劉文泉

摘 要：隨著政府采購電商化的不斷發(fā)展，全國各省市財政管理部門都陸續(xù)建立了政府采購網(wǎng)上商城平臺，逐步代替協(xié)議供貨模式，解決目前協(xié)議供貨中價格過高、特供商品等諸多問題。但如何進(jìn)行合理有效的監(jiān)管成為擺在各省市采購主管部門面前的難題。本文將從目前網(wǎng)上商城實際的應(yīng)用角度出發(fā)，提出政府采購價格指數(shù)的概念，通過多方收集價格數(shù)據(jù)來源，利用價格測算模型，對網(wǎng)上商城商品提出合理性指導(dǎo)價，成為指導(dǎo)價格的一把尺子，讓政府采購電商化真正的發(fā)揮積極作用，體現(xiàn)政府采購電商化的最大價值，真正實現(xiàn)陽光下的采購。

關(guān)鍵詞：政府采購;價格監(jiān)測;預(yù)警監(jiān)管

前言：政府采購電子商城正逐步代替協(xié)議供貨中市場通用產(chǎn)品的采購，成為政府采購創(chuàng)新發(fā)展的最新趨勢，解決了在傳統(tǒng)采購過程中出現(xiàn)的廠家采用特定專供型號、零星采購效率低下、采購成本較高的問題，但隨之而來的問題就是如何監(jiān)管電子商城的采購過程，合理控制政府采購的采購價格，如何通過技術(shù)手段完善政府采購電子化商城采購是推進(jìn)政府采購業(yè)務(wù)發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。

一、系統(tǒng)概述

政府采購價格指數(shù)平臺，從多途徑收集商品、價格及服務(wù)等數(shù)據(jù)信息。通過本地供應(yīng)商報價、歷史成交價、市場價（電商價和本地賣場價格）、其他政府采購價格及第三方價格等信息實時監(jiān)控平臺成交商品價格的合理性，避免個性化采購和超價采購的出現(xiàn)，使政府采購達(dá)到以下幾個方面的提升：

一是提高采購的效率和質(zhì)量，推動政府采購交易平臺的建設(shè)和發(fā)展。

二是利用真實的政府采購價格數(shù)據(jù)和實際的交易數(shù)據(jù)，形成真正的商品價格監(jiān)測機(jī)制。

三是進(jìn)一步實現(xiàn)政府采購的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理。

四是引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和采購人采購，杜絕腐敗的滋生。

1，商品屬性標(biāo)準(zhǔn)化

系統(tǒng)目前已經(jīng)完成了75類政府采購商品、近8000項的商品屬性內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化工作，基本涵蓋了政府采購主要的采購分類。

通過商品屬性標(biāo)準(zhǔn)化工作，為同種商品、同類商品等提供更加準(zhǔn)確的商品屬性匹配，從而有力的確保了價格指數(shù)的可參考價值。

2，引入多家電商數(shù)據(jù)，形成與電商價格比對

系統(tǒng)目前對京東、國美、蘇寧易購、史泰博、領(lǐng)先未來、辦公伙伴等多家電商數(shù)據(jù)的引入，已將電商的商品統(tǒng)一納入到商品庫中，形成電商商品價格對比，實現(xiàn)貨比“三家”，并可通過商城直接向電商下訂單，實現(xiàn)貨到付款。

3，價格計算模型

在計算模型方面，與科研院所進(jìn)行合作研究出的“政采價格指數(shù)計算模型”。該模型通過我公司十余年的政府采購大數(shù)據(jù)積淀，并經(jīng)過數(shù)學(xué)計量院的反復(fù)研究和印證，并在天津、安徽、四川等多地實際應(yīng)用。

二、價格數(shù)據(jù)來源

2.1競價供應(yīng)商報價

數(shù)據(jù)中心通過中心管理對供應(yīng)商信息及供應(yīng)商商品和價格信息的采集錄入，并結(jié)合供應(yīng)商在采購項目中商品的報價，對本地供應(yīng)商價格數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和納入數(shù)據(jù)中心，進(jìn)行本地與多地價格信息比對。

2.2電商價格

數(shù)據(jù)中心通過與各家電商進(jìn)行統(tǒng)一對接，實時獲取各家電商的價格變化情況，并與本地商城商品精確比對后，及時準(zhǔn)確地推送給本地政府采購單位前端商城，保證電商價格與本地商城價格實時同步。

目前商品數(shù)據(jù)中心已成功與京東、國美、蘇寧易購、一號店、易迅網(wǎng)、天貓商城、淘寶商城、中關(guān)村在線等多家電商或第三方機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)商品及價格數(shù)據(jù)對接。價格信息包含各電商官網(wǎng)報價及電商給予政府采購單位的優(yōu)惠采購價格。

2.3第三方的價格

數(shù)據(jù)中心不僅僅可以為本地政府采購單位共享“與我數(shù)據(jù)中心協(xié)議的政府采購單位”的商品真實交易信息，還通過扒網(wǎng)技術(shù)，實時獲取全國其他各主要政府采購單位發(fā)布的采購結(jié)果公告信息。經(jīng)數(shù)據(jù)中心匯總整理后，可根據(jù)本地政府采購單位需要，實時推送到其前端商城，為本地采購人購買商品提供更為全面的真實的價格參考。

目前數(shù)據(jù)中心可為本地政府采購單位提供的交易價格信息包括各地政府采購單位的采購限價、采購指導(dǎo)價、最高成交價、最低成交價、采購平均價、最近一次采購價及商品采購量等信息。

2.4歷史價格

數(shù)據(jù)中心通過對競價系統(tǒng)內(nèi)成功結(jié)束采購競價項目的商品報價進(jìn)行采集，并形成歷史價格數(shù)據(jù)納入數(shù)據(jù)中心，為后續(xù)同類商品采購提供同類商品歷史成交價格進(jìn)行比對。

2.5其它地區(qū)價格

數(shù)據(jù)中心通過對其他政采平臺價格信息的抓取、采集，形成了不同地區(qū)的政采價格信息庫，通過對多地區(qū)價格信息的分析，可為標(biāo)準(zhǔn)化的商品提供合理的價格信息參考指標(biāo)。

三、商品價格查詢

查商品信息及商品價格預(yù)算信息，通過商品信息庫快速查詢所需商品及價格，并且提供多種方式價格參數(shù)。

3.1本地交易價

本地交易價格指數(shù)，平臺可通過商品查詢提供本地歷程成交價格參數(shù)進(jìn)行參考，為采購人采購提供更多的商品價格信息做支撐。

3.2電商價格

電商價格指數(shù)，平臺通過對電商商品數(shù)據(jù)的引入，可以通過選擇商品提供各大電商平臺的價格參數(shù)，提供采購人更多的選擇范圍。

3.3賣場報價

賣場報價，價格指數(shù)平臺會定時對各地賣場價格進(jìn)行采集，并且針對使用地區(qū)會設(shè)置專門的采集策略，保證本地賣場的實時價格更新，同時通過本地賣場的價格參考，提供更多的本地價格指數(shù)參考。

3.4商品評價

商品評價，平臺通過對電商數(shù)據(jù)的引入，同時引入了電商商品評價策略，通過商品的評價分?jǐn)?shù)，提供采購人更多的選擇指標(biāo)。

3.5交易記錄

交易記錄，平臺通過對各地交易數(shù)據(jù)的歸納，提供同類同地區(qū)或區(qū)域等歷史交易信息查詢，通過歷史成交情況為采購人提供更多采購決策支持。

3.6關(guān)聯(lián)中標(biāo)公告

關(guān)聯(lián)商品中標(biāo)公告，提供采購人對其他采購成功信息進(jìn)行查看，通過其他采購公告提供更多采購信息借鑒。

四、數(shù)據(jù)分析服務(wù)

4.1 異常交易、價格預(yù)警

數(shù)據(jù)中心可以通過對本地商品交易過程進(jìn)行監(jiān)控分析，及時發(fā)現(xiàn)本地商品在交易過程中存在的價格異常情況（如采購人非最低價中標(biāo)、供應(yīng)商中標(biāo)價明顯高于市場價、供應(yīng)商頻繁調(diào)整產(chǎn)品報價、采購人拆分采購等情況），及時反饋本地政府采購單位，為本地政府采購單位及時糾正采購行為，建立事前預(yù)防、事中監(jiān)督機(jī)制、維護(hù)市場環(huán)境提供依據(jù)。

4.2 商品價格走勢預(yù)警

數(shù)據(jù)中心利用“商品價格采集系統(tǒng)”，積累了大量的商品歷史交易價格信息。本地政府采購單位可通過數(shù)據(jù)中心，按日、周、月、年查看指定商品的本地價格走勢、電商價格走勢或其他地區(qū)價格走勢情況，并相互進(jìn)行比較分析，及時發(fā)現(xiàn)本地商品價格走勢異常情況（如“同一商品在電商成降價趨勢，本地卻為漲價趨勢”、“同一商品已在其他地區(qū)普遍下架停止銷售，本地還在銷售”等情況）。

4.3 特供商品甄別

基于商品屬性內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化，數(shù)據(jù)中心可以通過對同類不同型號商品的屬性內(nèi)容及該商品在其他地區(qū)的上架采購情況進(jìn)行分析，甄別出本地的特供商品，并及時反饋本地政府采購單位，為本地政府采購單位維護(hù)公平、公正的市場競爭環(huán)境提供依據(jù)。

4.4 商品價格監(jiān)測報告

數(shù)據(jù)中心定期為本地政府采購單位提供本地商品交易情況監(jiān)測報告，為本地政府采購單位掌握商品交易價格問題，以及規(guī)范本地市場提供幫助。

總結(jié)：通過對政府采購網(wǎng)上商城價格監(jiān)測設(shè)計與實踐，我們可以對政府采購網(wǎng)上商城各類品目商品進(jìn)行合理有效的指導(dǎo)價格，在政府采購行為發(fā)生的事前預(yù)測、事中干預(yù)、事后追溯進(jìn)行全程的監(jiān)管，合理有效的規(guī)避由于價格問題導(dǎo)致的行政風(fēng)險。我們可以利用系統(tǒng)積累的各類商品屬性和參數(shù)數(shù)據(jù)，梳理出一套符合政府采購的標(biāo)準(zhǔn)化商品配置，來修正我們的價格測算模型，進(jìn)一步優(yōu)化價格監(jiān)測的合理性，讓我們的政府采購實現(xiàn)采購方、監(jiān)管方、供應(yīng)商等多方間的共贏，實現(xiàn)國家放管服的要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]王群勇，陳燕平.我國政府采購的價格監(jiān)測. 《統(tǒng)計研究》，2014（2）.

[12]王群勇，柯巖. 我國政府采購拍賣的定價機(jī)制研究. 《經(jīng)濟(jì)評論》，2013（ 6） .

（天津市政府采購中心 ? 300192）