于 雷 丁德秋 李緯航 陳曉旭 楊彥良
1.空軍裝備部駐沈陽(yáng)地區(qū)軍事代表局駐哈爾濱地區(qū)第三軍事代表室 黑龍江 哈爾濱 150000
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航空武器裝備產(chǎn)品是以航空戰(zhàn)爭(zhēng)為市場(chǎng)發(fā)展需求背景的一種具有高技術(shù)水平的特殊商品。它涉及面廣,環(huán)節(jié)多,占用了大量資金,開發(fā)和生產(chǎn)周期長(zhǎng),復(fù)雜的系統(tǒng)操作,使用和維護(hù)成本的幾個(gè)特點(diǎn),這直接決定了它的高風(fēng)險(xiǎn)性。
航空武器裝備的全壽命周期,包含多個(gè)不同階段,每個(gè)發(fā)展階段都要對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí),從而能夠更好的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),消除事故隱患,保證航空武器裝備項(xiàng)目的成功。
2.1 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的含義 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的主要工作任務(wù)之一是明確各個(gè)實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)的具體存在,并及時(shí)找到主要的風(fēng)險(xiǎn)影響因素,為后面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和研究制定管理對(duì)策奠定基礎(chǔ)[1]。
風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)主要是通過定性分析解決以下問題:
1)準(zhǔn)確辨識(shí)出潛在的重大風(fēng)險(xiǎn)管理及其發(fā)展基本結(jié)構(gòu)特征。
2)準(zhǔn)確辨識(shí)出風(fēng)險(xiǎn)的主要來源。
3)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的可能后果和嚴(yán)重程度。
2.2 風(fēng)險(xiǎn)特征 在航空武器裝備研制生產(chǎn)過程中,風(fēng)險(xiǎn)具有分布廣、隱蔽性強(qiáng)、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)的特點(diǎn),大大增加了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的難度?;咎卣骺梢允亲儺愋?,相關(guān)性,隨機(jī)性,并具有一定的普遍性,客觀性,在一定條件下,也有一定的規(guī)律性[2]。
3.1 航空武器裝備的特點(diǎn) 目的性和整體性[3]:
第一層面是戰(zhàn)略管理層面,即從一個(gè)國(guó)家發(fā)展的全局著眼。第二層是第一層的指導(dǎo)下,針對(duì)具體的研究任務(wù),從國(guó)防建設(shè)的總體戰(zhàn)略,設(shè)備的開發(fā)研制著手,以滿足要求。
高投入、高風(fēng)險(xiǎn)和長(zhǎng)周期:
由于航空裝備體系龐大,因此需要大量的人力物力。其中會(huì)不斷產(chǎn)生極多的需要組織、協(xié)調(diào)的問題。
系統(tǒng)性:
航空武器裝備本身作為一個(gè)系統(tǒng),它由多個(gè)子系統(tǒng)組成,任何一個(gè)環(huán)節(jié)都要注意。
高科技性:
航空武器裝備主要是參與現(xiàn)代化航空戰(zhàn)爭(zhēng),其研制過程需要使用多種高科技的技術(shù)手段。
層次性:
首先,戰(zhàn)略層面,它主要是指明型號(hào)的戰(zhàn)略發(fā)展方向;二是在型號(hào)研制中產(chǎn)生的技術(shù)層次。
延續(xù)性:
創(chuàng)新是型號(hào)的生命,而傳承是創(chuàng)新的基礎(chǔ),則一定要發(fā)展好傳承。
競(jìng)爭(zhēng)性:
這一特性體現(xiàn)在兩個(gè)重要方面,一是項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng),二是項(xiàng)目系統(tǒng)與外部的競(jìng)爭(zhēng)。
一階段:項(xiàng)目規(guī)劃論證、方案研究設(shè)計(jì)、項(xiàng)目技術(shù)研制、飛行性能試驗(yàn)、生產(chǎn)裝備定型;
二階段:使用安全保障,退役處理。
4.1 航空武器裝備全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)分類 航空武器裝備全壽命周期各階段面臨的風(fēng)險(xiǎn),可以分為技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn),生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),管理風(fēng)險(xiǎn),資金風(fēng)險(xiǎn),環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
技術(shù)風(fēng)險(xiǎn):
航空武器裝備項(xiàng)目是特別典型的高科技項(xiàng)目,其技術(shù),更新?lián)Q代的較為迅速。這決定了其面臨了極高的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
通過對(duì)比廣東省國(guó)土資源廳〔2017〕5號(hào)文和6號(hào)文印發(fā)后公布的50個(gè)綠色礦山,本文認(rèn)為前期試點(diǎn)的一些國(guó)家級(jí)綠色礦山,特別是中大型金屬礦山,對(duì)于建設(shè)“現(xiàn)代化數(shù)字礦山”的理解執(zhí)行略有欠缺,主要體現(xiàn)在地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)方面未充分利用現(xiàn)代化數(shù)字手段。
計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn):
計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)存在于各個(gè)階段。由于航空武器裝備系統(tǒng)龐大,參與的部門之多、人員之多,為了能夠使項(xiàng)目順利進(jìn)行,需要提前做好各部分組織計(jì)劃。
生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn):
生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)是指那些出現(xiàn)在量產(chǎn)過程中的項(xiàng)目。
管理風(fēng)險(xiǎn):
對(duì)于一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)的項(xiàng)目,必須要有自己良好的管理制度。
資金風(fēng)險(xiǎn):
在整個(gè)周期中需要的資金主要是研究資金,生產(chǎn),使用的資金和保障基金。
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn):
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要是武器裝備在研制、生產(chǎn)、使用時(shí)所要發(fā)展面臨的相關(guān)國(guó)家政策、法律體系文件等要求。武器都有其獨(dú)特的法律制度,如國(guó)防法,國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。
市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn):
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指市場(chǎng)壽命及市場(chǎng)進(jìn)行開發(fā)所需要企業(yè)資金管理投入的強(qiáng)度的不確定性所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
4.2 航空武器裝備全壽命周期各階段風(fēng)險(xiǎn) 航空武器裝備全壽命周期具有明顯的階段,每個(gè)階段都有自己的特點(diǎn),所以承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是不一樣的。
以下列出了中國(guó)航空武器系統(tǒng)裝備全壽命周期的各個(gè)發(fā)展階段的風(fēng)險(xiǎn)。
項(xiàng)目規(guī)劃論證階段主要是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),管理風(fēng)險(xiǎn),環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
方案研究設(shè)計(jì)發(fā)展階段主要是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
項(xiàng)目技術(shù)研制階段主要是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃,風(fēng)險(xiǎn)管理,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),資金風(fēng)險(xiǎn)。
飛行性能試驗(yàn)階段主要是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)。
生產(chǎn)裝備定型階段主要是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),管理風(fēng)險(xiǎn),環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)。
使用安全保障階段主要是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)。
退役階段面臨的資金風(fēng)險(xiǎn),環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
武器裝備研制生產(chǎn)活動(dòng)過程中不僅存在一些外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)(如原材料的供應(yīng)、國(guó)家的發(fā)展中國(guó)戰(zhàn)略、武器裝備發(fā)展的戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等),還存在著內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)(如組織機(jī)構(gòu)、管理、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)生活條件、硬件基礎(chǔ)設(shè)施等)[4],必須根據(jù)工程項(xiàng)目施工組織的實(shí)際工作情況,選擇出效果最佳、經(jīng)費(fèi)最少的辨識(shí)方法。在型號(hào)研制生產(chǎn)的全壽命周期內(nèi)都必須要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),遵循社會(huì)科學(xué)的手段和合理的程序,對(duì)可能發(fā)展存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一個(gè)有效信息管理,促使其能夠達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。