安徽省馬鞍山市和縣地處皖東，緊鄰長(zhǎng)江之濱，面對(duì)南京、蕪湖、馬鞍山三大城市，是全國(guó)唯一以“和”命名的縣。以“和”命名，萬(wàn)象和風(fēng)，縣內(nèi)名勝眾多，人文薈萃，“和縣猿人”“霸王祠”“陋室”“天門山”等列入全國(guó)中小學(xué)教科書，唐代詩(shī)人張籍、宋代詞人張孝祥、明代高僧憨山大師、清代畫家戴本孝、當(dāng)代草圣林散之和我國(guó)奧運(yùn)會(huì)上首枚金牌獲得者許海峰都是和縣之驕子。在這山清水秀之鄉(xiāng)，歷史文化名城，名人薈萃之地，發(fā)展老年教育，具有十分優(yōu)越的環(huán)境。和縣現(xiàn)有7個(gè)鎮(zhèn)、68個(gè)建制村、25個(gè)社區(qū)、7個(gè)中心敬老院，總?cè)丝跒?3萬(wàn)，其中60歲以上的老人8.8萬(wàn)，占人口總數(shù)的20.5%。在各級(jí)黨政重視主辦下，在省、市老教部門直接關(guān)心指導(dǎo)下，在社會(huì)各界熱心參與支持下，在辦學(xué)人員積極努力奉獻(xiàn)下，和縣老年教育實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋。

創(chuàng)辦于1996年的和縣老年大學(xué)，2004年被評(píng)為“首批省級(jí)示范?！?。2012年，縣老年大學(xué)新校園建成，占地1萬(wàn)平方米，校舍建筑使用面積4000多平方米，現(xiàn)今開設(shè)22門學(xué)科、43個(gè)班，入學(xué)學(xué)員1478人，黨員459人，學(xué)校成立臨時(shí)黨委，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成為“全國(guó)老年遠(yuǎn)程教育試驗(yàn)區(qū)”。

2016年是《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》開局之年，《老年教育》雜志（老年大學(xué)版）3月號(hào)刊載了和縣老年教育委員會(huì)撰寫的《發(fā)展村級(jí)老年學(xué)校的調(diào)查報(bào)告》，刊物還專門刊發(fā)了“編者按”指出:“和縣并非經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的普通縣，早在2013年即實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村、社區(qū)、敬老院老年學(xué)校全覆蓋。其后繼續(xù)發(fā)展、鞏固、提高、創(chuàng)新。和縣的實(shí)踐再次證明：路靠人闖，事在人為?！边@給予我們很大的鼓舞，我們深感責(zé)任重大，任重道遠(yuǎn)?！独夏杲逃肪庉嫴康狞c(diǎn)評(píng)使我們意識(shí)到：“闖”就是開拓，“為”就要智慧，關(guān)鍵就是“人為”。

一是有一個(gè)真抓實(shí)干的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。和縣老年教育委員會(huì)由縣委書記任名譽(yù)主任，副書記任主任，縣委組織部長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)、人大常委會(huì)副主任、政協(xié)副主席、縣委辦主任、老干局長(zhǎng)任副主任，聘請(qǐng)一位退休政協(xié)副主席為常務(wù)副主任?？h委宣傳部、政府辦、人社、財(cái)政、教育、文廣新等10個(gè)單位負(fù)責(zé)人為委員，并設(shè)立專門辦公室。各鎮(zhèn)老教委都是相應(yīng)人員組成，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。作為黨委、政府加強(qiáng)老年教育事業(yè)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理的職責(zé)，幫助解決辦學(xué)中的困難和問(wèn)題。2014年，有的鎮(zhèn)老年學(xué)校場(chǎng)地緊張，縣委辦、政府辦發(fā)出29號(hào)文件，要求每鎮(zhèn)建設(shè)300平方米以上的專用老年學(xué)校，保證發(fā)展需要。實(shí)踐證明，黨政主辦老年教育是十分關(guān)鍵的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。

二是有一個(gè)按章可循的發(fā)展規(guī)劃。在省、市老年教育發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，我們從本縣實(shí)際出發(fā)，縣、鎮(zhèn)都制訂了相應(yīng)的老年教育發(fā)展規(guī)劃，以黨辦文件發(fā)出，明確“發(fā)展基礎(chǔ)和差距、指導(dǎo)思想和原則、目標(biāo)任務(wù)和步驟、保證措施和要求”。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量積極支持老年教育。有的要求很細(xì)化，如2012年必須辦好各鎮(zhèn)老年學(xué)校，2013年實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）、敬老院老年學(xué)校全覆蓋，經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算?，F(xiàn)在不少鎮(zhèn)老年學(xué)校每年經(jīng)費(fèi)超過(guò)20萬(wàn)元，全縣每年用于老年教育的正常經(jīng)費(fèi)200多萬(wàn)元，其中村級(jí)65萬(wàn)元，平均亦超過(guò)7000元，這是老年教育能夠快速發(fā)展的有力保障。

三是有一個(gè)切實(shí)可行的辦學(xué)指南。老年教育向基層延伸初期，大家普遍感到陌生，不知從何下手。我們?cè)诳疾鞂W(xué)習(xí)外地做法的同時(shí)，深入實(shí)地調(diào)查，草擬出《有關(guān)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）老年學(xué)校創(chuàng)辦的參考意見》，明確了學(xué)校的組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、校舍要求、課程開設(shè)、學(xué)員教師、規(guī)章標(biāo)語(yǔ)和宣傳文檔等細(xì)則要求。從而有力地促進(jìn)了村辦學(xué)校的硬件建設(shè)，形成了三種模式：一類是獨(dú)立的老年學(xué)校，如歷陽(yáng)鎮(zhèn)雙嚴(yán)、共義社區(qū)，都是城郊農(nóng)民變成居民的小區(qū)，每校都是400平方米以上的二層獨(dú)樓，設(shè)施齊備，每天下午有100多位老人在此參加學(xué)習(xí)活動(dòng)；二類是專用的老年學(xué)校教室，如烏江鎮(zhèn)建設(shè)村、石山村老年學(xué)校，有200平方米以上的專用教室和設(shè)備；三類是與村部會(huì)場(chǎng)資源共享型教室。縣老教委每年都發(fā)出1號(hào)文件，明確當(dāng)年任務(wù)、重點(diǎn)要求和主要措施，在實(shí)踐中逐步形成老年學(xué)?！皞魇谥R(shí)和文體活動(dòng)并舉”模式，遠(yuǎn)程教育實(shí)行“視頻錄放與課堂輔導(dǎo)相結(jié)合”模式，確保了基層老年教學(xué)活動(dòng)的發(fā)展、鞏固、提高和創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)學(xué)員的幸福感和獲得感，

四是有一個(gè)長(zhǎng)期堅(jiān)持的觀摩督導(dǎo)聯(lián)席活動(dòng)。為加快基層老年教育辦學(xué)進(jìn)程，發(fā)揮典型引路作用。從2013年1月10日在西埠鎮(zhèn)召開首次各鎮(zhèn)老年教育工作聯(lián)席會(huì)議起，每季度首月在各鎮(zhèn)輪流召開聯(lián)席會(huì)議（2014年改為半年召開一次），各鎮(zhèn)分管書記、老教委常務(wù)副主任、村校代表出席，每次會(huì)議都要考察觀摩2至3所學(xué)校，交流辦學(xué)進(jìn)度，明確今后工作重點(diǎn)，共同促進(jìn)均衡發(fā)展?？h分工黨政領(lǐng)導(dǎo)和所在鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)都到會(huì)講話，既提高了他們重視老年教育的程度，又使他們掌握了老年教育的進(jìn)程，果斷決策。每次會(huì)后，各鎮(zhèn)自然形成趕比態(tài)勢(shì)，中心明確，典型帶動(dòng)，相互促進(jìn)，大大加快了辦學(xué)進(jìn)度。在全縣實(shí)現(xiàn)老年教育全覆蓋的基礎(chǔ)上，我們重點(diǎn)抓好“鞏固創(chuàng)新”聯(lián)席活動(dòng)。每年對(duì)92所村、社區(qū)、敬老院老年學(xué)校，開展“示范帶動(dòng)”“結(jié)對(duì)幫輔”“互學(xué)互查”和“學(xué)習(xí)考察”等聯(lián)席活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大基層辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量和管理水平。

五是有一支勇于奉獻(xiàn)的老教隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵是選聘一批熱愛老年教育、有奉獻(xiàn)精神的老同志。各鎮(zhèn)老教委人選一般是縣老教委和鎮(zhèn)黨委共同選聘，各村（社區(qū)）專職副校長(zhǎng)一般是鎮(zhèn)老教委和村黨組織協(xié)商選聘，發(fā)聘任文件，并在實(shí)踐中及時(shí)調(diào)整充實(shí)，適應(yīng)工作需要。2016年7月，縣老教委發(fā)出“加強(qiáng)各級(jí)老年教育組織和隊(duì)伍建設(shè)”文件，及時(shí)向鎮(zhèn)黨委建議，調(diào)整4個(gè)鎮(zhèn)老教委領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)12名辦事人員。縣、鎮(zhèn)還定期組織培訓(xùn)，實(shí)踐“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”，現(xiàn)在鎮(zhèn)老教委定編4-6人，每月勞務(wù)補(bǔ)貼600－800元；村級(jí)定編1－2人，每月勞務(wù)補(bǔ)貼400元，并制訂出離崗的獎(jiǎng)勵(lì)政策。全縣165名從事老年教育的同志，普遍感到，服務(wù)老人，充實(shí)自己，都很盡職敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)，積極探索創(chuàng)新，保證了老年學(xué)校有領(lǐng)導(dǎo)、有決策、有人干實(shí)事。