孫啟祥

摘 要：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須大力加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強村級組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，注重從思想建設(shè)、教育培養(yǎng)、選拔配備和監(jiān)督管理多個方面不斷加強村級“兩委”組織建設(shè)，使村級組織為農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的政治保證和組織保證，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;村級組織;組織建設(shè);經(jīng)濟發(fā)展

村級基層組織是拉動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”工作開展的“橋頭堡”，是推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的“火車頭”，其作用發(fā)揮的好壞，直接影響到一方群眾的生產(chǎn)發(fā)展和生活幸福，更決定著一個地方的經(jīng)濟、社會能否實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。近年來，廣大村級組織通過不斷加強自身建設(shè)，凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力進一步增強，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進生產(chǎn)發(fā)展，加強科技培訓(xùn)、培育新型農(nóng)民，開展文明創(chuàng)建、營造健康新風(fēng)，實行民主管理、發(fā)展基層民主，加強組織建設(shè)、強化組織保證等方面發(fā)揮了重要作用。但由于長期以來多方面因素的制約，使得部分村級組織仍存在一些與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求不相符、不適應(yīng)的地方。為此，筆者認為當(dāng)前應(yīng)著重加強以下幾個方面的建設(shè)。

一是加強村級組織建設(shè)。“農(nóng)村要進步，關(guān)鍵在支部”。首先，創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置形式。按照有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展、有利于充分黨組織作用的發(fā)揮、有利于黨員教育管理的加強、有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則，積極探索創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置形式，如“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村社聯(lián)建”黨組織，以及把黨組織建立在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會和各種合作社上等，不斷調(diào)整和優(yōu)化黨組織設(shè)置。其次，選好配強村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。采取“兩推一選”、村民直選、組織調(diào)整等辦法，配齊配強村“兩委”組織領(lǐng)導(dǎo)班子。注重從大學(xué)生、機關(guān)事業(yè)單位工作人員、農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員中選拔村組干部。

二是加強村級教育培訓(xùn)。全面提高農(nóng)村黨員干部的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型村官，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程。因此，要認真做好農(nóng)村“兩委”組織中黨員干部的教育培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)內(nèi)容上，應(yīng)廣泛開展社會主義、愛國主義、集體主義教育;廣泛開展法紀教育;強化思想道德教育特別是社會主義核心價值觀教育;著重農(nóng)業(yè)科技文化教育，加強實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上，堅持實際、實用、實效的原則，采取內(nèi)部培訓(xùn)與外出培訓(xùn)相結(jié)合，中長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合，集中培訓(xùn)與經(jīng)常性培訓(xùn)相結(jié)合等多種培訓(xùn)方式，不斷增強教育培訓(xùn)的針對性、實效性。通過切實有效地教育培訓(xùn)，不斷提高村居干部的政策理論水平和執(zhí)行政策、加快發(fā)展、服務(wù)群眾、依法辦事等能力以及自己帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，增強他們就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的能力，從而為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供強有力的人才支撐。

三是加強村級經(jīng)濟發(fā)展。首先，厘清發(fā)展思路。各村級組織應(yīng)當(dāng)能夠緊密結(jié)合本地實際，立足特色和優(yōu)勢，堅持以市場為導(dǎo)向，選準找對致富路子。其次，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展“一村一品”、多業(yè)并舉、多點增收，帶領(lǐng)群眾優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，依靠提高農(nóng)業(yè)比較效益增收;拓展農(nóng)產(chǎn)品深加工，依靠拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增收;加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，依靠提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平增收;加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依靠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件增收;大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，依靠拓寬發(fā)展空間和渠道增收。把“輸血”與增強“造血”功能有機結(jié)合起來，積極爭取上級有關(guān)部門的支持與扶助，教育村組干部苦干實干，自強不息，艱苦創(chuàng)業(yè)。再次，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式，形成“支部+聯(lián)合體（協(xié)會、公司）+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。注意發(fā)展村級集體經(jīng)濟。利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢，通過土地租賃、勞務(wù)輸出、交通運輸、興辦企業(yè)、建設(shè)市場等多種形式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，消滅無收入“空殼”村。做大做強現(xiàn)有的集體經(jīng)濟實體，盤活資產(chǎn)，擴大規(guī)模，增加積累。為村級組織在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮核心引領(lǐng)作用夯實物質(zhì)基礎(chǔ)。

四是加強村級民主建設(shè)。首先，加強教育引導(dǎo)，幫助村民委員會成員牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)觀念，自覺維護和尊重村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位;建立健全村委會定期向黨支部匯報工作、重大事項提前向村黨支部請示報告等相關(guān)工作制度，規(guī)范村支“兩委”的具體職責(zé)和工作程序，保證村民自治健康發(fā)展。其次，要加強村級組織配套建設(shè)。推行農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法。黨支部支持村民委員會依法開展工作。切實解決好一些村基層組織軟弱渙散等問題。重視、關(guān)心農(nóng)村青年婦女組織;建立健全治保組織和人民調(diào)解組織，及時調(diào)解民事糾紛;重視、加強民兵組織建設(shè)，群防群治強化社會治安綜合治理，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。再次，大力推進村務(wù)公開和民主管理。健全和完善村務(wù)公開、民主管理各項規(guī)章制度，特別是建立和完善“一事一議”制度，不斷創(chuàng)新農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的機制，保障村民對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面提高農(nóng)村民主自治水平。

五是加強村級保障建設(shè)。建立農(nóng)村保障機制，使村干部干有所為，退有所安，老有所養(yǎng)。一是在工作上要支持鼓勵。對于村干部的工作，上級組織應(yīng)多肯定、多鼓勵、多體諒、多支持，做到真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護。支持村干部依法大膽工作，為堅持原則、秉公辦事、敢抓敢管的干部撐腰。對于惡意誣告或打擊報復(fù)傷害村干部的違法行為地堅決制止，構(gòu)成違法犯罪的依法打擊懲處。采取爭取上級支持、自籌資金等多種途徑，修建或維修好村部，為黨員干部開展工作和活動、服務(wù)群眾提供便利條件。二是在經(jīng)濟上要改善待遇。提高村干部工資待遇;為在任村干辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，給退下來的村干發(fā)放補貼等，切實解決他們后顧之憂。三是在政治上要提高地位。對表現(xiàn)特別優(yōu)秀、做出突出貢獻的村干部，要實行重獎，并爭取縣鎮(zhèn)事業(yè)單位有計劃按比例地把他們招聘錄用為工作人員。四是在生活上要關(guān)心照顧。千方百計地幫助村居干部解決生產(chǎn)、生活和子女入學(xué)、就業(yè)等方面的實際困難;村居干部因公致傷致殘或造成個人經(jīng)濟損失的，視具體情況爭取縣、鎮(zhèn)幫助他們解決醫(yī)療費用或給予適當(dāng)補償。五是在精神上要表彰激勵。對那些公正清廉，努力工作，為農(nóng)村發(fā)展和進步做出了突出貢獻的優(yōu)秀村干部，要充分肯定成績，給予表彰，并宣傳他們的先進事跡和精神風(fēng)貌，在社會上形成尊重基層干部的風(fēng)氣。

（中共建湖縣委黨校或建湖縣行政學(xué)校 ?224700）