孫賢斌, 孫良萍, 王升堂, 李光耀, 張 欣

(1.皖西學(xué)院環(huán)境與旅游學(xué)院 六安 237012; 2.安徽財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院 蚌埠 233030)

黨的十九大報告提出建立國土空間開發(fā)保護制度, 完善主體功能區(qū)配套政策, 實現(xiàn)我國自然生態(tài)保護新模式[1]。生態(tài)補償是主體功能區(qū)有效實施的重要配套措施, 是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡區(qū)域間利益、縮小區(qū)域差異的重要保障[2-3]。國內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)在生態(tài)補償?shù)睦碚搩?nèi)涵、標準和補償模式、政策和機制等方面做了大量研究, 主要集中在森林、流域、草地、濕地等領(lǐng)域[4-5]。生態(tài)補償標準計算方法主要有價值理論(生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值、NPP 模擬法)、市場理論(水資源、碳排放、生態(tài)足跡)、半市場理論(CVM 法、成本費用法、機會成本法等)3 個方面[5-10]。主要模型方法有NPP 模擬、GIS-ESDA、水量分配模型等[5-6,8-12]。國內(nèi)有關(guān)主體功能區(qū)定量化生態(tài)補償標準模型研究還較少, 多學(xué)科方法技術(shù)交叉融合綜合應(yīng)用研究急需加強, 目前多數(shù)存在補償標準偏低和無差異化等問題, 生態(tài)補償空間差異性機制尚未形成[4-6,13]。如徐夢月等[13]構(gòu)建主體功能區(qū)生態(tài)補償模型的概念模型, 但需要借助GIS 工具給予實現(xiàn)及實證; 譚佳音等[14]構(gòu)建跨流域調(diào)水工程生態(tài)補償分攤DEA 模型, 基于受水區(qū)的投入資金獲取收益(即生態(tài)保護成本投資)進行分攤分配, 分攤定量模型在空間差異性分析方面需要進一步深入探討。本研究在前人主體功能區(qū)生態(tài)補償概念模型研究的基礎(chǔ)上, 以安徽省大別山區(qū)為例開展跨流域主體功能區(qū)生態(tài)補償定量模型構(gòu)建及實證分析, 彌補主體功能區(qū)生態(tài)補償模型的定量化、空間差異化的不足, 尤其通過GIS 工具操作和實施, 使定量化模型具有應(yīng)用性。

大別山區(qū)是國家重點水土保持生態(tài)功能區(qū), 生態(tài)環(huán)境保護和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是其面臨的兩個重要課題, 受到相關(guān)政府和學(xué)者們特別關(guān)注。安徽省政府計劃到2020年實現(xiàn)森林、水源地、濕地等重點地域和重點生態(tài)功能區(qū)補償全覆蓋。所以從主體功能區(qū)區(qū)劃出發(fā), 構(gòu)建其差異性補償模型及應(yīng)用已成為大別山區(qū)主體功能區(qū)目標有效實現(xiàn)的迫切需求, 對區(qū)域生態(tài)保護與協(xié)調(diào)發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實意義和應(yīng)用價值。

1 研究區(qū)概況

大別山區(qū)地跨鄂、豫、皖3 省, 安徽省境內(nèi)包括六安市(霍邱縣、霍山、金寨、舒城、金安區(qū)、裕安區(qū)、葉集區(qū))和安慶市(岳西、潛山、太湖、潛山)11 個縣區(qū)單元, 總面積2.36萬km2, 占安徽省總面積的16.9%; 2016年人口840 多萬人, 占安徽省總?cè)丝诘?5.6%。

1.1 安徽省大別山貧困集中連片區(qū)

2014年安徽省大別山區(qū)人均GDP 1.637萬元, 遠低于安徽省(3.427萬元)和全國(4.653萬元)平均水平, 也遠低于合肥市的人均GDP(6.739萬元)。所以, 在2011年《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》中, 將安徽省大別山區(qū)12 個縣區(qū)及周邊的貧困縣區(qū)化為集中連片特困地區(qū), 具體包括六安市(霍邱、霍山、金寨、舒城、金安區(qū)、裕安區(qū)、葉集區(qū))、安慶市(岳西、潛山、太湖、潛山、望江)、阜陽市(臨泉、潁上、阜南)、 淮南市(壽縣)、亳州市(利辛)。2013年, 大別山集中貧困片區(qū)貧困發(fā)生率20.7%, 是國家貧困人口規(guī)模最大、貧困人口密度最大的片區(qū), 扶貧攻堅任務(wù)艱巨。

1.2 安徽省大別山區(qū)及其周圍主體功能區(qū)

我國四大主體功能區(qū)分為開發(fā)型區(qū)域(優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)區(qū))與保護型區(qū)域(限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū))兩大類。依據(jù)生態(tài)環(huán)境價值理論、外部性理論和公共產(chǎn)品理論, 由開發(fā)型區(qū)域給予保護型區(qū)域補償是必然的選擇[2,13]。根據(jù)安徽省主體功能區(qū)規(guī)劃[15], 安徽省大別山區(qū)金寨、霍山、岳西、潛山和太湖為限制開發(fā)區(qū)(國家25 個重點水源涵養(yǎng)地生態(tài)功能區(qū)之一), 周圍的合肥市區(qū)、肥東縣、肥西縣、六安市的金安區(qū)和安慶市區(qū)、淮南市區(qū)為重點開發(fā)區(qū)(國家18 個重點開發(fā)區(qū)域之一), 黃淮海平原(淮河農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū), 包括臨泉等)和長江流域(長江農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū), 包括廬江等)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)也為限制開發(fā)區(qū)。

本研究中的六安市、淮南市和淮河農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)屬于淮河流域, 而安慶市、合肥市和長江農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)屬于長江流域, 大別山區(qū)為江淮分水嶺; 其中金寨-霍山水源地、岳西-太湖-潛山水源地分別給上述區(qū)域提供交叉生態(tài)服務(wù), 其生態(tài)補償屬于跨流域。鑒于生態(tài)補償需要考慮提供補償區(qū)和接受補償區(qū), 結(jié)合生態(tài)功能區(qū)的服務(wù)范圍、安徽省大別山區(qū)水源生態(tài)功能區(qū)與周圍功能區(qū)的定位(開發(fā)型區(qū)域和保護型區(qū)域)、貧困片區(qū)的實際, 即綜合區(qū)域的生態(tài)和社會經(jīng)濟等因素, 確定研究區(qū)的范圍如圖1 所示。本研究中限制開發(fā)區(qū)(水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū))為生態(tài)受償區(qū), 提供補償?shù)臑橹攸c開發(fā)區(qū)。從生態(tài)補償主客體利益來看, 生態(tài)補償?shù)闹黧w是重點開發(fā)區(qū), 生態(tài)補償?shù)目腕w是限制開發(fā)區(qū)(圖1)。

圖1 研究區(qū)及主體功能區(qū)分布 Fig.1 Map of the study area and distribution of the main functional areas

2 主體功能區(qū)生態(tài)補償模型的構(gòu)建

多數(shù)生態(tài)補償涉及跨不同生態(tài)功能區(qū)(或跨流域或跨行政區(qū)), 我國四大主體功能區(qū)分為開發(fā)型區(qū)域(優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)區(qū))與保護型區(qū)域(限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū))兩大類。對于開發(fā)型區(qū)域向保護型區(qū)域提供生態(tài)補償, 確定生態(tài)補償標準之后對于限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)如何合理分配, 需要構(gòu)建科學(xué)合理的補償模型。

2.1 開發(fā)型區(qū)域生態(tài)補償?shù)闹Ц赌Ｐ?/h3>

開發(fā)型區(qū)域生態(tài)補償資金的多少主要考慮生態(tài)資源需求量和經(jīng)濟發(fā)展水平兩個方面。生態(tài)資源需求量可由區(qū)域的生態(tài)赤字或生態(tài)盈余來確定, 可通過計算區(qū)域生態(tài)足跡和生態(tài)承載力來確定[16]。

不同開發(fā)型區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展水平和生態(tài)補償支付能力不同。區(qū)域支付能力的差異, 可以引入生態(tài)足跡效率參數(shù)(區(qū)域GDP 與生態(tài)足跡的比值), 對生態(tài)足跡的修正來反映經(jīng)濟發(fā)展水平的差異[13,16]。不同主體功能區(qū)之間的生態(tài)補償是由政府間財政轉(zhuǎn)移方式支付的, 故引入財政收入與恩格爾系數(shù)(也間接反映區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和支付能力)對其進行修正, 修正后的生態(tài)補償標準公式[13,16-17]為:

式中: EC 為開發(fā)型區(qū)域支付生態(tài)補償?shù)臉藴? EF 為開發(fā)型區(qū)域生態(tài)足跡; ED 為開發(fā)型區(qū)域生態(tài)承載力; GDP 為國內(nèi)生產(chǎn)總值(安徽省); AEF 為安徽省總的生態(tài)足跡, 2014年安徽省人均生態(tài)足跡為 2.364 hm2·人-1; R 為修正系數(shù), 計算公式[13,16-17]為:

式中: Fi為開發(fā)型區(qū)域地方財政收入, F 為開發(fā)型區(qū)域所在的市(或省)總財政收入, ε 為恩格爾系數(shù)。以上兩式中GDP、生態(tài)承載力、生態(tài)足跡、恩格爾系數(shù)、總財政收入等變量體現(xiàn)了修正各區(qū)域的差異性, 使用此式計算生態(tài)補償標準具有適用性。

2.2 保護型區(qū)域提供的生態(tài)服務(wù)價值總量

生態(tài)流(物質(zhì)流、能量流、信息流)通過多種形式、多種渠道進行著物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化, 自然生態(tài)系統(tǒng)的主要功能流[18], 主要由保護型區(qū)域流向開發(fā)型區(qū)域, 產(chǎn)生生態(tài)服務(wù)功能。保護型區(qū)域的生態(tài)服務(wù)輻射達到的開發(fā)型區(qū)域應(yīng)根據(jù)生態(tài)輻射量大小給予提供相對生態(tài)補償資金。為此借鑒斷裂點公式估算生態(tài)服務(wù)距離或范圍, 利用場強公式估算從保護型區(qū)域流轉(zhuǎn)(或擴散)到開發(fā)型區(qū)域的生態(tài)服務(wù)功能量, 定量化分析兩類區(qū)域之間的生態(tài)流(包括路徑、強度、方向和速率等)互相作用關(guān)系。生態(tài)服務(wù)功能價值輻射的斷裂點公式[18-19]為:

式中: Dp是保護型區(qū)域到斷裂點的距離或生態(tài)輻射半徑; Ddp是保護型區(qū)域與開發(fā)型區(qū)域之間的(質(zhì)心或幾何中心)距離; Nd、Np分別為開發(fā)型區(qū)域和保護型區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值(由此計算保護型區(qū)域生態(tài)補償金分配比, 為計算方便, 可直接采用單位面積生態(tài)服務(wù)價值當量計算服務(wù)功能價值)。根據(jù)求得的斷裂點距離, 借助ArcGIS10.3 軟件分析模塊的緩沖工具與疊加功能, 計算得出保護型區(qū)域生態(tài)服務(wù)輻射面積S。

利用場強公式計算保護型區(qū)域流轉(zhuǎn)(或擴散)到開發(fā)型區(qū)域的生態(tài)服務(wù)功能量(Vdp)[18-19]:

式中: Mdp為保護型區(qū)域與開發(fā)型區(qū)域之間某種形式(如水、土、生物等, 即i 種生態(tài)服務(wù)形式)單位生態(tài)服務(wù)功能價值轉(zhuǎn)移量; S 是輻射(或生態(tài)影響)面積; K 為生態(tài)服務(wù)自然流轉(zhuǎn)的影響因子, 參考前人標準(K 一般取0.6), 本文考慮區(qū)域環(huán)境(即亞熱帶山區(qū)河流上游)的水、風(fēng)、生物等介質(zhì)傳遞生態(tài)服務(wù)的頻度、規(guī)模較大, K 取0.8[13,18-19]; Ddp是保護型區(qū)域與開發(fā)型區(qū)域之間的(質(zhì)心或幾何中心)距離; i為提供生態(tài)服務(wù)功能的種類; n 為提供生態(tài)服務(wù)功能的類別數(shù)[13,18-19]。

2.3 保護型區(qū)域生態(tài)補償分配模型

由修正后的生態(tài)足跡法估算出不同開發(fā)型區(qū)域應(yīng)支付的補償標準(表 1), 同時由場強公式也計算出各保護型區(qū)域提供(輻射)給不同開發(fā)型區(qū)域的生態(tài)服務(wù)功能量(Vdp), 由此求得各開發(fā)型區(qū)域支付給不同保護型區(qū)域的生態(tài)補償資金比例, 再根據(jù)生態(tài)足跡法求得的補償總數(shù)以估算各保護型區(qū)域的補償標準。

表1 是開發(fā)型區(qū)域和保護型區(qū)域補償和生態(tài)服務(wù)的矩陣。開發(fā)型區(qū)域1 和2 經(jīng)生態(tài)足跡法計算得到生態(tài)補償總量分別為A 與B, 保護型區(qū)域a 為開發(fā)型區(qū)域1 與2 提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總量分別為α 與β, 保護型區(qū)域b 為開發(fā)型區(qū)域2 提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總量為γ 和θ, 則保護型區(qū)域a 得到的生態(tài)補償總金額分別為[12]: A×α/(α+γ)+B×β/(β+θ), 分別來自開發(fā)型區(qū)域1 和2; 同理保護型區(qū)域b 得到的生態(tài)補償總金額分別為[12]: A×γ/(α+γ)+B×θ/(β+θ), 分別來自開發(fā)型區(qū)域1 和2。以上考慮的2 個開發(fā)區(qū)和2 個保護區(qū)是交叉補償和服務(wù), 如果是單向補償服務(wù)和多項交叉補償服務(wù)原理類似。

3 數(shù)據(jù)來源及處理

本研究使用的數(shù)據(jù)分別為安徽統(tǒng)計年鑒(2016年)和TM 遙感影像(2015年5月)。其中遙感影像經(jīng)過裁剪、增強處理、幾何校正, 然后采用不同監(jiān)督分類法進行圖像地物分類、精度比較、野外驗證等過程, 在ArcGIS 10.3 中統(tǒng)計各土地類型面積(圖2)。各縣區(qū)生態(tài)服務(wù)價值估算采用謝高地等[20]修訂的生 態(tài)價值當量, 利用區(qū)域各類土地利用面積, 估算各區(qū)域生態(tài)功能服務(wù)價值。各市人均生態(tài)足跡、人均生態(tài)承載力參考文獻[21-22]。各區(qū)域地方財政收入、各市總財政收入、總?cè)丝诤虶DP 等數(shù)據(jù)由《安徽統(tǒng)計年鑒—2016》獲得?？偵鷳B(tài)足跡、總生態(tài)承載力由Excel 計算得到。

表1 研究區(qū)不同開發(fā)型區(qū)域為不同保護區(qū)提供的生態(tài)補償分配矩陣 Table 1 Matrix of ecological compensation allocation provided by different development areas for different reserves in the study area

4 結(jié)果與分析

4.1 開發(fā)型區(qū)域生態(tài)補償?shù)闹Ц读?/h3>

生態(tài)盈余或赤字反映區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展程度。生態(tài)赤字說明本地區(qū)人均占用生態(tài)資源量大于本身生態(tài)承載力, 其生態(tài)資源需求不能持續(xù)滿足, 要維持區(qū)域發(fā)展只有過度開發(fā)利用本區(qū)資源或從其他區(qū)域購買生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù), 否則就出現(xiàn)不可持續(xù)性。 而生態(tài)盈余說明本地區(qū)人均占用生態(tài)資源量還在本身生態(tài)承載力的范圍內(nèi), 其生態(tài)資源需求能夠滿足。所以從區(qū)域發(fā)展的可持續(xù)角度, 通過生態(tài)足跡模型測算生態(tài)盈余區(qū)域向其他區(qū)域提供的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù), 即相對生態(tài)補償標準, 結(jié)合區(qū)域相對財政收入和恩格爾系數(shù)情況, 即為實際生態(tài)補償支付標準。2015年各開發(fā)型區(qū)域生態(tài)足跡及具體補償支付標準如表2 所示。

從人均生態(tài)足跡和人均生態(tài)承載力來看, 金安區(qū)最大, 分別為0.329 hm2·人-1、2.717 hm2·人-1, 合肥市區(qū)、肥東和肥西最小, 分別為0.16 hm2·人-1、2.042 hm2·人-1。生態(tài)補償標準以合肥市區(qū)最大, 達8 692.44萬元, 其次是淮南市區(qū), 為1 330.34萬元, 金安區(qū)最小, 為427.56萬元(表2)。

表2 2015年研究區(qū)開發(fā)型區(qū)域生態(tài)足跡及補償支付 Table 2 Ecological footprint and compensation payment of the development areas in the study area in 2015

4.2 保護型區(qū)域流轉(zhuǎn)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能量

由生態(tài)服務(wù)價值當量和水源地各縣的土地利用類型面積, 測算開發(fā)型和保護型區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值總量分別為6 931萬元(Nd)、50 264萬元(Np); 金寨-霍山水源地中心點和最遠開發(fā)區(qū)肥西中心距離為178.8 km, 岳西-太湖-潛山水源地中心和最遠淮南市區(qū)中心距離為222.3 km, 由此計算兩大水源地最遠生態(tài)輻射距離分別為130.5km、162.4 km。依此距離建立緩沖區(qū)(圖3), 分別求得兩大水源地輻射影響(或生態(tài)價值流轉(zhuǎn))各開發(fā)區(qū)的面積S。兩個農(nóng)業(yè)區(qū)最遠 生態(tài)輻射距離分別為147.1 km、108.63 km, 類似求得兩個農(nóng)業(yè)區(qū)輻射影響各開發(fā)區(qū)的面積 S, 由此求得生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值總量。

圖2 研究區(qū)2015年土地利用類型 Fig.2 Land use types of the study area in 2015

圖3 研究區(qū)主體功能區(qū)類型及水源地生態(tài)功能輻射范圍 Fig.3 Types of main functional areas and radiating range of ecological functions of water sources in the study area

金寨-霍山水源地、岳西-太湖-潛山水源地均對合肥市區(qū)-肥西-肥東開發(fā)區(qū)生態(tài)輻射面積最大, 分別為4 521.92 km2、5 102.92 km2, 生態(tài)輻射價值總量也最大, 分別為3 617.82萬元、3 858.15萬元。所以此開發(fā)區(qū)是水源地最主要的生態(tài)補償費用來源。淮南市區(qū)距離較遠, 輻射面積較小, 分別為94.01 km2、88.52 km2, 所以流轉(zhuǎn)到的生態(tài)服務(wù)價值相對較小。金安區(qū)和安慶市區(qū)均在輻射范圍之內(nèi), 金安區(qū)面積較大, 距離保護區(qū)也較近, 所以流轉(zhuǎn)到的生態(tài)服務(wù)價值較大。

兩個農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)也屬于限制開發(fā)區(qū), 屬于保護型區(qū)域, 對開發(fā)型區(qū)域都有生態(tài)價值輻射。合肥市區(qū)-肥東-肥西距離兩個農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)近, 被影響的生態(tài)輻射的面積也最大, 所以輻射到的生態(tài)服務(wù)價值也均最大, 分別為2 098.23萬元、2 717.19萬元。

4.3 保護型區(qū)域生態(tài)補償分配

由保護型區(qū)域提供給各開發(fā)區(qū)的生態(tài)服務(wù)價值量的比例, 結(jié)合生態(tài)足跡差異提供支付的資金總量, 分配給各保護型區(qū)域的生態(tài)補償資金如表3 所示。4個開發(fā)型區(qū)域支付補償資金總量為14 243.95萬元, 其中合肥市區(qū)-肥西-肥東開發(fā)型區(qū)域提供生態(tài)補償資金最多, 占所有開發(fā)區(qū)的78.38%, 其中合肥市區(qū)占61.03%, 是生態(tài)補償資金的主要提供來源。其次是淮南市區(qū)支付占9.93%; 安慶市區(qū)支付占8.39%; 金安區(qū)最少, 只占2.99%。從獲得補償資金來看, 金寨-霍山水源地、岳西-太湖-潛山水源地獲得補償資金分別占總額的29.74%、31.04%, 兩者共占60.78%, 是獲得生態(tài)補償?shù)闹饕獏^(qū)域。兩大農(nóng)業(yè)區(qū)共占39.22%, 提供的生態(tài)補償為區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展和扶貧提供了一定的資金來源。

5 討論與結(jié)論

5.1 討論

生態(tài)足跡和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值是本模型建立的生態(tài)經(jīng)濟學(xué)理論基礎(chǔ), 目前這兩大領(lǐng)域也是新興研究熱點, 有關(guān)核算方法和系數(shù)目前尚未形成統(tǒng)一的標準[16-17], 因此, 安徽大別山區(qū)生態(tài)足跡、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的相關(guān)研究需要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H來探討, 這是對生態(tài)補償核算方法和系數(shù)的具體應(yīng)用與完善。借助生態(tài)足跡法、引力和生態(tài)流流轉(zhuǎn)模型構(gòu)建的生態(tài)補償估算模型, 相關(guān)指標獲取能夠結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H, 應(yīng)用具有可操作性。本研究結(jié)果與前人相比, 基本 一致(結(jié)果稍偏小, 主要是研究區(qū)域范圍差別造成的)[23], 說明本研究模型是可行的。在本研究的生態(tài)補償支付模型中, 人均生態(tài)足跡、人均生態(tài)承載力、生態(tài)服務(wù)價值當量等參數(shù)更加細化、準確, 可提高生態(tài)補償測算的精度。但有關(guān)保護型區(qū)域和開發(fā)型區(qū)域距離使用幾何中心點測算, 與實際生態(tài)影響有一定的偏差(部分生態(tài)輻射范圍不在研究區(qū)內(nèi))。本研究中金寨-霍山水源地在大別山的東北坡, 岳西-太湖-潛山水源地在大別山的西南坡, 受山脈阻隔, 不同保護型區(qū)域提供給不同開發(fā)型區(qū)域的生態(tài)服務(wù)影響可能存在一定差異性。

表3 研究區(qū)開發(fā)型區(qū)域支付和保護型區(qū)域生態(tài)補償分配 Table 3 Payment in development areas and compensation distribution in reserves in the study area ×104 ￥

通過跨學(xué)科(如GIS 技術(shù)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)等)的綜合研究[24], 進一步加強對生態(tài)補償?shù)臉藴?、方式、政策等主要問題及新技術(shù)應(yīng)用等研究; 在補償有科學(xué)依據(jù)、普遍接受的基礎(chǔ)上, 如何確定補償系數(shù)制定更符合實際的補償標準, 都是未來繼續(xù)研究的重點。安徽省大別山區(qū)跨流域主體功能區(qū)生態(tài)補償?shù)臋C制和政策還很欠缺, 以上研究將進一步結(jié)合實際做深入探討。

5.2 結(jié)論

1)根據(jù)主體功能區(qū)劃和生態(tài)補償?shù)幕纠碚? 及開發(fā)型區(qū)域提供保護型區(qū)域生態(tài)補償?shù)幕驹瓌t, 安徽省大別山區(qū)及周圍區(qū)域劃分為合肥市區(qū)-肥東-肥西、安慶市區(qū)、淮南市區(qū)和金安區(qū)為生態(tài)補償區(qū)(主體), 金寨-霍山水源涵養(yǎng)地、岳西-太湖-潛山水源地、淮河農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和長江農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)為生態(tài)受償區(qū)(客體)。

2)由生態(tài)資源需求量和經(jīng)濟發(fā)展水平構(gòu)建開發(fā)型區(qū)域生態(tài)補償支付模型, 結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H給予修正, 測算出開發(fā)型區(qū)域支付生態(tài)補償資金總額為14 243.95萬元, 各區(qū)分別為11 164.26萬元(合肥市區(qū)-肥東-肥西)、1 321.79萬元(安慶市區(qū))、1 330.34萬元(淮南市區(qū))和427.56萬元(金安區(qū))。

3)保護型區(qū)域為開發(fā)型區(qū)域提供的生態(tài)服務(wù)價值分別為5 512.33萬元(金寨-霍山水源地)、5 873.52萬元(岳西-太湖-潛山水源地)、3 392.04萬元(淮農(nóng)主產(chǎn)區(qū))和4 785.13萬元(長農(nóng)主產(chǎn)區(qū))。

4)基于保護區(qū)提供的生態(tài)補償價值比例及開發(fā)區(qū)支付的總量, 保護型區(qū)域獲得生態(tài)補償分配量分別為4 236.75萬元(金寨-霍山水源地)、4 421.54萬元(岳西-太湖-潛山水源地)、2 444.53萬元(淮農(nóng)主產(chǎn)區(qū))和3 141.13萬元(長農(nóng)主產(chǎn)區(qū))。

由此可見, 合肥市區(qū)-肥東-肥西、安慶市區(qū)、淮南市區(qū), 由于開發(fā)活動程度大, 經(jīng)濟發(fā)展水平較高, 由此計算的具體生態(tài)補償標準, 具有科學(xué)依據(jù), 應(yīng)該率先向金寨-霍山水源地、岳西-太湖-潛山水源地進行生態(tài)補償?shù)闹Ц? 生態(tài)補償標準為當?shù)卣贫ㄉ鷳B(tài)補償政策提供科學(xué)依據(jù)和決策支持, 以促進補償機制的建立和完善主體功能區(qū)配套政策。同時對加強區(qū)域合作, 使集中連片貧困區(qū)脫貧, 促進安徽省大別山區(qū)科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展, 實現(xiàn)社會公平, 構(gòu)建和諧社會, 促進生態(tài)文明建設(shè)。