(chǔ)上修改而成。

2020年1月，在臺灣地區(qū)“二合一”選舉中，代表民進黨參選的蔡英文在臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中連任成功，與此同時，民進黨在立法機構(gòu)民意代表選舉中取得勝利，民進黨再次實現(xiàn)全面“執(zhí)政”。從2016年蔡英文“執(zhí)政”以來，其就拒不承認“九二共識”，嚴(yán)重破壞兩岸關(guān)系和平發(fā)展，致使兩岸關(guān)系不斷惡化，臺海局勢日趨復(fù)雜，對于祖國大陸的反“獨”促統(tǒng)工作造成極大不利影響。民進黨頑固堅持“臺獨”立場，已經(jīng)成為祖國實現(xiàn)統(tǒng)一大業(yè)道路上的重大障礙。在新的歷史時期，祖國大陸應(yīng)該如何繼續(xù)深入認識民進黨以及如何積極應(yīng)對未來兩岸關(guān)系和平發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，是擺在我們面前的一項重大課題。

祖國大陸學(xué)界對于民進黨的研究由來已久，歷經(jīng)30多年發(fā)展，學(xué)界圍繞民進黨的組織結(jié)構(gòu)、派系問題、政黨文化、“臺獨”主張、兩岸政策等諸多面向研究已有足夠的深度與廣度。但是，作者認為，近十幾年來，臺灣政治結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生重大變化，結(jié)構(gòu)變化意味著需要建構(gòu)新的分析框架。直到2016年民進黨重新上臺，臺灣政黨政治一直還是在路徑依賴的軌跡中運行，概括而言可以認為是臺灣社會族群問題與政治資源分配結(jié)構(gòu)之間張力消解的余緒。然而，2020年民進黨再次贏得選舉，連任上臺，標(biāo)志著臺灣政治生態(tài)已經(jīng)發(fā)生重大變化。隨著政治生態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整的完成，過去的分析框架解釋力會大幅降低，而新的解釋框架則需要綜合臺灣政治系統(tǒng)內(nèi)外各種因素的影響進行重新建構(gòu)，而且無法排除“黑天鵝事件”出現(xiàn)的可能。故而，本書利用系統(tǒng)論與生態(tài)學(xué)學(xué)理資源，從系統(tǒng)和互動的角度探求民進黨政治生態(tài)發(fā)展及趨勢的基本邏輯，期望能夠初步形成對民進黨政治生態(tài)發(fā)展的新解釋框架。

核心理論與基本結(jié)構(gòu)

本書從政治生態(tài)的視角，研究民進黨的政治決策、權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整以及其整體的行為取向，并最終探討了三者之間的互動關(guān)系。政治生態(tài)理論汲取了生態(tài)學(xué)的學(xué)理資源，將其應(yīng)用于政治學(xué)問題的分析，開拓了政治學(xué)研究的視野。政治生態(tài)理論強調(diào)對政治系統(tǒng)整體性和內(nèi)外部結(jié)構(gòu)之間互動性的分析，這一理論范式是社會生活日益復(fù)雜化背景下分析方法革新的嘗試，同時也是社會科學(xué)各個部分之間整合趨勢的反映，近年來政治學(xué)界對政治生態(tài)問題的討論日益增加。

作者認為政治生態(tài)的研究范式首先表現(xiàn)為一種價值體現(xiàn)，是對既有政治運作模式反思的結(jié)果。傳統(tǒng)政治學(xué)理論以權(quán)力為中心的政治分析范式在當(dāng)前社會分化加劇且社會意識多元化的格局下解釋力已經(jīng)開始減弱并相對失之于簡單。同時，權(quán)力分析范式所隱含的權(quán)力斗爭以及資源分配權(quán)爭奪帶來的價值失序等后果也越來越多地被提及。于是，強調(diào)政治系統(tǒng)和社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)政治理論應(yīng)運而生。政治生態(tài)理論的分析視角表面上看主要集中于政治系統(tǒng)的運作問題，背后事實上是政治體系達到良治的價值體現(xiàn)。政治生態(tài)理論的價值體現(xiàn)使其和一般的系統(tǒng)分析有一定區(qū)別，不過從方法論的視角看，系統(tǒng)論仍是政治生態(tài)分析的核心理論要素。

政治生態(tài)視角下的政黨政治研究內(nèi)涵豐富，政治生態(tài)體現(xiàn)的是政治系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性特征，政治生態(tài)的基本樣態(tài)與政治系統(tǒng)的整體性、穩(wěn)定性密切相關(guān)，這也是政黨得以存在并形成政黨政治的基本前提。同時政黨政治又是政治生態(tài)的重要組成部分，其存在樣態(tài)及發(fā)展與政治生態(tài)的變遷互相影響，政黨政治的運作規(guī)則也是在這個過程中逐步形塑并沉淀下來。這些規(guī)則共同構(gòu)成了政黨政治能夠持續(xù)運作的基本框架，使政黨的行為、政黨互動模式及政黨政治的發(fā)展方向具有一定的可預(yù)期性。大致來說，本書指出政治生態(tài)視角下的政黨政治可以從三個面向上展開分析：政黨內(nèi)部的基本結(jié)構(gòu)，政黨之間的互動及其模式，政黨與社會之間的聯(lián)結(jié)方式等。

按照政治生態(tài)視角下政黨政治研究的學(xué)術(shù)邏輯思路，本書對民進黨的分析圍繞其政治生態(tài)發(fā)展展開。作者對于“民進黨政治生態(tài)”下的定義為：民進黨作為臺灣政壇上現(xiàn)實政治存在的實然狀態(tài)，民進黨政治生態(tài)的基本結(jié)構(gòu)包括權(quán)力結(jié)構(gòu)的實然狀態(tài)、資源分配格局的變化、民進黨與政治語境的互動等三個方面，這三者是層層遞進的關(guān)系，同時，也構(gòu)成本書的基本結(jié)構(gòu)。

權(quán)力結(jié)構(gòu)是最為直觀的政治生態(tài)結(jié)構(gòu)，主要表現(xiàn)為派系結(jié)構(gòu)以及派系之間的關(guān)系，在民進黨政治生態(tài)結(jié)構(gòu)中，這種關(guān)系是最不穩(wěn)定的，民進黨的派系旋生旋滅，像走馬燈一樣你方唱罷我登場。派系結(jié)構(gòu)變化受到資源分配格局變化的影響，能否獲得足夠資源是決定派系生死的命門。作者認為，特定資源分配規(guī)則決定了相應(yīng)的派系結(jié)構(gòu)特征。民進黨2000年上臺之前，“派系共治”是該黨運作基本且極為重要的規(guī)則，出現(xiàn)這種情況的原因主要在于黨內(nèi)的資源分配渠道當(dāng)時并不單一，黨內(nèi)也沒有形成強大的政治權(quán)威。及至2000年上臺之后陳水扁一人獨大，“派系共治”自然也就失去了必要的結(jié)構(gòu)支撐，故民進黨有“派系解散”的決議，而在此之前民進黨內(nèi)的派系生存狀態(tài)及派系類型已經(jīng)出現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變。

民進黨與政治語境的互動，指該黨與社會、與其他政黨的互動關(guān)系，這是民進黨政治生態(tài)變遷研究中最為基礎(chǔ)同時也是最容易被忽視的部分。本書指出，民進黨與臺灣社會的互動主要表現(xiàn)在受到傳統(tǒng)政治文化影響形成了獨特的草根性格，同時又通過話語建構(gòu)加強了對臺灣社會的影響與滲透。由于草根社會的支持是民進黨與國民黨進行政治競爭的重要依托，所以與基層溝通良好的政治人物往往會在民進黨政治結(jié)構(gòu)中具有穩(wěn)定的影響力。民進黨與國民黨的互動對民進黨的動員模式、黨內(nèi)各個派系互動的形態(tài)等均會產(chǎn)生較大影響?？梢钥闯?，民進黨政治生態(tài)是一個動態(tài)變化的現(xiàn)實存在，而其變化受到內(nèi)外部因素不同程度的影響。

主要架構(gòu)與方法論創(chuàng)新

本書的中心議題是民進黨政治生態(tài)研究，而政治生態(tài)的核心是“關(guān)系”，所以本書主要集中于影響民進黨政治生態(tài)的各種關(guān)系的分析。這種分析主要集中于民進黨內(nèi)部結(jié)構(gòu)性因素之間的互動關(guān)系、民進黨與國民黨等競爭對手之間的互動關(guān)系，以及民進黨與臺灣社會之間的互動關(guān)系等幾個方面。

第一部分涉及基本概念的分析和分析框架的建構(gòu)。第二部分集中分析民進黨運行和發(fā)展的制度框架，主要分析民進黨基本組織結(jié)構(gòu)及其運作規(guī)則，此為民進黨政治生態(tài)得以展開的基本框架，也是該黨政治生態(tài)存在樣態(tài)的基本約束機制。第三部分主要討論民進黨的派系問題，集中于民進黨政治生態(tài)運作的過程與實質(zhì)分析。第四部分主要探討民進黨政治生態(tài)與兩岸政策的互動關(guān)系，涉及民進黨的兩岸政策觀、兩岸政策在黨內(nèi)派系博弈中的作用，兩岸政策議題上的基本行為取向等方面問題。此部分雖然涉及兩岸關(guān)系，但主要分析圍繞民進黨的兩岸政策認知、行為取向等內(nèi)容展開，主要討論的還是民進黨自身的問題，較少涉及兩岸互動的內(nèi)容，如果歸類的話本部分還應(yīng)該歸于民進黨結(jié)構(gòu)分析內(nèi)容之列。第五部分試圖對民進黨政治生態(tài)與臺灣政黨政治發(fā)展之間的關(guān)系進行若干探討，并為進一步探討臺灣政黨政治的理論問題打下基礎(chǔ)。第六部分從社會與民進黨互動的視角出發(fā)，分析臺灣社會與民進黨政治生態(tài)之間的影響及互相滲透。

概括來看，本書對民進黨的分析主要從民進黨內(nèi)部結(jié)構(gòu)的互動、民進黨與臺灣社會的互動及各部分之間的互動、民進黨與臺灣政黨政治的互動、民進黨與臺灣社會的互動，以及兩岸關(guān)系和美臺關(guān)系的關(guān)聯(lián)與互動等向度上展開，其中對民進黨政治生態(tài)的存在樣態(tài)及未來走向起決定作用的，是該黨的內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及由此產(chǎn)生的政治意識和行為取向，同時民進黨與政黨政治生態(tài)、臺灣社會之間的互動對該政治生態(tài)也會產(chǎn)生深刻影響，本書的分析重點主要集中在這些層面。從整體看，本書內(nèi)容具有全面性、系統(tǒng)性、邏輯性特點，具體每一部分均可獨立成文，并且行文流暢，用語嚴(yán)謹(jǐn)。

本書最大特色在于方法論上的創(chuàng)新。作者認為，特定的分析模型可以解決特定的問題，一個分析模型如欲在進入新的語境下還能保持較強的解釋力，則必須對該分析模型進行改造以適應(yīng)新的語境，同時，如果接受了一個分析模型，就必須接受這個分析模型與生俱來的前提和假設(shè)，一旦分析模型運行的語境發(fā)生較大改變，而分析模型的前提與預(yù)設(shè)及分析模型本身無法相應(yīng)調(diào)整，則有可能導(dǎo)致分析模型的解釋力下降。趨勢分析還涉及一個重要問題即語境還原。語境重構(gòu)的研究及理論已經(jīng)具有了學(xué)術(shù)范式的功能，語境分析是本研究的一個重要原則，本文力求回到當(dāng)時的語境理解民進黨政治生態(tài)變遷問題。本書研究借用政治系統(tǒng)分析和生態(tài)學(xué)學(xué)理資源，以民進黨內(nèi)部政治結(jié)構(gòu)的互動以及民進黨與政治環(huán)境的互動為基本視角展開分析，此舉的一個基本預(yù)設(shè)就是臺灣島內(nèi)政治結(jié)構(gòu)變化對民進黨政治生態(tài)發(fā)展趨勢有著決定性的影響。兩岸關(guān)系和美臺關(guān)系當(dāng)然會對民進黨政治生態(tài)產(chǎn)生較為重要的影響，但相比島內(nèi)結(jié)構(gòu)因素而言其影響并非決定性的。

分析重點與研究突破

相較以往涉臺研究成果，本書在許多方面提出了頗有創(chuàng)新的觀點和見解。結(jié)合該書內(nèi)容，筆者將這些創(chuàng)新觀點概括為以下幾方面。

第一、對于民進黨基本制度框架及其調(diào)整進行了分析。臺灣政黨政治尚難稱成熟，所以在討論制度績效時必須將制度結(jié)構(gòu)的變遷考慮在內(nèi)。對民進黨這樣一個在臺灣社會激烈政治斗爭中生存下來并不斷發(fā)展的政黨，制度績效是該黨尤其重視的重要方面，所以該黨的制度結(jié)構(gòu)一方面顯示出相對穩(wěn)定性，同時為追求制度績效又顯示出一定程度的易變性。基本制度是民進黨政治生態(tài)變化的結(jié)果，同時也是政治生態(tài)進一步演進的平臺，它提供了政治生態(tài)變化的穩(wěn)定約束結(jié)構(gòu)。當(dāng)然制度并不是一成不變的，而是會隨著形勢的發(fā)展進行相應(yīng)調(diào)整，制度調(diào)整的能力是政黨生存能力的具體體現(xiàn)，也是政黨適應(yīng)能力的主要表征。臺灣自20世紀(jì)80年代進入民主化快車道以來，社會結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)均發(fā)生了劇烈變化，這種情況對政黨的適應(yīng)性提出了比較嚴(yán)苛的要求，民進黨不得不進行調(diào)整以適應(yīng)形勢發(fā)展，提名制度、派系博弈規(guī)則的變化即為顯例。

第二、系統(tǒng)剖析了民進黨派系博弈與資源分配模式。民進黨組黨之初是反國民黨勢力結(jié)合的大雜燴，派系林立是組黨初期黨內(nèi)政治生態(tài)重要特征。民進黨的派系雖然也具有侍從主義特征，卻不強調(diào)地域性，而且派系活動主要以黨內(nèi)高層之間聯(lián)合與斗爭的形式表現(xiàn)出來，所以民進黨派系既是屬于全黨范圍的，也是屬于全島性的，同時與政治領(lǐng)袖以及派系組織的存在狀態(tài)有密切關(guān)聯(lián)。民進黨的派系事實上在黨內(nèi)權(quán)力和資源分配過程中起到了中介作用，甚至可以說是權(quán)力和資源分配的中樞。民進黨內(nèi)各個派系之間關(guān)系紛繁復(fù)雜，但他們都互相作為對方的鏡像存在。只要黨內(nèi)存在著資源分配博弈，派系斗爭就不可能消亡。同時，民進黨內(nèi)的派系結(jié)構(gòu)在該黨不同發(fā)展時期表現(xiàn)形態(tài)也各異。

第三、闡述了黨際互動與民進黨政治生態(tài)的關(guān)系。民進黨的政治生態(tài)是臺灣政黨政治生態(tài)重要組成部分，民進黨政治生態(tài)的變化受到臺灣政黨政治影響，但反過來民進黨自身的調(diào)整與發(fā)展又會影響到政黨政治生態(tài)的存在樣態(tài)。這也意味著民進黨在政黨政治生態(tài)中既是消極的參與者，即不得不接受系統(tǒng)的給定條件；同時又是積極的改造者，即通過自身結(jié)構(gòu)與訴求的調(diào)整達到改造政治系統(tǒng)并極力擴大