摘 要：在農(nóng)村合作社興起以來(lái)，其對(duì)農(nóng)村資源的利用、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民的增收創(chuàng)收是明顯的，在一定程度上緩解了“三農(nóng)”問(wèn)題。十九大報(bào)告指出了要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，因此把農(nóng)村合作社的發(fā)展重視起來(lái)，針對(duì)性地解決當(dāng)今農(nóng)村合作社存在的問(wèn)題，提高農(nóng)村合作社的經(jīng)營(yíng)效益，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將有利于解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題這一關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村合作社;鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題

“三農(nóng)”問(wèn)題是我們黨的工作中重之又重的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村一直處于優(yōu)先發(fā)展的地位，中央對(duì)“三農(nóng)”歷來(lái)高度重視。2020年，習(xí)近平總書(shū)記在吉林考察的時(shí)候就強(qiáng)調(diào)過(guò)“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效組織形式，有利于提高農(nóng)業(yè)科技水平、提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)、提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)效益”。從到2016年底如雨后春筍般的創(chuàng)立情況來(lái)看，農(nóng)村合作社更加規(guī)范了農(nóng)業(yè)的發(fā)展、集約化了農(nóng)業(yè)的資源，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展更加專(zhuān)業(yè)。黨的十九大報(bào)告指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重;2020年兩會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收，著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體之一，在發(fā)展農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收方面起到重要作用，是促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。關(guān)于合作社的作用

1、當(dāng)今農(nóng)村合作社的發(fā)展問(wèn)題

1.1 規(guī)模小，資源零散

由于農(nóng)村合作社現(xiàn)在還沒(méi)的到廣大農(nóng)民的認(rèn)可，從而形成了我國(guó)的農(nóng)村合作社數(shù)量多、規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)方式和內(nèi)容都比較單一等這些特點(diǎn)。無(wú)論是主營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品品種還是產(chǎn)品的制作加工都比較單一，很少合作社的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容涵蓋多種農(nóng)產(chǎn)品，要么是單一的種植業(yè)，要么是單一的養(yǎng)殖業(yè)，或者很少會(huì)把精力花在產(chǎn)品的深加工、精加工上。而且土地資源的整合不夠明顯，有些農(nóng)戶(hù)不愿意讓自己的土地入社，寧愿“單打獨(dú)斗”，也不愿意入股合作社，以致連片的土地或者山林等經(jīng)營(yíng)載體難以“湊整”，規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)合作社的成立存在一定的難度。

1.2 素質(zhì)偏低，專(zhuān)業(yè)人員較少

中國(guó)農(nóng)民約占全國(guó)總?cè)丝诘?5%，是一個(gè)以農(nóng)民為主的國(guó)家。農(nóng)村可開(kāi)發(fā)利用的人力資源潛能巨大，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興中的重要力量，但是農(nóng)村的人口素質(zhì)普遍偏低、經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的觀念落后，利用現(xiàn)代科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識(shí)不足。同時(shí)，能接受新思想新觀念的大部分青壯年選擇外出務(wù)工，留在農(nóng)村的主要是老弱婦孺和黃土地，這類(lèi)人思想要不然不夠成熟，要不然就是比較保守，比較愿意“自顧門(mén)前一畝三分地”，對(duì)于規(guī)?；F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較不“感冒”。再者，高等學(xué)校中高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才來(lái)自農(nóng)村的比較多，城市長(zhǎng)大的孩子較少會(huì)選擇農(nóng)業(yè)方面的專(zhuān)業(yè)，而來(lái)自農(nóng)村的孩子上了岸就不再想“濕腳”了，很多時(shí)候，農(nóng)村需要的這類(lèi)型專(zhuān)業(yè)人才并不愿意到農(nóng)村去，他們一般傾向于到企業(yè)去工作，而不是回到農(nóng)村“面朝黃土背朝天”，這些都制約了農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。

1.3 市場(chǎng)占有率不高

大部分農(nóng)民都是自耕自家田，自顧自家果，在農(nóng)產(chǎn)品的培育上“八仙過(guò)海各施其法” 使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)缺乏一定的標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品的質(zhì)量跟不上，以致產(chǎn)品難以建立更好產(chǎn)品信譽(yù)，提高產(chǎn)品服務(wù)水平，開(kāi)拓更廣的銷(xiāo)售途徑，建立良好的產(chǎn)品形象。同時(shí)，農(nóng)村合作社社員的構(gòu)成主要是農(nóng)民，而農(nóng)民的品牌意識(shí)較弱，對(duì)打造特色農(nóng)產(chǎn)品的重視力度不足，同樣的產(chǎn)品放在市場(chǎng)上賣(mài)，別家品牌較響的往往比相同質(zhì)量的自家產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái)要好、銷(xiāo)售速度要快，造成的結(jié)果往往是自家產(chǎn)品市場(chǎng)占有率低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。再者，農(nóng)村一些合作社發(fā)展意識(shí)較落后，對(duì)拓展如電子商務(wù)平臺(tái)銷(xiāo)售等多種方式的銷(xiāo)售途徑并不是很感冒，而且也并不熟悉，對(duì)提高產(chǎn)品的線(xiàn)上銷(xiāo)售并不在行。

1.4 經(jīng)營(yíng)模式較隨意，管理制度不規(guī)范

農(nóng)村合作社基本都是建立在家庭承包責(zé)任制度上，對(duì)完善家庭承包責(zé)任制度具有非常重要的意義，但是也并不能避免家庭承包責(zé)任制的一些缺點(diǎn)，比如合作社社員的自我約束力不高，對(duì)發(fā)展壯大合作社的意愿不高，對(duì)合作社的管理規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有形成一系列的工作、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)等內(nèi)部管理制度，組織結(jié)構(gòu)不規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制不高效，經(jīng)營(yíng)成效不明顯。合作社的管理也比較散漫，閑時(shí)合作社似有似無(wú)，產(chǎn)品收獲的季節(jié)才能凸顯合作社的作用，制約了現(xiàn)代農(nóng)村合作社提高農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)民科技文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)效益的水平。

2、提高農(nóng)村合作社的效率以促鄉(xiāng)村振興的方法

2.1 對(duì)資源進(jìn)行整合，打造規(guī)模化的合作社

農(nóng)村合作社的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作要有足夠的資源支撐，因此土地的有效利用是保障盤(pán)活農(nóng)村合作社的重要手段之一，借土地確權(quán)制度減輕農(nóng)民對(duì)土地歸屬問(wèn)題的擔(dān)憂(yōu)，從而把農(nóng)村由于年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工而閑置的土地、果樹(shù)等資源整合起來(lái)，形成規(guī)模化的經(jīng)營(yíng)資源，打造規(guī)范的管理制度，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，才能真正激活農(nóng)村合作社的活力與效用。并且，對(duì)零散的、獨(dú)立發(fā)展空間不大、經(jīng)營(yíng)效益不明顯的合作社進(jìn)行整合，可以集多種種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或者種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)混合經(jīng)營(yíng)，比如種植水稻的可以養(yǎng)殖魚(yú)類(lèi)、種植果樹(shù)的可以養(yǎng)殖林下肉雞或者嫁接寄生藥材等。

2.2 對(duì)制度進(jìn)行規(guī)范，科學(xué)化合作社的發(fā)展

一是要完善對(duì)農(nóng)村合作社規(guī)范和保護(hù)的法律制度。雖然我國(guó)新型農(nóng)村合作社自上個(gè)世紀(jì) 80 年代以后就興起了，并不是新鮮事物，但是相關(guān)的法律規(guī)范確沒(méi)有很完善。然而農(nóng)村合作社在我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展中具有重要作用，它對(duì)發(fā)展現(xiàn)代綜合農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效率，為農(nóng)民創(chuàng)收增收具有明顯的作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的相關(guān)法律制定，不僅是對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的一種肯定，而且也是對(duì)農(nóng)民合作社發(fā)展的法律保護(hù)，更是對(duì)廣大參與到農(nóng)民合作社中的農(nóng)民權(quán)益的維護(hù)。二是要建立完善規(guī)范的內(nèi)部管理制度。一個(gè)組織如果想長(zhǎng)久發(fā)展、有效運(yùn)轉(zhuǎn)、提高生產(chǎn)率，就必須具有完善的內(nèi)部管理制度。在農(nóng)村合作社的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)實(shí)際、農(nóng)村合作社的發(fā)展實(shí)際，參照國(guó)外的成功案例、企業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度等，制定適用于本合作社的管理制度、財(cái)務(wù)制度等制度規(guī)范，合理地為合作社的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提高社員的主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、管理約束意識(shí)等，從而促進(jìn)合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.3 提高政府的支持力度，明確政府的功能定位

首先，政府要有準(zhǔn)確的定位。在把關(guān)農(nóng)村合作社的發(fā)展時(shí)，不應(yīng)以合作社的規(guī)模來(lái)衡量其價(jià)值的大小，對(duì)適合本地的、運(yùn)作模式良好的合作社都應(yīng)該給予支持。同時(shí)，不應(yīng)過(guò)分干預(yù)合作社的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)來(lái)調(diào)節(jié)合作社的發(fā)展。當(dāng)然，政府也應(yīng)該給予合作社一定的支持，比如創(chuàng)造良好的合作社發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)農(nóng)民以各種形式參與到合作社的發(fā)展中，合理地引導(dǎo)合作社的發(fā)展。再者，政府應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)村合作社的技術(shù)支持者和發(fā)展的引路人，以媒介的方式建立合作社和專(zhuān)家學(xué)者、科研學(xué)院等的培訓(xùn)機(jī)制，并提供科學(xué)、規(guī)范的發(fā)展指引。

2.4 引進(jìn)高素質(zhì)的人才，提高合作社管理的水平

“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源”，農(nóng)民是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的重要力量，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，培養(yǎng)現(xiàn)代化的新型農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑?；疚幕刭|(zhì)的教育是不能忽視的，首先就要政府保障農(nóng)民，尤其是新一代的農(nóng)民子弟能夠有更多的機(jī)會(huì)習(xí)得更高的文化素養(yǎng)，并且可以在高校設(shè)立更多關(guān)于種養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)具有專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)人才。還有，可以引導(dǎo)專(zhuān)家學(xué)者、科研學(xué)院與合作社的合作，通過(guò)開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班、參與科研項(xiàng)目等，讓農(nóng)民可以通過(guò)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)的種養(yǎng)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的素質(zhì)水平。通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)來(lái)改善本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境，建立一個(gè)消費(fèi)平臺(tái)引導(dǎo)人才的回流，從而帶動(dòng)第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也可以作為引進(jìn)高素質(zhì)人才的手段之一。

2.5 打造品牌效應(yīng)，提高市場(chǎng)占有率

品牌意識(shí)是大部分消費(fèi)者都有的，現(xiàn)在人們的生活水平越來(lái)越高，追求品牌的人也越來(lái)越多，所以利用品牌的打造和推廣來(lái)提高市場(chǎng)的占有率是很有必要的。合作社堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，圍繞本地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造別具一格的、地方特色比較明顯的產(chǎn)業(yè)，比如廣東清遠(yuǎn)佛岡就圍繞了本地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)柿子，打造出了具有蘋(píng)果口感的柿子，以甜脆為主打，迎合消費(fèi)者的需求，在市場(chǎng)上是獨(dú)占鰲頭。在打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展一條產(chǎn)業(yè)鏈也是可作為提高市場(chǎng)占有率的途徑之一。在廣東云浮郁南，當(dāng)?shù)氐暮献魃缇鸵劳斜镜氐奶厣獰o(wú)核黃皮，通過(guò)深加工精加工等，推出了黃皮干、黃皮蜜餞、黃皮餅、黃皮月餅、黃皮掛面等一系列的產(chǎn)品，大大提高了合作社經(jīng)營(yíng)的效率、拓寬了經(jīng)營(yíng)的范圍。

2019年的“兩會(huì)”，習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2020年習(xí)近平總書(shū)記在考察吉林的時(shí)候指出農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效組織形式。因此，把農(nóng)村合作社的發(fā)展重視起來(lái)，科學(xué)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)村合作社的水平，增強(qiáng)合作社在發(fā)展農(nóng)業(yè)、助力農(nóng)民增收創(chuàng)收的作用，將能把實(shí)施鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程推進(jìn)得更好更快。

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作者簡(jiǎn)介;

謝滿(mǎn)（1990.08，女，長(zhǎng)江大學(xué)2018級(jí)工商管理碩士，研究方向：組織管理方向。

（長(zhǎng)江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 ?湖北 ?荊州 ?434000）