李雪璐

摘 要：隨著國家“一帶一路”倡議的提出，不少國企作為排頭兵，主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”的建設(shè)，大力實踐“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，不少跨境國有企業(yè)積極開展境外投資運(yùn)營及資本運(yùn)作，不斷拓展國際市場。故本次論文對國有企業(yè)因境外項目發(fā)展及生產(chǎn)經(jīng)營管理需要，開展的國、內(nèi)外人員輪換管理進(jìn)行探析。

關(guān)鍵詞：一帶一路;人員輪換管理;境外人力資源管理

前? 言

一個健全的人員輪換管理體系是跨境國有企業(yè)人員管理的核心。由國內(nèi)公司外派到境外機(jī)構(gòu)的人員主要是高管或關(guān)鍵崗位人員，通常要求外派人員的各項素質(zhì)能力與外派崗位相匹配，并且會在外派時間較長或國內(nèi)工作崗位有需求時進(jìn)行人員輪換管理。同時，跨境國有企業(yè)在對員工進(jìn)行提職、崗位晉升、后備人才培養(yǎng)等方面會傾向于有外派工作經(jīng)驗的人員。

一、選派駐外人員的原則

跨境國有企業(yè)在人員選派時，會制定符合自己公司的輪選派原則及要求。如公平競爭，擇優(yōu)派選原則：國有企業(yè)在選派駐外人員時，根據(jù)項目具體崗位要求，結(jié)合員工自身工作情況和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃報名參加，由公司在報名人選中擇優(yōu)選派;統(tǒng)籌計劃、個人服從原則：在選派與輪換工作管理中，公司人力資源部與各部門要做好人員選派與輪換回國人員的統(tǒng)籌安排，制訂并實施相應(yīng)的人員選派和輪換計劃，同時根據(jù)崗位需求與計劃，員工須服從公司安排，以確保人員選派和輪換工作有效開展。由公司外派到項目公司的主要為項目公司的高管或關(guān)鍵崗位人員，要求外派人員的各項素質(zhì)能力與外派崗位相匹配，外派人員應(yīng)體現(xiàn)精干高效與人崗匹配原則，下屬各單位一般崗位要求盡量招錄當(dāng)?shù)貑T工，以便加快下屬各單位的屬地化建設(shè)。

二、組織機(jī)構(gòu)建立及工作職責(zé)規(guī)定

人員選派與輪換管理工作一般由人力資源部牽頭，國內(nèi)公司各部門、境外各個機(jī)構(gòu)共同實施，才能完整的運(yùn)行人員輪換工作。具體工作職責(zé)分別如下：

（一）人力資源部工作職責(zé)

人力資源部是公司人員輪換管理工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)總體實施人員輪換的管理工作，主要負(fù)責(zé)建立人員駐外工作周期記錄臺賬，準(zhǔn)確記錄每一位員工的派出時間、任滿時間，并告知國內(nèi)各部門和境外機(jī)構(gòu)，提供其部門或機(jī)構(gòu)所屬人員出國派遣記錄和輪換周期記錄，作為統(tǒng)籌安排其員工駐外派遣和輪換回國的參考依據(jù)。其次，對輪換計劃是否能按計劃實施進(jìn)行跟蹤核實，對于計劃有調(diào)整的，應(yīng)做好相關(guān)調(diào)整書面記錄。最后，根據(jù)要求為派駐人員開具派駐函，為回國人員確定部門歸屬及工作崗位安排。

（二）國內(nèi)各部門

國內(nèi)各部門是駐外人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輸送部門，主要職責(zé)是根據(jù)人力資源部提供的人員出國派遣記錄和輪換周期記錄，組織了解符合輪換的員工意愿，制定與員工達(dá)成一致意愿的輪換計劃表，確定可輪換人員名單;負(fù)責(zé)接收輪換回國人員，制定崗位適應(yīng)性培訓(xùn)計劃，使輪換回國人員盡快融入國內(nèi)部門并快速勝任崗位工作。

（三）各境外機(jī)構(gòu)

各境外機(jī)構(gòu)是輪換人員的日常管理機(jī)構(gòu)（包含各區(qū)域經(jīng)理部、子公司），主要職責(zé)是編制境外機(jī)構(gòu)的定編定崗，并編制崗位職責(zé)及崗位說明書，提供給境內(nèi)人力資源部，確保派助的輪換人員滿足境外機(jī)構(gòu)的要求。同時，了解駐外員工的工作意愿，更好的開展輪換工作。

三、駐外人員的任期、輪換要求和超任期工作管理

一般一個健全的輪換體系需要規(guī)定和建立駐外人員的駐外時長及輪換要求，只有通過系統(tǒng)的制度建立才能規(guī)范管理，避免人管人及不公平的情況出現(xiàn)，從而真正做到制度管人。

完善的輪換管理需要考慮外派人員能接受的時長、要求及超期工作相應(yīng)的管理。同時，企業(yè)需要考慮駐外員工因各種原因無法外派的情況，如員工本人、直系親屬、配偶發(fā)生重大疾病等不能繼續(xù)完成駐外工作的;夫妻雙方都是公司在職員工的，工作回避制度要求情況;子女處于小升初、中考、高考階段等等特殊情況的，需要系統(tǒng)的全面管理，讓員工感受到企業(yè)的人文關(guān)懷，從而能更好的安心工作。

四、輪換周期及原則

駐外人員輪換周期原則上，最后一次連續(xù)駐外多長時間，回國內(nèi)可留任多長時間。當(dāng)然在公司的發(fā)展當(dāng)中，也會存在很多其他因素，如輪換時間未完，需要到其他項目的情況。這時的國有企業(yè)就需綜合考慮及與員工協(xié)商，確保項目的穩(wěn)定發(fā)展及員工工作的積極性。

在人員輪換上，跨境國有企業(yè)首先會考慮符合駐外機(jī)構(gòu)崗位需求的員工;會將必須駐外作為進(jìn)入企業(yè)必須遵循的規(guī)定所以新入職員工、無駐外工作經(jīng)驗員工也會優(yōu)先考慮;也需要考慮會存在部分員工長期駐外不愿回國的，但已不符合駐外崗位需求的人等情況，需要明確規(guī)定相關(guān)要求及制度以防這類情況的出現(xiàn)。與此同時，也需要體現(xiàn)出企業(yè)對員工的人文關(guān)懷，對女員工孕期、子女較小等特殊情況進(jìn)行規(guī)定，確實讓員工感受到企業(yè)的溫暖。

五、駐外人員輪換的相關(guān)要求

為了讓跨境國有企業(yè)員工更好的開展工作，確保境內(nèi)外輪換的崗位工作銜接無誤，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制是一個不錯的選擇，不同層級的員工制定不同時間的學(xué)習(xí)期。

（一）普通員工首次到駐外機(jī)構(gòu)，駐外機(jī)構(gòu)需安排專人進(jìn)行一定時間的學(xué)習(xí)指導(dǎo)，例如一年期，學(xué)習(xí)期考核合格才可進(jìn)入駐外任期計算。

駐外員工期滿前半年以上的時間提交員工工作意愿申請，公司人力資源部根據(jù)輪換需求，安排輪換員工與該駐外員工進(jìn)行駐外崗位職能學(xué)習(xí)，駐外員工期滿且輪換員工學(xué)習(xí)期考核通過后，駐外員工才可回國。

（二）高層輪換人員間需做好各項工作移交事宜，并形成移交清單，以便熟悉和適應(yīng)該崗位工作，并確保駐外機(jī)構(gòu)工作的延續(xù)性。工作交接時間控制在1個月內(nèi)，應(yīng)全面、嚴(yán)謹(jǐn)，交接雙方應(yīng)在確認(rèn)工作交接完成后簽字并由上級別崗位負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽字證明，直至交接工作完成后方可回國或外派。

（三）駐外機(jī)構(gòu)員工離任手續(xù)

駐外機(jī)構(gòu)須完成對該員工的駐外工作考核評價，并提前一定時間向人力資源部提交員工駐外期間總體考核評價情況，以供國內(nèi)本部安排接收部門及相關(guān)工作事宜。

（四）回本部工作的安排

原則上回原派出部門，也可根據(jù)輪換人員的專業(yè)水平、特長和駐外機(jī)構(gòu)的考評意見，結(jié)合本人的職業(yè)發(fā)展意愿，安排其工作崗位。

（五）超期留任駐外工作

駐外人員在任期滿前有意向繼續(xù)駐外工作的，可向駐外機(jī)構(gòu)提出書面申請并填寫超期留任工作意愿，經(jīng)所在駐外機(jī)構(gòu)、本部對口部門、人力資源部審核同意的可超任期駐外工作，審批需在駐外員工任期滿一定時間內(nèi)提交，以方便員工輪換管理。

五、 輪換的獎勵與處罰

沒有規(guī)矩不成方圓，對不服從公司輪換管理的員工，需要制定相應(yīng)的獎勵與處罰機(jī)制，同時需要與員工的晉升渠道掛鉤，以此來正向引導(dǎo)員工的積極性，享受公司后備人才優(yōu)先培養(yǎng)和選拔等待遇。因此對因個人原因不服從公司駐外派遣的員工，需要采取不升職、不加薪處理，降低薪酬、取消評優(yōu)、終止合同等方法進(jìn)行管理。確?？缇称髽I(yè)的輪換工作形成一個良好的、被認(rèn)可的管理體系。

六、結(jié)語

跨境國有企業(yè)的人力資源管理是一個相對較新的管理模式，只有正確的面對崗位輪換中出現(xiàn)的弊端和失誤，才能逐漸的轉(zhuǎn)變?yōu)槌墒斓墓芾怼?/p>

流水不腐，戶樞不蠹，對跨境國有企業(yè)來說，只有加強(qiáng)人員輪換管理的有效實施，才能加強(qiáng)跨境國有企業(yè)的人力資源管理，才能培養(yǎng)出一支完整的人才隊伍，避免因個人原因無法推進(jìn)工作的情況，更好的促使企業(yè)的多元化發(fā)展。

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