史立鋼

（江西省金力水利工程有限公司，江西 南昌 330200）

0 引言

耕地是最重要的土地資源，保持耕地資源總量，嚴(yán)控非農(nóng)建設(shè)占用耕地，堅(jiān)持占用耕地與開(kāi)發(fā)、整理復(fù)墾掛鉤是實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的重要手段[1]。耕地適宜性和限制性因素是開(kāi)展適宜性評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。在南昌縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，對(duì)區(qū)域新增耕地進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)，以期全面了解耕地資源狀況，調(diào)整農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)方向，提出有利于南昌縣耕地利用現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展的對(duì)策建議，為后期科學(xué)有序的組織耕地后備資源開(kāi)發(fā)利用工作，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)提供技術(shù)支撐。

1 研究區(qū)概況

南昌縣2019 年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目位于南昌縣幽蘭鎮(zhèn)和塔城鄉(xiāng)，建設(shè)任務(wù)依據(jù)項(xiàng)目區(qū)自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件以及江西省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，采取土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程和其他工程措施，有效增加區(qū)內(nèi)耕地面積，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，全面提升區(qū)內(nèi)農(nóng)田質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。項(xiàng)目土地整理建設(shè)規(guī)模為23545.8 畝。其中耕地23540.69 畝，草地0.71 畝，坑塘水面4.40 畝。

項(xiàng)目區(qū)擬將現(xiàn)有的廢棄坑塘水面、草地林地、其他工礦用地和田埂等整理為耕地，并按規(guī)范要求進(jìn)行田、路、渠、林規(guī)劃，使項(xiàng)目區(qū)達(dá)到“田成方、路成網(wǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。整治后的耕地主要用于種植水稻、油菜及其他經(jīng)濟(jì)作物。

2 新增耕地適宜性評(píng)價(jià)

2.1 新增耕地來(lái)源

新增耕地主要來(lái)源于調(diào)整非耕地類(lèi)屬性。項(xiàng)目區(qū)原農(nóng)田耕地面積為23540.69 畝，新增耕地面積5.11 畝。項(xiàng)目區(qū)可整理的主要有廢棄坑塘、殘次林地、灘涂和荒草地。通過(guò)整理，坑塘水面面積減少4.40 畝，其他草地面積減少0.71 畝。具體見(jiàn)表1。

表1 新增耕地面積統(tǒng)計(jì)表

2.2 適宜性評(píng)價(jià)

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)土地現(xiàn)狀屬性對(duì)耕地利用的適宜程度和可能產(chǎn)生的限制因子類(lèi)型及強(qiáng)度，參考土地形態(tài)和開(kāi)發(fā)水平，遵循可持續(xù)利用開(kāi)發(fā)原則，采取主導(dǎo)限制因子方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.2.1 評(píng)價(jià)系統(tǒng)

根據(jù)《耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》，本次土地開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)（耕地方向）采用類(lèi)、等、型三級(jí)劃分評(píng)價(jià)體系。

評(píng)價(jià)系統(tǒng)中類(lèi)分為適宜耕地和不適宜耕地兩類(lèi)；等分為一等地、二等地、三等地。一等地為土地開(kāi)發(fā)條件好，無(wú)或一種限制因素，且限制程度低，不需或略需改良。二等地為土地開(kāi)發(fā)條件中等，有一、二種限制因素，限制強(qiáng)度中等，需要采取一定改良或保護(hù)措施。三等地土地開(kāi)發(fā)條件較差，有多種限制因素，且限制強(qiáng)度大，改造困難，需要采取復(fù)雜的工程或生物措施；型為限制型，一般按其限制因子的限制程度劃分。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)特點(diǎn)，本次土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目新增耕地適宜性評(píng)價(jià)選取主要限制因子為肥力限制、水源限制、土厚限制、質(zhì)地限制、坡度限制、水文和排水限制、生態(tài)退化限制等。構(gòu)建評(píng)價(jià)系統(tǒng)見(jiàn)表2。

表2 新增耕地適宜性評(píng)價(jià)系統(tǒng)表

2.2.2 確定評(píng)價(jià)單元

考慮新增耕地適宜性評(píng)價(jià)所選取的限制因子、項(xiàng)目區(qū)片土地利用現(xiàn)狀及土壤等因素，區(qū)內(nèi)耕地后備資源中各地類(lèi)之間均質(zhì)性不強(qiáng)，而同地類(lèi)之間均質(zhì)性較好，故本次新增耕地適宜性評(píng)價(jià)以現(xiàn)狀地類(lèi)劃分為評(píng)價(jià)單元。廢棄坑塘、殘次林地、灘涂、荒草地分別編號(hào)為評(píng)價(jià)單元1、2、3、4。

2.2.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

選擇肥力條件、水源條件、有效土層厚度、土壤質(zhì)地、坡度、水文與排水條件、生態(tài)退化可能性作為土地開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并將各指標(biāo)劃分為四級(jí)，具體見(jiàn)表3。

2.3 評(píng)價(jià)結(jié)果

2.3.1 參評(píng)單元限制等級(jí)

參評(píng)單元土地適宜性評(píng)價(jià)限制等級(jí)見(jiàn)表4。

2.3.2 適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果

本次評(píng)價(jià)采用最小限制因子法，即在有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)的分級(jí)中，以分級(jí)最低評(píng)價(jià)級(jí)因子的分級(jí)作為該評(píng)價(jià)單元的等級(jí)，在等級(jí)后注其代號(hào)，作為其限制性因子類(lèi)型是，如有2 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的分級(jí)均為最低，則應(yīng)加注2 個(gè)限制性因子。項(xiàng)目區(qū)參評(píng)單元耕地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表5。

表3 新增耕地適宜性評(píng)價(jià)限制等級(jí)劃分表

表4 參評(píng)單元土地適宜性評(píng)價(jià)限制等級(jí)表

表5 參評(píng)單元土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果表

由表5 可知，評(píng)價(jià)單元1、2 土地適宜性評(píng)價(jià)均為均為宜耕一等地，評(píng)價(jià)單元3、4 土地適宜性評(píng)價(jià)均為宜耕二等地，限制因子分別為土壤質(zhì)地限制和肥力限制。

2.4 新增耕地利用方向

通過(guò)對(duì)以上評(píng)價(jià)單元在灌溉水源、灌溉設(shè)施、土壤保水性等方面進(jìn)一步分析，最終確定評(píng)價(jià)單元新增耕地利用方向?yàn)樗铩Ｉ鲜鲈u(píng)價(jià)單元經(jīng)土地開(kāi)發(fā)后有良好的灌溉水源及灌溉設(shè)施，可滿足水稻或其它水生農(nóng)作物種植條件，故全部開(kāi)發(fā)為水田，合計(jì)新增耕地5.11 畝。

3 結(jié)語(yǔ)

本文依據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，構(gòu)建土地整治過(guò)程中關(guān)于新增耕地的適宜性評(píng)價(jià)方法體系，通過(guò)分析反映土地轉(zhuǎn)換為耕地的機(jī)會(huì)成本，為不同目標(biāo)導(dǎo)向下研究新增耕地配置方案及土地利用管制政策提供明確的理論依據(jù)。評(píng)價(jià)體系涵蓋了土地自然屬性，比較客觀地反映不同土地屬性轉(zhuǎn)換為耕地的可能性大小及后續(xù)生產(chǎn)潛力，為從耕地適宜性評(píng)價(jià)角度研究高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中耕地?cái)U(kuò)張保護(hù)提供了可能。