摘 要：氣候變化問題已成為國際社會高度關(guān)注的熱點(diǎn)。火力發(fā)電尤其是燃煤發(fā)電作為溫室氣體排放大戶，面臨前所未有的挑戰(zhàn)。社會各界對于火電廠的節(jié)能減排狀況也投入了越來越多的關(guān)注。在“十四五”規(guī)劃中，中國更新了碳排放目標(biāo)，更加注重可持續(xù)發(fā)展。因此，如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)性與碳排放，優(yōu)化節(jié)能減排的工作顯得尤為重要。本文從碳排放、大氣污染物排放、廢水固體廢物處理等方面，分析中國火電廠節(jié)能減排現(xiàn)狀，論述總結(jié)“十四五”期間火電行業(yè)的展望，為推進(jìn)火電行業(yè)節(jié)能減排工作提供參考。

關(guān)鍵詞：火電;節(jié)能減排;十四五規(guī)劃

1.火電行業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀

從碳排放來看，2019年火電行業(yè)排放二氧化碳約43.28億噸，在全國碳排放總量中的占比超過40%。從單位火電發(fā)電量二氧化碳排放強(qiáng)度這個指標(biāo)來看，根據(jù)中電聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示，2019年，單位火電發(fā)電量二氧化碳排放強(qiáng)度約838克/千瓦時，比2015年下降了12克/千瓦時。造成碳排放強(qiáng)度下降的主要原因是煤電發(fā)電效率的提升以及氣電發(fā)電量占比的提高。其中，氣電發(fā)電量占比由2.3%提高至4.6%[2]。氣電比重的增加導(dǎo)致了火電碳排放強(qiáng)度降低。

從大氣污染物排放來看，在2006年，我國電力行業(yè)大氣污染物排放量峰值為2555萬噸。在此之后，中國大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的不斷趨嚴(yán)，超低排放國家專項(xiàng)行動的不斷實(shí)施， 中國火電廠脫硫、脫硝、除塵技術(shù)不斷普及。截止2015年，電力排放大氣污染物已經(jīng)降至420萬噸，僅為2006年峰值的16.4%。截止2019年，電力排放大氣污染物降至200萬噸左右，下降為2015年的47.6%[2]。我國已建成全球最大清潔煤電供應(yīng)體系，目前所有火電廠除塵、脫硫、脫硝都實(shí)現(xiàn)了超低排放， 為大氣污染治理發(fā)揮了重要作用。從2015年開始中國火電行業(yè)大氣污染物排放績效水平已經(jīng)領(lǐng)先于美國。

從廢水、固廢方面來看，近幾年，火電發(fā)電耗水量、廢水排放強(qiáng)度持續(xù)降低，廢煙氣脫硝催化劑約70%實(shí)現(xiàn)了回收再利用。在廢水方面，很多電廠已實(shí)現(xiàn)廢水零排放，還有技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)‘電廠零補(bǔ)水，即用水從煤和空氣提取，也可提取煙氣中的水進(jìn)行回收利用，這在以前難以想象。固廢方面，我國對煤電灰渣的綜合利用率非常高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本消化了電廠固廢。

2.火電行業(yè)十四五展望

2.1碳減排新目標(biāo)

在火電行業(yè)中，燃煤電廠仍占據(jù)著主導(dǎo)地位。因此，在“十四五”期間，火電行業(yè)碳減排仍需持續(xù)關(guān)注。在第七十五屆聯(lián)合國大會上，習(xí)近平書記明確了我國減排最新目標(biāo)，他在會上指出中國將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放量力爭在2030年前達(dá)到峰值，努力爭取在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這是中國在《巴黎協(xié)定》承諾的基礎(chǔ)上，對碳排放達(dá)峰時間和長期碳中和問題設(shè)立的更高目標(biāo)。這表明了我國在實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排方面的決心，成為減排的“排頭兵”。當(dāng)下火電廠應(yīng)積極結(jié)合這一減排政策，制定合理的碳減排計(jì)劃，提高碳減排效率，同時，應(yīng)不斷加大能源供給結(jié)構(gòu)性調(diào)整，提高非化石能源所占比重，達(dá)到最優(yōu)的節(jié)能減排效果。

2.2加快煤電機(jī)組退役

十四五期間，隨著我國經(jīng)濟(jì)從高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的大趨勢，傳統(tǒng)高污染高能耗的煤電廠也面臨著更為嚴(yán)格的管控和限制，非化石能源所占的比重也將越來越大。為了將全球升溫控制在1.5℃以下，政府間氣候變化專門委員會指出，到2030年燃煤發(fā)電必須大幅下降80%。而這對于燃煤發(fā)電占據(jù)主導(dǎo)地位的我國來說，意味著必須在十四五期間，加快煤電機(jī)組的退役工作。且目前我國煤電企業(yè)處于虧損狀態(tài)，新能源大規(guī)模接入，導(dǎo)致煤電機(jī)組調(diào)節(jié)壓力不斷加大，煤電企業(yè)無法進(jìn)行擴(kuò)張，發(fā)展空間越來越小。面臨環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的雙重壓力，煤電企業(yè)在十四五期間加速煤電機(jī)組的退役，不僅能大幅減少排放，而且可以減少企業(yè)運(yùn)行成本，幫助企業(yè)在新能源蠶食市場的形勢下，切實(shí)減少企業(yè)虧損[3]。

2.3貫徹落實(shí)環(huán)境政策

從環(huán)境政策來看，為了實(shí)現(xiàn)我國“十四五”規(guī)劃期間電力行業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，需要切實(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)我國火電行業(yè)戰(zhàn)略環(huán)評的有效性與指導(dǎo)性。通過一系列科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)格化的技術(shù)評估手段，從低碳減排角度與排放大氣污染物強(qiáng)度角度對整個火電行業(yè)在“十四五”期間的節(jié)能減排效果作出綜合評估，并根據(jù)減排新目標(biāo)，給出針對性、指導(dǎo)性的意見，調(diào)整提高火電行業(yè)的節(jié)能減排效率[4]。對于已有的政策堅(jiān)決貫徹落實(shí)，如《常規(guī)燃煤發(fā)電機(jī)組單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21258—2013）中，強(qiáng)制通過國家標(biāo)準(zhǔn)對燃煤機(jī)組有強(qiáng)制性的單位電能能源消耗限額[5]。同時，由于我國火電廠分布存在區(qū)域差異性，各區(qū)域內(nèi)火電廠減排工作應(yīng)該結(jié)合區(qū)域性煤種類消費(fèi)、大氣污染物排放強(qiáng)度，在遵循國家環(huán)境政策的前提下，進(jìn)行分地區(qū)調(diào)整，并落地執(zhí)行。

3.總結(jié)

在應(yīng)對氣候變化和節(jié)能減排的大背景下，我國火電行業(yè)節(jié)能減排成效顯著，碳排放總量增長有效減緩，燃煤電廠大氣污染物治理水平達(dá)到世界先進(jìn)水平，在廢水、固廢等方面也取得顯著的節(jié)能減排效果。但是，十四五期間火電行業(yè)仍具有節(jié)能減排空間。我國火電行業(yè)要加快中國煤電機(jī)組的退役，優(yōu)化我國電力結(jié)構(gòu)，同時，進(jìn)一步落時環(huán)境政策，為了實(shí)現(xiàn)中國最新的氣候行動目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]IPCC.Specialreportonglobalwarmingof1.5[M].UK：CambridgeUniversityPress，2018

[2]劉志強(qiáng)，趙毅，潘荔.中外火電節(jié)能減排效率分析與比較[J/OL].熱力發(fā)電：1-10[2020-11-09].https：//doi.org/10.19666/j.rlfd.202009232.

[3]李斯洋，韓舒淋，徐沛宇.煤電命運(yùn)抉擇時刻[J].記者觀察，2020（04）：38-43.

[4]王圣.我國“十四五”煤電發(fā)展趨勢及環(huán)保重點(diǎn)分析[J].環(huán)境保護(hù)，2020，48（Z2）：61-64.

[5]王志軒.中國電力行業(yè)節(jié)能現(xiàn)狀及展望[J].中國能源，2017，39（05）：13-17+20.

作者簡介：

壽寧，女（1996.1-）浙江人，碩士研究生，同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，公共管理。

（同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院? 200092）