【摘要】2020年全國縣級(jí)融媒體建設(shè)將基本完成。民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心要抓住5G技術(shù)帶來的傳媒業(yè)態(tài)變革機(jī)遇，依托“部校共建”模式，借力地方高校在理念、技術(shù)、人才等方面的資源優(yōu)勢，通過“雙創(chuàng)項(xiàng)目”吸引大學(xué)生，為自身注入創(chuàng)新動(dòng)力，不斷創(chuàng)作出具有民族特色的融媒體產(chǎn)品，服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決制約民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心可持續(xù)發(fā)展的問題。

【關(guān)? 鍵? 詞】民族地區(qū);縣級(jí)融媒體中心;可持續(xù)發(fā)展

【作者單位】郭琳，南寧師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院。

【中圖分類號(hào)】G206【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2020.24.019

從2014年中央提出《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》開始，到2020年底實(shí)現(xiàn)全國縣級(jí)融媒體中心全覆蓋的目標(biāo)，在國家宏觀政策引導(dǎo)和技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)下，各地積極推進(jìn)縣級(jí)媒體的融合轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，落實(shí)“四級(jí)辦臺(tái)”的戰(zhàn)略部署。2019年全國縣級(jí)融媒體中心圍繞縣域社會(huì)治理監(jiān)督、信息集散、生活服務(wù)三大功能，實(shí)現(xiàn)了數(shù)量和質(zhì)量方面的飛速提升。目前，全國范圍內(nèi)的縣級(jí)融媒體中心建設(shè)雖然已經(jīng)取得了可喜的成就，但民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力明顯不足。探索民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心的可持續(xù)發(fā)展路徑，打通民族政策宣傳和基礎(chǔ)治理工作的“最后一公里”，助力鄉(xiāng)村振興，成為國家完成縣級(jí)融媒體中心建設(shè)目標(biāo)后的重要課題。

一、民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的意義與作用

截至2020年3月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到9.04億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到64.5%，其中農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為46.2%，城鄉(xiāng)間的互聯(lián)網(wǎng)普及率差距縮小了5.9個(gè)百分點(diǎn)。各類社交媒體、網(wǎng)絡(luò)客戶端成為民眾的主要信息來源。由于我國民族地區(qū)受語言、文化、風(fēng)俗、境外信息源等復(fù)雜因素的影響，縣級(jí)融媒體中心成為黨和政府聯(lián)系各族群眾、振興地方經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工程和民心工程。

1.服務(wù)民眾、凝聚民心，成為提升民族地區(qū)基層治理能力的重要渠道

民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心承擔(dān)著服務(wù)群眾，滿足民族地區(qū)各民族群眾多元化、差異化社會(huì)服務(wù)需求的功能。我國的少數(shù)民族自治縣（州）或地處偏遠(yuǎn)，或地質(zhì)條件復(fù)雜、交通不便，區(qū)域內(nèi)大多呈現(xiàn)多民族混居、語言習(xí)俗差異較大等社會(huì)特征。因此，整合區(qū)域內(nèi)各類媒體資源，大力建設(shè)“融媒體+綜合服務(wù)”平臺(tái)具有重要意義。2020年新冠肺炎疫情防控期間，民族地區(qū)縣級(jí)融媒體平臺(tái)及時(shí)用不同的民族語言將區(qū)域內(nèi)的疫情情況、防控知識(shí)、政府舉措等信息傳遞給各族群眾，使得其自身在區(qū)域內(nèi)的社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)同感明顯提高。目前，縣級(jí)融媒體中心已經(jīng)成為民族地區(qū)地方政府優(yōu)化政務(wù)服務(wù)渠道、創(chuàng)新基層治理方式的重要途徑。

民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心是“四級(jí)辦臺(tái)”的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，承擔(dān)著政府各類民族政策和戰(zhàn)略部署落地、反映民族地區(qū)群眾呼聲的橋梁紐帶功能。習(xí)近平總書記多次對加強(qiáng)基層建設(shè)做出重要論述、提出明確要求，強(qiáng)調(diào)“治國安邦重在基層，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉”。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的普及，民族地區(qū)各族群眾可以接收到國內(nèi)外的海量信息，這對我國民族地區(qū)基層輿論場的穩(wěn)定提出了新的挑戰(zhàn)。民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心肩負(fù)著幫助黨和國家聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾的重任。一方面，民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心運(yùn)用民族語言和少數(shù)民族喜聞樂見的形式，準(zhǔn)確傳達(dá)黨和政府的思想、政策和措施，發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用;另一方面，提高民族地區(qū)地方政府的公信力、傳播力以及治理能力，已經(jīng)成為民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心的核心任務(wù)。

2.輿情預(yù)警、化解矛盾，是完善民族地區(qū)危機(jī)應(yīng)對機(jī)制的重要保障

基層是各種社會(huì)群體復(fù)雜利益訴求和沖突爆發(fā)的“源頭”，也是創(chuàng)新基層社會(huì)治理工作的關(guān)鍵“節(jié)點(diǎn)”。只有把民族地區(qū)基層社會(huì)治理的各項(xiàng)工作理順、做實(shí)，讓各民族之間、社群之間的利益關(guān)系得到協(xié)調(diào)，讓各族群眾思想情緒能夠及時(shí)宣泄，獲得撫慰，民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不穩(wěn)定因素才能及時(shí)化解，我國社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)的大局才能得到保障。

民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心應(yīng)該在國家民族地區(qū)基層治理體系中承擔(dān)起輿情預(yù)警、化解矛盾的重要任務(wù)，在輿情監(jiān)測、上通下達(dá)、民族文化傳承等方面發(fā)揮獨(dú)特作用。民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心要從治國理政的高度，規(guī)范自身角色定位和職能作用，認(rèn)真研究區(qū)域內(nèi)各民族受眾的民族文化和心理特征，建立具有民族區(qū)域特色的融媒體傳播話語體系;既要充分展示基層少數(shù)民族群眾的聲音和利益訴求，又要保證國家民族政策和各項(xiàng)工作的落實(shí)。民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心在抗擊新冠肺炎疫情期間，充分發(fā)揮了接近民族地區(qū)各族群眾的區(qū)位優(yōu)勢，及時(shí)反映區(qū)域內(nèi)各族群眾對疫情的反饋和實(shí)際困難，同時(shí)第一時(shí)間將國家的防控政策和防控動(dòng)態(tài)通過電視、微信、微博、短信等途徑傳遞給各族群眾，大幅提升了民族地區(qū)信息傳播的時(shí)效性和針對性，在民族地區(qū)協(xié)同治理和危機(jī)應(yīng)對方面發(fā)揮了重要作用。

二、民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心發(fā)展的瓶頸與困境

近年來，廣西壯族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)等民族地區(qū)成立了一大批縣級(jí)融媒體中心，云南、貴州等省份的少數(shù)民族自治縣（州）也建立了縣級(jí)融媒體中心，并推出具有民族特色的苗語、侗語新聞節(jié)目，向各族群眾宣傳黨和國家的民族政策，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。受區(qū)位劣勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后等客觀因素的制約，民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心雖然在國家大力扶持下逐步實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但仍有一些制約發(fā)展的核心問題亟待解決。

1.“形”融“神”離與理念缺失，成為制約民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心發(fā)展的瓶頸

在近幾年的建設(shè)中，民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心在國家政策扶持和地方政府推動(dòng)下取得了顯著成就，不少地方投資幾千萬元建立了“中央廚房”、全媒體演播中心，但大部分縣級(jí)融媒體中心的創(chuàng)建思路仍停留在簡單將“中央廚房”采編播流程、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和渠道等“形”方面的業(yè)界樣態(tài)等同于融媒體上?？h級(jí)融媒體中心發(fā)布的內(nèi)容仍是政府會(huì)議新聞、領(lǐng)導(dǎo)日常工作等，缺乏理念創(chuàng)新、貼近意識(shí)等融媒體的“神”。

民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)不僅涉及媒體融合、人員整合、平臺(tái)合并等形式上的融合，還體現(xiàn)了理念重構(gòu)和功能再造等方面的內(nèi)涵式建設(shè)。民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心要積極創(chuàng)作具有民族文化特色、獨(dú)具魅力的媒介產(chǎn)品，制作出真正貼近區(qū)域內(nèi)各族群眾需求、受各族群眾喜愛的媒介內(nèi)容。如果只停留在改革媒介技術(shù)層面，那么民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心的發(fā)展必將陷入瓶頸，理念創(chuàng)新和特色內(nèi)容才是民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心不斷前進(jìn)的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。

2.人才流動(dòng)與可持續(xù)性，是困擾民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心發(fā)展的難題

受發(fā)展平臺(tái)、社會(huì)生活條件的制約，民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心對人才的吸引力有限，人才隊(duì)伍流動(dòng)快、穩(wěn)定性較差。各地人才建設(shè)普遍依靠國家對民族地區(qū)的政策支持或?qū)谥г?，而本地從業(yè)人員存在團(tuán)隊(duì)較小、素質(zhì)不高等問題?？傮w來看，人才流動(dòng)過快的問題已成為制約民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心發(fā)展的重要因素。

民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)和運(yùn)營大多依賴國家的財(cái)政支持，缺乏可持續(xù)發(fā)展的“造血能力”。而民族地區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍落后，進(jìn)一步限制了當(dāng)?shù)厝诿襟w多元營收的空間，這反過來又成為無法留住人才的重要原因之一。這些問題是國內(nèi)縣級(jí)融媒體中心發(fā)展普遍存在的難題，在民族地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。

三、5G+產(chǎn)教融合：民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心的創(chuàng)新路徑

1.借助“5G萬物互聯(lián)”探索媒介資源的優(yōu)化配置

技術(shù)是推進(jìn)融媒體發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心要抓住當(dāng)前線上線下媒體資源重構(gòu)的機(jī)遇，借助5G技術(shù)實(shí)現(xiàn)媒介資源的優(yōu)化配置，將自身打造成以視頻為核心的區(qū)域綜合信息服務(wù)中心。5G技術(shù)的價(jià)值在于開啟萬物互聯(lián)的時(shí)代，人們的生活方式、傳媒業(yè)態(tài)都將隨之發(fā)生改變。5G技術(shù)以“超高速、低時(shí)延、海量連接、泛在網(wǎng)、低功耗”為主要特征，實(shí)現(xiàn)了由人與人之間的點(diǎn)對點(diǎn)通信向萬物互聯(lián)方向的拓展。2019年，云南昆明西山區(qū)融媒體中心作為首個(gè)運(yùn)用5G技術(shù)建設(shè)的縣級(jí)融媒體中心投入使用，實(shí)現(xiàn)了新媒體平臺(tái)入駐、區(qū)域新聞宣傳和社會(huì)服務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃，信息互動(dòng)、群眾生活和基層政務(wù)服務(wù)“同頻發(fā)聲”萬物互聯(lián)的新業(yè)態(tài)。

民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)起步較晚，發(fā)展也不均衡，但利用5G技術(shù)可以與中央媒體、地方媒體以及各類新媒體平臺(tái)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、信息、人才等方面的資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。通過各類“云平臺(tái)”，中央、省（區(qū)）市級(jí)融媒體平臺(tái)可以對民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心進(jìn)行對口援助和指導(dǎo)，破解民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心在資源、技術(shù)、人才等方面的發(fā)展困境。2019年，中央廣播電視總臺(tái)“全國縣級(jí)融媒體智慧平臺(tái)”正式上線。該平臺(tái)是基于央視新聞移動(dòng)網(wǎng)的平臺(tái)應(yīng)用，從節(jié)目研發(fā)、技術(shù)支撐、內(nèi)容分發(fā)、媒資共享等方面為縣級(jí)融媒體中心賦能，助力縣級(jí)融媒體中心建成信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、節(jié)目研發(fā)、資源渠道共融互通的基層信息樞紐和綜合服務(wù)平臺(tái)。民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心還可以與抖音、快手等社交媒體平臺(tái)合作。一方面為他們提供獨(dú)具民族特色的視頻素材，擴(kuò)大傳播影響力;另一方面也可以增加本地受眾，尤其是年輕受眾群體的關(guān)注度和用戶黏度。

2.依托“部校共建”模式借力高校實(shí)現(xiàn)理念和資源的雙向交流

媒體融合的關(guān)鍵在于理念創(chuàng)新，媒體競爭的核心在于人才競爭。2013年中宣部、教育部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于地方黨委宣傳部門與高等學(xué)校共建新聞學(xué)院的意見》以來，從地方黨委宣傳部和高校共建新聞學(xué)院到中央媒體和高校共建新聞學(xué)院，“部校共建”模式已經(jīng)推廣到各地高校新聞學(xué)院，并取得了一系列合作成效。2018年公布的“卓越新聞傳播人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見”為媒體與高校合作指明了具體的目標(biāo)和路徑。民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心可以依托“部校共建”模式與民族地區(qū)地方高校新聞學(xué)院開展合作，聯(lián)手打造“產(chǎn)教融合”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)媒體與高校的合作共贏。

民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心可以與地方高校聯(lián)合開展以“進(jìn)基層、懂國情、長本領(lǐng)”為目標(biāo)的新聞傳播實(shí)踐育人項(xiàng)目，讓新聞專業(yè)師生深入基層融媒體中心、深入各族群眾中，培養(yǎng)學(xué)生為黨為國為人民服務(wù)的深厚情懷和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。通過“校臺(tái)互聘”的方式，聘請高校教師到民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心掛職，聘請縣級(jí)融媒體中心的業(yè)務(wù)骨干到高校擔(dān)任實(shí)踐課教師;用高校先進(jìn)的理念和方法解決民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)中出現(xiàn)的實(shí)際問題，用融媒體中心實(shí)踐中的鮮活實(shí)例充實(shí)高校新聞實(shí)踐案例庫;通過理念和人才的雙向交流，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心與地方高校新聞學(xué)院的合作共贏。2019年，湖南師范大學(xué)成立高校首家“縣級(jí)融媒體建設(shè)研究中心”，旨在為業(yè)界與學(xué)界的互動(dòng)交流搭建平臺(tái)，持續(xù)為縣級(jí)融媒體中心建設(shè)提供理念創(chuàng)新和人才支撐。未來，“產(chǎn)教融合”在5G技術(shù)的支持下將更加便捷，高校相關(guān)研究機(jī)構(gòu)可以持續(xù)、實(shí)時(shí)為民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)提供理論支撐和智力支持，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)教融合”的雙贏格局。

3.引入“雙創(chuàng)項(xiàng)目”為可持續(xù)發(fā)展注入創(chuàng)新動(dòng)力

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的飛速發(fā)展，受眾對媒介內(nèi)容的要求越來越高，并呈現(xiàn)分眾化、原創(chuàng)化趨勢。民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心要想在眾多央媒、省媒和自媒體平臺(tái)的包圍中不斷發(fā)展壯大，就必須堅(jiān)持服務(wù)受眾的理念，開發(fā)出具有民族區(qū)域特色的原創(chuàng)內(nèi)容，或者提供符合當(dāng)?shù)馗髯迦罕娚a(chǎn)生活需求的醫(yī)療、養(yǎng)殖銷售、民族文創(chuàng)產(chǎn)品等個(gè)性化的信息服務(wù)。教育部2012年推出國家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃，2014年推出中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，目的在于強(qiáng)化大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的創(chuàng)新型高級(jí)人才。民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心不僅可以與高校新聞學(xué)院合作，還可以利用5G技術(shù)建立平臺(tái)，與國內(nèi)知名高校合作，將大學(xué)生“雙創(chuàng)項(xiàng)目”引入本地的原創(chuàng)節(jié)目和信息服務(wù)，解決自身在創(chuàng)意、人才、內(nèi)容、服務(wù)等方面的不足，為民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心的可持續(xù)發(fā)展注入創(chuàng)新動(dòng)力。

2020年第六屆中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽組委會(huì)發(fā)布《關(guān)于開展“青年紅色筑夢之旅”電商直播活動(dòng)的通知》，號(hào)召高校學(xué)子通過電商直播為貧困地區(qū)帶貨等方式助力脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)線上就業(yè)創(chuàng)業(yè)。民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心可以抓住機(jī)遇，積極與高校對接，讓相關(guān)項(xiàng)目在本地落地，大力推介農(nóng)牧美食、民族文創(chuàng)產(chǎn)品、特色旅游等具有區(qū)域民族特色的融媒體產(chǎn)品，助力鄉(xiāng)村振興。民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心在完善媒體服務(wù)、黨建服務(wù)、政務(wù)服務(wù)的同時(shí)，還可以通過引入大學(xué)生“雙創(chuàng)項(xiàng)目”拓展公共服務(wù)和增值服務(wù)，采取“融媒體+服務(wù)”“融媒體+電商”等多種商業(yè)化運(yùn)作模式，不斷提高自主創(chuàng)新、多元經(jīng)營的能力，實(shí)現(xiàn)自身由“財(cái)政輸血”向“自我造血”的轉(zhuǎn)變。

2020年，全國縣級(jí)融媒體中心建設(shè)將基本完成。但行政指令下的機(jī)構(gòu)合并、財(cái)政支持下的平臺(tái)建設(shè)、政策幫扶下的團(tuán)隊(duì)建構(gòu)，只是為縣級(jí)融媒體中心的發(fā)展打下基礎(chǔ)?？h級(jí)融媒體中心如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，仍需不斷探索。民族地區(qū)縣級(jí)融媒體中心只有抓住5G技術(shù)帶來的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)理念、平臺(tái)、經(jīng)營、管理等方面的深度融合，借助高校在理念、人才等方面的資源優(yōu)勢，創(chuàng)造出具有民族特色、優(yōu)質(zhì)豐富的融媒體產(chǎn)品，才能堅(jiān)守對國家具有重要戰(zhàn)略意義的民族地區(qū)基層輿論陣地。

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