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1 前言

隨著公眾環(huán)保意識(shí)的不斷提高，因輸變電工程而引發(fā)的環(huán)境投訴及糾紛也越來(lái)越多，因此環(huán)保管理部門在審批輸變電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)需將電磁環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境影響及其減緩措施等作為重點(diǎn)[1]，當(dāng)項(xiàng)目投產(chǎn)開(kāi)展輸變電工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作時(shí)候，重點(diǎn)對(duì)照環(huán)境影響評(píng)價(jià)中各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)開(kāi)展現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，以及對(duì)環(huán)保措施、制度的落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查。

2 輸變電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要點(diǎn)

原環(huán)境保護(hù)部已于2014年發(fā)布《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 輸變電工程》，規(guī)定了輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的內(nèi)容和方法。

2.1 電磁環(huán)境影響評(píng)價(jià) 根據(jù)《110-750k V架空輸電線路設(shè)計(jì)規(guī)范》，輸電線路不應(yīng)跨越屋頂為燃燒材料做成的建筑物，對(duì)耐火屋頂?shù)慕ㄖ?，如需跨越?yīng)與有關(guān)方面協(xié)商同意，500k V及以上電壓的輸電線路不應(yīng)跨越長(zhǎng)期住人的建筑物。這條規(guī)定只要是出于安全方面的考慮，其實(shí)與環(huán)境保護(hù)并無(wú)直接相關(guān)。我國(guó)輸變電工程的電磁環(huán)境主要包括工頻電場(chǎng)強(qiáng)度和工頻磁感應(yīng)強(qiáng)度兩個(gè)指標(biāo)，根據(jù)《電磁環(huán)境控制限值》標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，可由頻率f值50Hz計(jì)算可得：電場(chǎng)強(qiáng)度應(yīng)小于4000V/m，磁感應(yīng)強(qiáng)度應(yīng)小于100μT，同時(shí)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，將110k V以下電壓等級(jí)的交流輸變電設(shè)施列入豁免范圍；架空輸電線路線下的耕地、園地、牧草地、畜牧飼養(yǎng)地、養(yǎng)殖水面、道路等場(chǎng)所，其頻率50Hz的電場(chǎng)強(qiáng)度控制限值為10k V/m且應(yīng)給出警示和防護(hù)指示標(biāo)志。若輸變線路離居民房較近，甚至跨域居民房，則進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的時(shí)候需要重點(diǎn)關(guān)注，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況可采取以下方式減少電磁環(huán)境影響：一是輸電線路設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)因地制宜選擇相關(guān)參數(shù)；二是架空輸電線路經(jīng)過(guò)電磁環(huán)境敏感目標(biāo)時(shí)，應(yīng)采取避讓或增加導(dǎo)線對(duì)地高度等；三是新建城市電力線路在市中心地區(qū)、高層建筑群區(qū)、市區(qū)主干路、人口密集區(qū)、繁華街道等區(qū)域應(yīng)采用地下電纜。

2.2 聲環(huán)境影響評(píng)價(jià) 輸變電工程產(chǎn)生的噪聲主要來(lái)自于變壓器、電抗器和輸電線路等。變壓器的噪聲主要來(lái)自變壓器本體(鐵心、繞組、磁屏蔽、油箱等)以及冷卻裝置的振動(dòng)，電抗器噪聲主要來(lái)自鐵心式電抗器，其產(chǎn)生與分段鐵心之間存在著磁吸引力，這些磁吸引力會(huì)引起額外的振動(dòng)和噪聲[2]。輸電線路的噪聲主要來(lái)自變電導(dǎo)線金具的電暈噪聲，其聲級(jí)大小受電壓等級(jí)的大小，天氣情況影響，一般雨天或霧天的時(shí)候噪聲較大。選用適用的模式預(yù)測(cè)或類比檢測(cè)方式評(píng)價(jià)區(qū)域及環(huán)境敏感點(diǎn)的噪聲值，并給出合理可行的噪聲減緩措施，例如噪聲源強(qiáng)上進(jìn)行控制，選擇低噪聲設(shè)備；傳播途徑上采用隔聲、吸聲、消聲、防振、減振等降噪措施。

2.3 生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià) 輸變電工程生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面開(kāi)展分析，一是本項(xiàng)目與所涉地區(qū)的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃相符性，分析工程是否盡量避開(kāi)居住區(qū)、文教區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題提出對(duì)策措施，確實(shí)無(wú)法避讓的，應(yīng)在取得相關(guān)主管部門意見(jiàn)的前提下，作意見(jiàn)符合性分析；二是輸變電工程施工期主要從選址選線、施工組織、施工方式、生態(tài)敏感區(qū)影響等方面分析生態(tài)影響；三是生態(tài)保護(hù)措施和恢復(fù)措施應(yīng)落實(shí)到具體時(shí)段和具體點(diǎn)位上，特別注意施工期間的環(huán)保措施，以及采取措施的預(yù)計(jì)效果。

3 輸變電工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的要點(diǎn)

原環(huán)境保護(hù)部已于2014年發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范輸變電工程》，此外生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范建設(shè)單位自主開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的通知》來(lái)總體指導(dǎo)和規(guī)范竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作。

3.1 電磁環(huán)境影響調(diào)查 電磁環(huán)境影響調(diào)查包括源項(xiàng)調(diào)查和防護(hù)措施調(diào)查。源項(xiàng)調(diào)查重點(diǎn)關(guān)注輸電線路工程出現(xiàn)交叉跨越或并行情況，特別是交叉或平行線路中心線間距小于100m時(shí)，應(yīng)調(diào)查相關(guān)輸電線路工程名稱、電壓等級(jí)、與擬驗(yàn)收工程相對(duì)位置關(guān)系。防護(hù)措施調(diào)查主要是調(diào)查工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審批文件、設(shè)計(jì)文件要求的電磁環(huán)境影響防護(hù)措施落實(shí)情況。

3.2 聲環(huán)境影響調(diào)查 聲環(huán)境影響調(diào)查包括噪聲源調(diào)查、聲環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)查和噪聲防治措施調(diào)查。噪聲源調(diào)查是調(diào)查輸變電工程主要噪聲源和主要背景噪聲源情況。聲環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)查是調(diào)查工程所在區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段和驗(yàn)收調(diào)查階段的聲環(huán)境功能區(qū)劃情況。噪聲防治措施調(diào)查是調(diào)查工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審批文件、設(shè)計(jì)文件要求的噪聲防治措施落實(shí)情況。變電站等廠界噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)盡量靠近站內(nèi)高噪聲設(shè)備。一般情況下可在每側(cè)廠界設(shè)置若干代表性監(jiān)測(cè)點(diǎn)；如有超標(biāo)現(xiàn)象，應(yīng)沿噪聲衰減方向合理布點(diǎn)監(jiān)測(cè)至噪聲小于標(biāo)準(zhǔn)值處。重點(diǎn)分析噪聲超標(biāo)情況，并提出整改、補(bǔ)救措施與建議。

3.3 生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查 關(guān)注自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)的分布狀況，明確其與工程的相對(duì)位置關(guān)系、保護(hù)區(qū)級(jí)別、保護(hù)物種及保護(hù)范圍等。工程占地情況，包括臨時(shí)占地、永久占地，說(shuō)明占地類型、面積、用途，取土場(chǎng)(棄土場(chǎng))及生態(tài)恢復(fù)情況。對(duì)存在的問(wèn)題分析原因，并從保護(hù)、恢復(fù)、補(bǔ)償、建設(shè)等方面提出具有操作性的補(bǔ)救措施與建議。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，輸變電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收對(duì)于項(xiàng)目而言具有重要的意義。建議建設(shè)單位加強(qiáng)信息公開(kāi)，做好項(xiàng)目所在地的電磁環(huán)境等知識(shí)的科普宣傳，為電網(wǎng)建設(shè)保駕護(hù)航。