周朝霞 郭如平 王雨晴 錢沚怡

一、提升城市品質的意義和必要性

城市品質是一張含金量最高的城市名片，決定著城市引進和集聚高端要素的能量。城市品質是城市品位和城市質量的統(tǒng)一。城市品質是反映城市內在精神的品位和反映城市內在本質質量的統(tǒng)一體。城市品質既有它的本質特色也要有它的外在形象，既有它的個性品位也要有它的質量設施，既需要城市外在的高質量也需要城市內在的高品位。城市品質的外在表現(xiàn)形式主要有城市品牌、城市形象、城市特色、城市精神、城市文脈、城市秩序等，這些外在表現(xiàn)形式是城市品質內涵的自然反映。但城市品質的外在表現(xiàn)蘊含于內在構成中，內在品質可以概括為產業(yè)品質、建設品質、生態(tài)品質、生活品質、文化品質、管理品質等六大品質。

高品質的城市是真正受益給市民的，也是城市是發(fā)展的必然之路。

1.高品質的城市能增強公眾的獲得感和幸福感。

2.高品質的城市能增強城市的經濟集聚力，可以吸引更多國外優(yōu)秀企業(yè)入駐以及更多的外資，使城市的對外貿易更頻繁，更緊密，城市的經濟也隨之不斷增長。

3.高品質的城市能增加城市的文化吸引力。城市將以

自身的獨特文化吸引外面的游客來體驗自己的文化，增加城市在國內、國際上的吸引力。

4.高品質的城市可以提高城市的政治影響力。高品質

的城市會吸引更多的國際友好城市和更多的國際會議來召開，可以打開城市發(fā)展的大門，實現(xiàn)信息的共享，使城市的資源可以得到合理的配置。

5.高品質的城市建設可以增加與其他城市的交流和往來，使城市的通訊、教育、醫(yī)療和科技都更加發(fā)達。提高城市的社會支撐力。

6.高品質的城市會吸引更多高端人才的聚集，這樣便推動了整個城市的社會發(fā)展，進一步促進城市的發(fā)展。

2018 年，嘉興實現(xiàn)地區(qū)生產總值 4872 億元，財政總收入 895.3 億元，列杭州、寧波之后，躍居浙江省第三位；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到 57437 元和 34279元，其中，農民收入連續(xù) 15年居浙江省第一。城鄉(xiāng)居民收入比縮小到 1.676：1，城鄉(xiāng)一體化水平居全國前列。取得了非凡的成績，也證明嘉興城市具有非常優(yōu)良的城市品質發(fā)展基礎。

但是嘉興的城市品質按照高水準城市品質來衡量還有很多的差距：城市品質建設不夠理想；城市定位不夠凸顯；城市品質傳播不利致使城市的知名度和影響力在全國、世界還不夠大。提升城市品質是嘉興城市建設的當務之急。

二、城市品質內涵及評價的研究回顧

人類對城市品質的探索大約開始于2000 多年前。中國古人在《周易》與《道德經》中提出的“天人合一”思想反映了中國人追求人與自然和諧共生的思想。柏拉圖《理想國》的城市發(fā)展境界是： 幸福的生活需要、安全的防御設施、冬暖夏涼的住處和正確的教育等。

國外學術界，有關城市品質問題的最初研究起源于城市生活質量（Quality of Life，QOL）的研究。1933 年《雅典憲章》提出“居住、工作、游憩、交通”城市四大功能標志開始，人類對城市環(huán)境品質的認識逐漸全面深刻[2]。城市品質，字面理解為城市品位和質量的系統(tǒng)集合，核心是以提升市民幸福感為目標，尊重與保護自然環(huán)境、傳承與挖掘歷史文化、提升和轉型產業(yè)系統(tǒng)、均衡與提高公共設施等多方面的有機融合[3]。當時，大多數(shù)研究者著重從城市經濟發(fā)展、城市居民收入和福利水平等物質因素來分析城市的生活質量。而隨著研究推進，研究者開始關注城市環(huán)境、城市空間、城市可持續(xù)發(fā)展能力等城市生活質量問題。美國學者克勞斯·瑞奈將地理可視化作為分析工具研究城市生活質量的多準則評價問題 [4]。高瓦拉·薩波賴提把經濟、社會文化、物理環(huán)境和治理四個維度作為評估城市品質的一級指標，并將收入、就業(yè)、技能、生活質量、教育、犯罪、公共服務的質量等近20項作為評估城市品質的二級指標[5] 國外品質城市以維也納（奧地利）為代表。該城是屬于享樂者的品質城市，具備一切好的生活空間特征，于游客，悠悠古意令人沉醉；于藝術家，先鋒精神使人折服；于居民，愜意生活讓人享受。維也納城市品質的形成始終遵循著一種“看不見”的規(guī)劃，是有意無意間多層面城市形象碰撞和凝塑的過程，體現(xiàn)于既古老又現(xiàn)代的美好[5]。

國內學術界起步稍晚，直到最近時期，隨著我國城市化水平的提高，城市品質研究才逐漸進入視野，并主要在有關城市品質評價指標方面進行了積極探索。宋曄從城市的文化精神方面研究城市品質[6]。王國平撰文研究杭州城市品質的提升，并提出要從經濟、政治、文化、社會、城市建設等五個方面將杭州建設為生活品質之城” [7]。胡迎春將南京城市品質建設提高到戰(zhàn)略高度，并認為城市品質是城市質量和城市品位的統(tǒng)一，前者包括自然品質、經濟品質、社會品質、文化品質和管理品質等內容，后者則包括城市形象、城市品牌、城市精神、城市文脈等要素。中國城市研究會開展“宜居城市”評價指標體系研究，提出“宜居城市”評價指標體系應由社會文明度、經濟富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度等6個維度27項指標構成（《宜居城市科學評價標準》， 2007）[8]。

三、數(shù)字經濟時代的特征與意義

作為經濟學概念的數(shù)字經濟是人類通過大數(shù)據(jù)（數(shù)字化的知識與信息）的識別—選擇—過濾—存儲—使用，引導、實現(xiàn)資源的快速優(yōu)化配置與再生、實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展的經濟形態(tài)。數(shù)字經濟通過不斷升級的網絡基礎設施與智能機等信息工具，互聯(lián)網—云計算—區(qū)塊鏈—物聯(lián)網等信息技術，人類處理大數(shù)據(jù)的數(shù)量、質量和速度的能力不斷增強，推動人類經濟形態(tài)由工業(yè)經濟向信息經濟—知識經濟—智慧經濟形態(tài)轉化，極大地降低社會交易成本，提高資源優(yōu)化配置效率，提高產品、企業(yè)、產業(yè)附加值，推動社會生產力快速發(fā)展，同時為落后國家后來居上實現(xiàn)超越性發(fā)展提供了技術基礎。數(shù)字經濟也稱智能經濟，是工業(yè)4.0或后工業(yè)經濟的本質特征，是信息經濟-知識經濟-智慧經濟的核心要素。正是得益于數(shù)字經濟提供的歷史機遇，使我國得以在許多領域實現(xiàn)超越性發(fā)展 [9] 。

數(shù)字經濟的特征：

第一，數(shù)據(jù)成為推動經濟發(fā)展關鍵的生產要素。在數(shù)字經濟時代，經濟發(fā)展依靠的關鍵生產要素是數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)是未來企業(yè)和國家之間競爭的核心資產，是“未來的新石油”。從根本上打破了稀缺性生產要素的制約，成為推動經濟持續(xù)發(fā)展的根本保障。

第二，數(shù)字基礎設施成為新的基礎設施。在數(shù)字經濟時代，數(shù)據(jù)成為推動經濟發(fā)展的關鍵生產要素，改變了基礎設施的形態(tài)，數(shù)字基礎設施成為新的生產要素。一方面是加大投入資金，推動無線網絡、云計算、寬帶、云儲存等信息基礎設施的普及和推廣，加大對勞動者數(shù)字素養(yǎng)的培訓；另一方面是利用數(shù)字化技術，對傳統(tǒng)的基礎設施進行數(shù)字化改造，通過在傳統(tǒng)基礎設施上安裝傳感器，實現(xiàn)數(shù)字化轉型。

第三，供給和需求的界限日益模糊。到了數(shù)字經濟時代，數(shù)字化技術的成熟，推動供給側和需求側逐漸走向融合。

數(shù)字經濟給城市發(fā)展帶來的機遇首先表現(xiàn)為它是城市發(fā)展的新動力，掌握好它利用好它會給城市帶來新的發(fā)展；數(shù)字經濟給生活帶來了極大的便利性可以大大提高城市生活的品質，滿足城市公眾對生活品質日益增長的需求。

四、嘉興城市品質的量化分析

1.指標體系基本框架

本文在借鑒國際國內各類權威研究成果的基礎上，結合嘉興市的實際情況，遵循“科學性與可行性相結合”“整體性與代表性相結合”“引領性與可比性相結合”的原則，采取專家背對背評價法和專家集體決策法，構建了能夠反映嘉興國際化發(fā)展特質的國際化品質城市評價指標體系。該指標體系包含經濟品質、基礎設施品質、公共服務品質、生態(tài)環(huán)境品質、人文交流品質 5 項一級指標和32項二級指標[10]。如表 1 所示。

五、嘉興國際化品質城市建設的實證分析

1.經濟品質分析

經濟品質指數(shù)測算結果顯示，嘉興市經濟品質指數(shù)為0.65，表明經濟發(fā)展方面與國際化品質標準差距不大。根據(jù)城市國際化品質指標實現(xiàn)度標準可得，嘉興城市國際投資水平有待提高，經濟結構尚需調整。

2.基礎設施品質分析

基礎設施品質指數(shù)測算結果顯示，2016年，嘉興市基礎設施品質指數(shù)為 069，說明基礎設施建設方面與國際化品質標準還存在較大差距，亟需重點建設和提升。根據(jù)城市國際化品質指標實現(xiàn)度標準可得，要全面實現(xiàn)國際化品質城市建設，嘉興在港口建設方面亟待提高。

3.公共服務品質分析

公共服務品質指數(shù)測算結果顯示，2018 年，嘉興市公共服務品質指數(shù)為0.86，表明公共服務方面與國際化品質標準差距不大。但是，每萬人擁有在校大學生數(shù)指標實際值（185.7 人）與國際標準值（600 人）的差距較大，標準化值為0.31。人口素質是現(xiàn)代化和國際化進程中不可或缺的重要因素，要全面實現(xiàn)國際化品質城市建設，嘉興在人口素質方面的培養(yǎng)有待加強。

4.生態(tài)環(huán)境品質分析

生態(tài)環(huán)境品質指數(shù)測算結果顯示，2018 年，嘉興市生態(tài)環(huán)境品質指數(shù)在五項指數(shù)中最高，為0.97，說明生態(tài)環(huán)境方面已達到國際化品質標準。相比較而言，城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例尤顯不足，標準化指數(shù) 0.83，在未來的城市國際化品質建設進程中，空氣質量的治理將是嘉興的重中之重。

5.人文交流品質分析

人文交流品質指數(shù)測算結果顯示，2018年，嘉興市人文交流品質指數(shù)為0.45，說明人文交流方面與國際化品質標準仍有差距。因此，要全面實現(xiàn)國際化品質城市建設，嘉興需要重點關注入境旅游和國際會議舉辦等國際交流方面。

六、數(shù)字經濟時代嘉興城市品質提升策略

（一）抓住城市獨特優(yōu)勢，進一步推動城市品質國際化發(fā)展

1.延續(xù)嘉興優(yōu)質旅游品牌，豐富城市品質內容

秀麗的江南風景，南湖一直是嘉興杭州旅游事業(yè)發(fā)展的主要動力，也是優(yōu)質旅游資源的典型代表。新時期城市品牌的發(fā)展需要進一步開發(fā)嘉興的旅游產業(yè)，通過將旅游品牌的附加價值延伸到其他諸如媒體、會展、互聯(lián)網等能快速傳播的產業(yè)中去，不僅在內容上豐富了城市品牌，也使得城市品牌在其他領域的傳播擁有了個性鮮明的品牌形象。

2.利用城市特有經濟基礎和地理位置，完善城市交通水平

嘉興作為浙江省第三大城市，經濟總體水平不錯，借助國際互聯(lián)網大會會址優(yōu)勢可以發(fā)展成為全球電子貿易的主要城市。在近幾年，嘉興在城市基礎交通建設上卓有成效，但與杭州、上海比仍有一定差距，這使得城市的人才、物流、信息承載力受到了限制。所以，要推動城市品質的國際化，在公共交通的建設上首先要與世界級城市接軌，利用其特有的經濟優(yōu)勢，加快發(fā)展城市交通，實現(xiàn)國際貿易節(jié)點地位。

3.加快城市創(chuàng)新步伐，實現(xiàn)城市品質國際化

在傳承嘉興優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、歷史底蘊的基礎之上，充分利用現(xiàn)有城市資源，通過產學研等多種形式，將豐厚的科研成果實現(xiàn)可實際應用于生活，推動城市創(chuàng)新力的提高，從而豐富城市品質的內容、加速城市品質的傳播、提升城市的形象，使城市品牌煥發(fā)新的生命力，最終實現(xiàn)城市品質的國際化。

（二）針對城市品質現(xiàn)有弱點，完善城市品質構建要素

1.優(yōu)化城市品質規(guī)劃頂層設計，凸顯嘉興城市品質的國際吸引力

政府需要在充分了解嘉興在國際城市網絡體系和全國城市體系中的地位，在立足準確把握城市發(fā)展現(xiàn)狀如城市基礎設施建設、城市政治地位、歷史與文化的基礎之上，對現(xiàn)有的嘉興城市品質定位進行再定位。通過樹立與眾不同又能客觀表達城市獨特魅力的城市品質個性，將歷史悠久的杭城文化通過品質文化的形式傳播，給予世人新的城市感知。

2.完善城市載體功能，提升嘉興城市國際聚散力

城市品質的載體就是城市本身，城市與生俱來的地理位置，區(qū)位條件、生態(tài)環(huán)境以及后天被賦予的政治、經濟、文化、人際關系等社會屬性，都是城市品質被感知的目標。良好的載體形象將會給品牌本身帶來價值，如清明的政治環(huán)境、雄厚的經濟實力、良好的生態(tài)環(huán)境、熱情淳樸的民風都將會給城市的感知者留下良好的品牌形象。

3.設計城市對外新形象，賦予嘉興城市國際新感知

通過準確把握嘉興城市特色，對城市品牌標語和圖像進行提升設計，力求品牌符號符合當前和未來一段時間的國際化趨勢。對城市色彩進行更深入廣泛的應用，凸顯城市色彩在城市廣告、交通、建筑等方面應用，給予受眾強烈的品牌形象感知。

4、借用eWTP天然優(yōu)勢，實現(xiàn)國際貿易連接中樞地位

全球百分之二十的貿易額來源是世界頂級企業(yè)，而剩下的百分之八十卻在全球的中小企業(yè)上。eWTP概念是由2016年G20杭州會場所提出的一個重要概念，即全球電子貿易平臺，其目的就是為了將這不曾被注意到的百分之八十的中小企業(yè)連結起來。發(fā)端于杭州和阿里巴巴的電子商務模式，也可以借用到嘉興，搭建好線下如跨境試驗區(qū)、創(chuàng)業(yè)園等電子商務基地以及線上電子支付平臺，必然會成為嘉興杭州城市另一張有力的名片。

（四）準確傳播，提升嘉興城市國際知名度

1.遵循媒體發(fā)展規(guī)律，提高城市品牌傳播準確性

加大杭嘉興媒體英語傳播力度，通過對外媒宣傳的重要渠道，切實發(fā)揮嘉興城市品牌的國際傳播力。同時，對在嘉興留學生、工作、永居外國人進行主要宣傳，實現(xiàn)城市對外二次宣傳。利用網絡媒體手段，實現(xiàn)多渠道、多路徑、多方位傳播。

2.根據(jù)感知受眾群體差異，提升城市品牌傳播針對性

國內地區(qū)受眾在感知嘉興城市品牌主要會將其與同級城市南京、寧波和長三角中心城市上海進行比較，在比較中得出嘉興的城市印象。因此，杭州城市在傳播時必須注重差異化和獨特優(yōu)勢的宣傳工作，根據(jù)職業(yè)如商務人士、求學人士、旅游人士等的不同，根據(jù)年齡青年人、中年人 、老年人等的不同，通過提供不同的信息咨詢服務，調整信息服務的重點來進行有針對性的宣傳。

3.整合傳播資源，提升城市品質傳播向心力

通過對傳播主體的整合，將嘉興城市品牌的傳播實現(xiàn)多元合力，各司其職，相互配合。就當下時期，對外宣傳部門是嘉興城市品質傳播的主體，成立由城市規(guī)劃、管理、推介、涉外、管理等部門組成的城市品質宣傳部門進行統(tǒng)一管理十分必要。通過對傳播內容的整合，使城市品牌有一個統(tǒng)一的對外形象。通過對手段的整合，使得高時效性和統(tǒng)一口徑得以實現(xiàn)。

4.擴大會展與國際合作交流，提升嘉興城市品質

大力拓展國際合作渠道。積極參與區(qū)域性會展聯(lián)盟組織，加強嘉興與各城市間的融合聯(lián)動，促進各城市之間的多邊合作，簽訂框架性或戰(zhàn)略性合作意向。參加國際知名展覽機構及其組織的活動，了解、把握國際會展行業(yè)發(fā)展前沿動態(tài)，進行會展業(yè)行業(yè)發(fā)展研究。增強國際合作意識，鼓勵國內企業(yè)、積極與國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI）、國際展覽與項目協(xié)會（IAEE）、獨立組展商協(xié)會（SISO）、國際大會和會議協(xié)會（ICCA）等國際知名會展機構開展交流與合作，建立長效合作機制，鼓勵會展項目進行國際認證。

5.借助媒體，傳播嘉興城市品質

在城市品質國際化傳播的過程中，媒體在其中所扮演的角色必不可少，能夠提升公眾對于城市的認知感受。城市在公眾中的形象大多來源于媒體對于城市的傳播而不是城市本身，媒體是城市發(fā)展的一個記錄者，同時也是城市品牌形象的傳播者，城市品牌在對外進行傳播時，要充分利用好大眾媒體的使用，要重視媒體的報道內容，實時監(jiān)察媒體的對外關注度，從而判斷出城市品牌在外的國際影響力，進而很好的調整傳播策略。同時，還要充分利用好新媒體、自媒體等傳播手段，現(xiàn)在越來越多的人都喜歡玩微信、微博、抖音等新媒體，自媒體、新媒體的出現(xiàn)給城市品牌國際化傳播帶來了一個很好的契機，讓杭州又多了一條途徑去廣泛的傳播。

6.接軌國家形象戰(zhàn)略，講好嘉興故事

講好中國故事，是中共十九大報告中正式作為國家戰(zhàn)略提出來的，而城市故事又是中國故事中一個不可或缺的事項。講好嘉興故事、紅船故事，既是接軌國家形象戰(zhàn)略的要求，又是嘉興城市品質國際化傳播的新要求和必要的選擇。

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